Законодательное собрание отклонило законопроект об уполномоченном по правам предпринимателей в Севастополе, подготовленный согласительной комиссией во главе с Татьяной Лобач, входящей в условную группу прогубернаторских парламентариев. Депутатский корпус отказал в поддержке проекта закона, которым предполагается отбор кандидатов в уполномоченные Сергеем Меняйло.
Напомним, в августе 2015 года заксобрание уже принимало законопроект об уполномоченном по правам предпринимателей в Севастополе. В той редакции одним пунктом предусматривалось, что уполномоченный назначается губернатором по согласованию с бизнес-сообществом, а другим – что самый первый уполномоченный должен назначаться заксобранием. Сергей Меняйло выступил против второго пункта и потребовал его отменить. Депутаты не прислушались к нему и утвердили проект закона, который градоначальник впоследствии ветировал.
В феврале нынешнего года председатель постоянной комиссии по экономике Татьяна Лобач сообщила ForPost, что нужна согласительная комиссия для выработки правительством и заксобранием согласованной редакции «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Севастополе». Тогда Лобач говорила, что нужно понять основу – «будет уполномоченный назначаться правительством, или он будет выбираться законодательным собранием».
«Есть практики различных регионов. Но есть и письмо уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ (Бориса Титова. – Ред.), где позиция такая: уполномоченный должен выбираться законодательным собранием. И у нас соответственно (рекомендации Титова. – Ред.) подготовлен законопроект», – отметила Татьяна Лобач.
Согласительная комиссия была создана 1 марта – и проработала до середины мая. В её состав вошли депутаты Татьяна Лобач и Татьяна Вусатенко, считающиеся сторонницами губернатора Сергея Меняйло, депутат Игорь Соловьёв и три представителя правительства Севастополя, напрямую подчиняющиеся тому же Меняйло.
Итогом деятельности комиссии стал законопроект, в котором такой порядок избрания уполномоченного по защите прав предпринимателей. Сперва все желающие стать уполномоченным направляют свои документы в аппарат уполномоченного по правам предпринимателей при Президенте России – там дают или положительные, или отрицательные рекомендации. Потом претенденты, одобренные уполномоченным по правам предпринимателей при Президенте РФ, направляют свои документы и рекомендации общественных организаций, объединяющих коммерсантов, губернатору Севастополя. Затем градоначальник, исходя только из одному ему известных причин, выбирает только трёх кандидатов – и предлагает их законодательному собранию. Лишь одного из них на последнем этапе должно поддержать заксобрание.
Но против такой процедуры ещё в мае выступили представители местного бизнес-сообщества, которые заявили, что следует миновать инстанцию губернатора и сразу поручить заксобранию выбор уполномоченного – это обеспечит более демократичный и прозрачный выбор уполномоченного. Их мнение не было учтено.
Нельзя лишить город независимого уполномоченного
Сегодня Татьяна Лобач представила проект закона, подготовленный согласительной комиссией. Но большинство парламентариев отказалось голосовать «за».
«Проблема в том, что губернатор берёт на себя ещё и ответственность за кандидатуру уполномоченного по правам предпринимателей, которую он будет представлять законодательному собранию. Мы убедились, что вопрос контроля (со стороны губернатора. – Ред.) за деятельностью правительства, мягко говоря, неудовлетворительный – в связи с проблемами коррупции. И лишить город возможности, чтобы у нас был независимый представитель, который будет отвечать за дела предпринимателей или отстаивать их права перед правительством, – неправильно», – пояснил свою позицию председатель постоянного комитета по бюджету Вячеслав Аксёнов.
«С моей точки зрения, он (законопроект. – Ред.) нарушает базовые принципы разделения власти. Назначение омбудсмена руководителем исполнительного органа власти нелогично, хотя законом не запрещено. Лично я, будучи предпринимателем, не доверил бы судьбу предпринимателей человеку, которого назначил Сергей Иванович Меняйло. Два года нас Сергей Иванович убеждает в том, что к предпринимателям он относится неоднозначно. Давать ему такое право нельзя. А новый закон надо подготовить», – подчеркнул экс-спикер заксобрания Алексей Чалый.
В результате законопроект был отклонён, за него свои голоса «за» отдали лишь 11 депутатов.
