Губернатор А.Чалый передал проект Устава Севастополя в Законодательное собрание. Текст проекта

Исполняющий обязанности губернатора города Севастополя Алексей Чалый воспользовался правом законодательной инициативы. 9 апреля 2014 года он передал проект Устава города Севастополя председателю Законодательного собрания Юрию Дойникову.

В разработке проекта Устава принимали участие правовые группы Губернатора и Законодательного Собрания, анализ документа провело Министерство юстиции Российской Федерации и специалисты Московского юридического университета имени О.Е. Кутафина.

В четверг, 10 апреля, депутаты обсудят его на заседании президиума, а в пятницу рассмотрят документ на сессии Законодательного собрания.

Основной закон города Севастополя определяет основы организации государственной власти (традиционно, она разделяется на три ветви – законодательная, исполнительная и судебная), права и обязанности органов власти.

Государственную власть в Севастополе осуществляет высший законодательный орган – Законодательное Собрание, высшее должностное лицо – Губернатор, высший исполнительный орган власти – Правительство Севастополя.

Причем, согласно Уставу, должности председателя Правительства и Губернатора могут занимать как два разных человека, так и один.

Количество депутатов в Законодательном Собрании ограничено двадцатью четырьмя.

Приступить к работе законодательный орган может в том случае, если избраны две трети и более депутатов.

Губернатор и Законодательное собрание равны в правах – высшее должностное лицо при определенных условиях имеет право распустить депутатский состав, однако и сами народные избранники могут выразить недоверие Губернатору.

Принятие Устава – основного закона города федерального значения Севастополя – позволит создать правовую основу для дальнейшего функционирования всех структур субъекта Федерации.

Текст Проекта Устава г. Севастополя

Проект

УСТАВ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 

Законодательное Собрание города Севастополя,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации,

выражая волю и интересы жителей города Севастополя,

осознавая, что основанный в 1783 году в качестве базы Российского Черноморского флота город Севастополь является легендарным городом воинской славы России, гарантом безопасности ее южных рубежей и оплотом стабильности в Черноморском регионе,

воздавая дань уважения подвигам советских воинов и жителей города в годы Великой Отечественной войны, чей массовый героизм, мужество и стойкость отмечены присвоением городу Севастополю почетного звания "Город-герой",

признавая права и свободы человека и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и согласие,

подтверждая историческое единство с Россией и учитывая статус города Севастополя как субъекта Российской Федерации - города федерального значения,

принимает настоящий Устав - Основной Закон города Севастополя.

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1



1. Севастополь - субъект Российской Федерации, город федерального значения, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Статус города Севастополя может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и города Севастополя в соответствии с федеральным конституционным законом.

 Статья 2

1. Территория города Севастополя является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.

2. Территория города Севастополя определяется границами, существовавшими на день образования нового субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.

3. Территория города Севастополя делится на административно-территориальные единицы в соответствии с законом города Севастополя.

4. Границы административно-территориальных единиц устанавливаются и изменяются законом города Севастополя.

5. Изменение границы города Севастополя с другими субъектами Российской Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 3

1. В городе Севастополе признаются, гарантируются и защищаются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законами города Севастополя.

2. В целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, учета интересов граждан, защиты их конституционных прав и свобод, прав общественных объединений при проведении государственной политики, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления Севастополя в соответствии с законом города Севастополя может быть сформирована Общественная палата города Севастополя.

Статья 4

1. Источником государственной власти города Севастополя являются жители города Севастополя, осуществляющие свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Высшим непосредственным выражением власти жителей города Севастополя являются референдум и свободные выборы.

3. Никто не может присваивать власть в городе Севастополе. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону.

Статья 5

В городе Севастополе признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 6

1. В городе Севастополе признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

3. Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.

Статья 7

1. Устав города Севастополя имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам города Севастополя и органов местного самоуправления, образованных на территории города Севастополя. В случаях противоречия указанных актов Уставу города Севастополя действует Устав города Севастополя.