Комментируя итоги рассмотрения проекта закона, руководитель регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» Олег Николаев подчеркнул, что ведущими севастопольскими предпринимательскими сообществами было решено, что кандидатура уполномоченного по защите прав предпринимателей в Севастополе должна утверждаться законодательным собранием после согласования с бизнес-омбудсменом при Президенте России.
«А депутат Лобач настаивает на том, что этим правом необходимо наделить губернатора. Но креатуры Сергея Меняйло уже достаточно дискредитировали себя в Севастополе, – констатировал Николаев. – Ставленники губернатора уже дискредитировали себя, результат таких назначений – уголовные дела, скандалы и так далее. В настоящий момент в Севастополе есть общественный уполномоченный по правам предпринимателей – Иван Комелов. Он представлен бизнес-омбудсменом Титовым. Я благодарю заксобрание, что законопроект депутата Татьяны Лобач отклонён. Нам необходим документ, представляющий интерес предпринимателей, а не интересы губернатора в регулировании предпринимательства. Севастопольская «Деловая Россия» примет участие в подготовке рабочего закона об уполномоченном по правам предпринимателей».
Николай Иракли
Обсуждение (15)
То,что губернатор,мягко говоря,не разбирается в людях,
давно уже ни для кого не секрет.Хватит тянуть одеяло на себя.
странно что Меняйло не требует распустить зак.собрание, прокуратуру, ФСБ и.т.д и назначить контролировать свою деятельность самого СЕБЯ, точно что Пациент.
Хватит тянуть одеяло на себя.
да тут уже просто "ХВАТИТ !!!!!"
to msync78
Тут ведь вот как дело обстоит, он в реальности - ПОЦиент!
Странно, что местный "Гоцман" об этом всех не уведомил.
"«Губернаторский» законопроект о бизнес-омбудсмене потерпел фиаско в заксобрании"
Губер.
Бизнес
Обмбудсмен.
В Ялте Матвиенко со компания ратовали за "чистоту русского языка".
Бизнес - кто, что нес? От слова "нести".
Омбудсмен - с каких смен? Будок смен?
Да - и это наглядный признак жизни по чужим понятиям.
Чужие слова и чуждый развитию страны путь.
Омбудсмены, федералы, зачем все это простым горожанам??? Хотя в данном аспекте мы просто электорат. Не нужен нам федеральный статус, думаю всю эту армию из 2500 тысяч, можно смело до 300 сотен снизить. Думаю качество работы только возрастет.
Товарищи, а губер часом не еврей?
что кандидатура уполномоченного по защите прав предпринимателей в Севастополе должна утверждаться законодательным собранием после согласования с бизнес-омбудсменом при Президенте России.
Утверждает Николаев...
«А депутат Лобач настаивает на том, что этим правом необходимо наделить губернатора.
А Лобач настаивает???
Спартанец (Sevastopol)
Омбудсмены, федералы, зачем все это простым горожанам??? Хотя в данном аспекте мы просто электорат. Не нужен нам федеральный статус, думаю всю эту армию из 2500 тысяч, можно смело до 300 сотен снизить. Думаю качество работы только возрастет.
Только в одном департаменте по антикоррупционной деятельности правительства трудится 56 человек.
Николаев с Титовым пусть и "платят общественнику" Ивану Комелову,кто его здесь в городе представлял!Другой кандидатуры в городе нет? Мало в Общественном совете при МВД города и Общественной палате города,хочется на "денежные хлеба" городского бизнес-омбудсмена Ивану Комелову? При Украине "бегал"по партийным штабам,в Верховную Раду не "проскочил",теперь любыми путями надо попасть,через лоббистов ЗакСобраниягорода на должность "защитника предпринимателей города"!Ждем другую кандидатуру!
to kamchatka-avacha (Севастополь)
Почему именно Комелов? Есть и другие кандидаты
to Линьков (Севастополь)
"Только в одном департаменте по антикоррупционной деятельности правительства трудится 56 человек"
Ну,допустим,это Вы им комплимент отвесили.Ведь вместо них на самом деле
трудятся правоохранители,возбуждающие уголовные дела на чиновников..
to Линьков (Севастополь) Только в одном департаменте по антикоррупционной деятельности правительства трудится 56 человек Ну,допустим,это Вы им комплимент отвесили.Ведь вместо них на самом делетрудятся правоохранители,возбуждающие уголовные дела на чиновников.. такое впечатление что 56 человек в департаменте по борьбе с коррупцией. Это те кто залетел, но их держат в правительстве и не отдают. Типа такого кпз правительственного.
strelec (Севастополь)
to Линьков (Севастополь) Только в одном департаменте по антикоррупционной деятельности правительства трудится 56 человек Ну,допустим,это Вы им комплимент отвесили.Ведь вместо них на самом делетрудятся правоохранители,возбуждающие уголовные дела на чиновников..