2. Устав города Севастополя имеет прямое действие и применяется на всей территории города Севастополя.

3. Органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления, образованные на территории города Севастополя, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя.

Статья 8

1. Город Севастополь имеет официальные символы - герб, флаг, гимн.

2. Описание герба, флага, гимна города Севастополя, а также порядок их официального использования устанавливаются законами города Севастополя.

3. Исторические символы и традиции города Севастополя определяются законом города Севастополя.

Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 9

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Севастополя осуществляется Конституцией Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10



1. В совместном ведении Российской Федерации и города Севастополя находятся вопросы, определенные статьей 72 Конституции Российской Федерации.

2. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Севастополь осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

3. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В случае противоречия между таким федеральным законом и нормативным правовым актом города Севастополя действует федеральный закон.

Глава III. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 11

1. Государственная власть в городе Севастополе осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Государственную власть в городе Севастополе осуществляют постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти города Севастополя - Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатор города Севастополя - высшее должностное лицо города Севастополя, Правительство Севастополя - высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя.

3. Система органов государственной власти города Севастополя устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Статья 12

В соответствии с Конституцией Российской Федерации исполнительные органы государственной власти города Севастополя и федеральные органы исполнительной власти могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 Глава IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 13



1. Законодательное Собрание города Севастополя является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти города Севастополя.

2. Законодательное Собрание города Севастополя обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Законодательное Собрание города Севастополя обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Законодательное Собрание города Севастополя самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

4. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания города Севастополя предусматриваются в бюджете города Севастополя отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.



Статья 14



1. Численный состав Законодательного Собрания города Севастополя - 24 депутата. Законодательное Собрание города Севастополя избирается на 5 лет.

2. Законодательное Собрание города Севастополя правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя.



Статья 15

1. Депутаты Законодательного Собрания города Севастополя избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания города Севастополя устанавливается законом города Севастополя в соответствии с федеральным законом.

Статья 16

1. Депутатом Законодательного Собрания города Севастополя может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший

21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания города Севастополя не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые в соответствии с законодательством Российской Федерации со статусом депутата.

3. Депутат Законодательного Собрания города Севастополя может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе или на непостоянной основе. Число депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом города Севастополя.

4. Депутат Законодательного Собрания города Севастополя, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе не может одновременно являться членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5. Депутат Законодательного Собрания города Севастополя не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с осуществлением депутатских полномочий.

6. Депутаты Законодательного Собрания города Севастополя обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Гарантии неприкосновенности депутата Законодательного Собрания города Севастополя устанавливаются федеральным законом.

7. При вступлении в должность депутат Законодательного Собрания города Севастополя приносит присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий депутата Законодательного Собрания города Севастополя соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав города Севастополя и законы города Севастополя, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей."

Статья 17



1. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Законодательным Собранием города Севастополя решения о самороспуске числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя в порядке, предусмотренном законом города Севастополя;

2) роспуска Законодательного Собрания города Севастополя Президентом Российской Федерации, Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральным законом;

3) вступления в силу решения Севастопольского городского суда о неправомочности данного состава Законодательного Собрания города Севастополя, в том числе в связи со сложением депутатами Законодательного Собрания города Севастополя своих полномочий.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания города Севастополя или депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания города Севастополя, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Дату выборов назначает Севастопольская избирательная комиссия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18

1. Законодательное Собрание города Севастополя избирает из своего состава Председателя Законодательного Собрания города Севастополя, двух его заместителей.

2. Законодательное Собрание города Севастополя образует комитеты и комиссии.

3. Председатели комитетов и комиссий Законодательного Собрания города Севастополя, а также составы комитетов и комиссий Законодательного Собрания города Севастополя утверждаются Законодательным Собранием города Севастополя.

4. Законодательное Собрание города Севастополя принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением бюджета города Севастополя Законодательное Собрание города Севастополя образует Контрольно-счетную палату города Севастополя, состав, порядок формирования и деятельности которой определяются законом города Севастополя.

Статья 19

1. Законодательное Собрание города Севастополя нового созыва проводит свое первое заседание в срок, который не может превышать десяти дней после дня выборов правомочного Законодательного Собрания города Севастополя нового созыва.

2. Губернатор города Севастополя вправе созвать вновь избранное Законодательное Собрание города Севастополя на первое заседание ранее срока, установленного частью 1 настоящей статьи, а также требовать созыва внеочередной сессии Законодательного Собрания города Севастополя.

3. Первое заседание Законодательного Собрания города Севастополя открывает и ведет старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания города Севастополя нового созыва.

4. Со дня начала работы (первого заседания) Законодательного Собрания города Севастополя нового созыва прекращаются полномочия Законодательного Собрания города Севастополя предыдущего созыва.



Статья 20



1. Законодательное Собрание города Севастополя:

1) принимает Устав города Севастополя и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения города Севастополя и предметам совместного ведения Российской Федерации и города Севастополя в пределах полномочий города Севастополя;

3) принимает постановления Законодательного Собрания города Севастополя и внесения изменений в них;

4) дает официальное толкование Устава города Севастополя и законов города Севастополя;

5) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора города Севастополя о результатах деятельности Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием города Севастополя;

6) принимает решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя в случаях, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом;

7) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Законом города Севастополя:

1) утверждаются бюджет города Севастополя и отчет о его исполнении, представленные Губернатором города Севастополя;

2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории города Севастополя;

3) утверждаются программы социально-экономического развития города Севастополя, представленные Губернатором города Севастополя;

4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

5) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов города Севастополя и отчеты об их исполнении;

6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью города Севастополя, в том числе долями (паями, акциями) города Севастополя в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

7) утверждаются заключение и расторжение договоров города Севастополя;

8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума города Севастополя;

9) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание города Севастополя, порядок проведения выборов Губернатора города Севастополя и порядок отзыва Губернатора города Севастополя;

10) устанавливаются административно-территориальное устройство города Севастополя и порядок его изменения;

11) устанавливается система исполнительных органов государственной власти города Севастополя по представлению Губернатора города Севастополя;

12) устанавливаются награды города Севастополя (почетные звания, премии, стипендии), а также порядок награждения;

13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя к ведению и полномочиям города Севастополя.

3. Постановлением Законодательного Собрания города Севастополя:

1) оформляется назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания города Севастополя;

2) принимается регламент Законодательного Собрания города Севастополя и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

3) назначаются выборы в Законодательное Собрание города Севастополя, выборы Губернатора города Севастополя;

4) оформляется согласие на назначение на должность председателя Правительства Севастополя в случае, если Правительство Севастополя не возглавляет Губернатор города Севастополя, заместителей председателя Правительства Севастополя;

5) назначается референдум города Севастополя в случаях, предусмотренных законом города Севастополя;

6) оформляются решение о недоверии (доверии) Губернатору города Севастополя, председателю Правительства Севастополя в случае, если Правительство Севастополя не возглавляет Губернатор города Севастополя;

7) утверждается соглашение об изменении границ города Севастополя;

8) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

9) назначаются на должность и освобождаются от должности должностные лица, назначение на должность и освобождение от должности которых относится к ведению Законодательного Собрания города Севастополя;

10) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя к ведению Законодательного Собрания города Севастополя.

4. Законодательное Собрание города Севастополя в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами города Севастополя:

1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов города Севастополя, исполнением бюджета города Севастополя, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Севастополя, за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью города Севастополя;

2) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя.

Статья 21

1. Законы города Севастополя принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Постановления Законодательного Собрания города Севастополя принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Губернатор города Севастополя вправе обратиться в Законодательное Собрание города Севастополя с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания города Севастополя либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

Статья 22

1. Принятый закон города Севастополя в течение пяти дней направляется Губернатору города Севастополя для подписания и обнародования.

2. Губернатор города Севастополя в течение четырнадцати дней со дня поступления закона города Севастополя подписывает закон города Севастополя и обнародует его.