Скорее, оплеуху.
Напомню, что разговор со Спартанцем шел о раздутых до нельзя штатах в правительстве города. Представьте на минуту, что только в одном Департаменте по противодействию коррупции трудится не покладая рук 1/5 часть огромной армии чиновников. Теперь становится понятным, почему оставшаяся часть чиновников "зашивается" на местах, работая за себя и "за того парня", который надзирает за ними.
Спартанец (Sevastopol)
такое впечатление что 56 человек в департаменте по борьбе с коррупцией. Это те кто залетел, но их держат в правительстве и не отдают. Типа такого кпз правительственного.
В правительстве Ростовской области штатная численность управления составляет12 человек.
https://www.youtube.com/watch?v=s7Y9XCWVlYs
«Имея таких друзей - врагов уже не надо» или о «марлезонском балете» в севастопольском заксобрании.
Во вторник по результаты работы Согласительной комиссии, созданной Постановлением ЗС «для преодоления возникших разногласий при принятии Закона города Севастополя «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе», был рассмотрен проект Закона города Севастополя «Об уполномоченном по правам предпринимателей».
Наложенное Губернатором вето на принятый 16 июля 2015 года Закон было обосновано противоречием статьи 13, в которой депутаты присвоили себе право первого назначения Уполномоченного, статье 3 Закона, по которой право назначения Уполномоченного принадлежит Губернатору. Губернатор предложил в статью 13 внести поправку, восстанавливающую его право при назначении первого Уполномоченного. Других причин и мотивов наложения вето нет.
Что делают «умники» из Деловой России, ОПОРы во главе с комитетом заксобрания по экономике? Проявляют полнейшую законодательную некомпетентность.
В результате «нагороженного огорода» на круглых столах и кулуарных заседаниях Согласительная комиссия решила:
1) не рассматривать и не принимать решение по существу наложенного Вето - статье 13, являющейся «предметом возникших разногласий», оставив ее в прежнем виде;
2) навсегда лишить Губернатора Севастополя права назначать Уполномоченного и вместо этого законного права «отвести ему роль» представления Законодательному собранию трех кандидатур, которые еще будет проверять профильный комитет. Так два «товарища» депутата и два члена правительства полностью изменили статью 3, не являвшуюся «предметом разногласий»;
3) присвоить себе неправомерное право вносить в принятый закон изменения и дополнения, не имеющие никакого отношения к вето и не являющиеся предметом разногласий:
- изменение возраста кандидата с 30 на 35 лет;
- ограничение по специализации высшего образования кандидата с допуском юридического или экономического образования;
- требование о лишении права рекомендовать кандидатов общественным организациям, не «представляющим интересы предпринимателей, зарегистрированным в Севастополе»;
- ограничение предельной численности Аппарата Уполномоченного в статье 10 закона и другие.
Право Губернатора города Севастополя назначать Уполномоченного по защите прав предпринимателей должно быть нерушимым, аналогично праву Президента России назначать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации!
Вместо того, чтобы стоять на твердой позиции, имея все основания для обращения в Прокуратуру, подчиненные и «друзья»-депутаты безответственно отдают законное право Губернатора и выставляются на смех оппонентами.
Если Госдума не имеет никакого отношения к назначению Бизнес-омбудсмена РФ, то и нашему заксобранию нечего делать ни только в назначении, но и в представлении Губернатору кандидатов в бизнес-омбудсмены города Севастополя. Поэтому в прошлом году было Обращение к Прокурору Севастополя, в котором «наделение в части 3 статьи 3 Закона депутатов Законодательного собрания исключительным правом выдвигать кандидатов на должность Уполномоченного и не предоставлять такое же право сообществам предпринимателей, работающим в малом бизнесе Севастополя, считаем несправедливым и ущемляющим права большинства предпринимателей Севастополя».
Депутатам Севастополя надо своим «хромающим» профессиональным уровнем и прямыми обязанностями по законотворчеству заниматься. Никогда злоупотребление властью ни к чему хорошему не приводило.