3. Если Губернатор города Севастополя в течение четырнадцати дней со дня поступления закона отклонит его, Законодательное Собрание города Севастополя в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, он подлежит подписанию Губернатором города Севастополя в течение семи дней и обнародованию.

4. Закон города Севастополя вступает в силу после его официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 23

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя принадлежит депутатам, Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Законодательного Собрания города Севастополя и Правительства Севастополя, Общественной палате города Севастополя, представительным органам местного самоуправления.

2. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города Севастополя, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Севастополя, рассматриваются Законодательным Собранием города Севастополя по представлению Губернатора города Севастополя, либо при наличии заключения Губернатора города Севастополя. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание города Севастополя не позднее одного месяца со дня поступления законопроекта Губернатору города Севастополя.

3. Законопроекты рассматриваются Законодательным Собранием города Севастополя в двух чтениях.

Глава V. ГУБЕРНАТОР ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 24

1. Губернатор города Севастополя является высшим должностным лицом города Севастополя, который возглавляет исполнительную власть города Севастополя и вправе возглавить высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя - Правительство Севастополя.

2. В течение срока своих полномочий Губернатор города Севастополя не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые в соответствии с федеральным законом со статусом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

3. На Губернатора города Севастополя распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

4. Губернатор города Севастополя избирается на пятилетний срок и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд.

5. Губернатор города Севастополя избирается депутатами Законодательного собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом города Севастополя.

Статья 25

1. Губернатором города Севастополя может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

2. Порядок проведения выборов Губернатора города Севастополя определяется законом города Севастополя в соответствии федеральным законом.

3. При вступлении в должность Губернатор города Севастополя приносит населению города следующую присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу города Севастополя:

"Вступая в должность Губернатора города Севастополя клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Севастополя, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, всемерно способствовать процветанию города и повышению благосостояния его жителей".

Статья 26

1. Губернатор города Севастополя при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав города Севастополя, законы города Севастополя, а также исполнять акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Губернатор города Севастополя осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Севастополь в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени города Севастополя;

2) обнародует законы города Севастополя, удостоверяя их обнародование путем подписания законов города Севастополя, либо отклоняет законы города Севастополя, принятые Законодательным Собранием города Севастополя;

3) формирует Правительство Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя и принимает решение о его отставке;

4) представляет в Законодательное Собрание города Севастополя ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием города Севастополя;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания города Севастополя, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание города Севастополя на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;

6) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя проекты законов города Севастополя;

7) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания города Севастополя с правом совещательного голоса;

8) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя с иными органами государственной власти города Севастополя и, в соответствии с федеральным законодательством, может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти города Севастополя с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

9) представляет в Законодательное Собрание города Севастополя на утверждение городской бюджет и отчет о его исполнении;

10) представляет в Законодательное Собрание города Севастополя на утверждение программы социально-экономического развития города Севастополя и отчеты о выполнении данных программ;

11) представляет на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя кандидатуры для согласования назначений на должности председателя Правительства Севастополя в случае, если Правительство Севастополя не возглавляет Губернатор города Севастополя, заместителей председателя Правительства Севастополя, освобождает их от должности;

12) определяет структуру исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

13) образует и ликвидирует исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

14) согласовывает кандидатуру прокурора города Севастополя;

15) взаимодействует с органами местного самоуправления на территории города Севастополя, содействует их развитию и укреплению;

16) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти города Севастополя о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения;

17) формирует аппарат Губернатора города Севастополя;

18) назначает полномочного представителя Губернатора города Севастополя в Законодательном Собрании города Севастополя;

19) издает указы и распоряжения;

20) в порядке, предусмотренном федеральным законом, назначает, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Севастополя;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя.

3. В случаях, когда Губернатор города Севастополя временно

(в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет председатель Правительства Севастополя, а в случае, когда Губернатор города Севастополя возглавляет Правительство Севастополя - заместитель председателя Правительства Севастополя.

Статья 27

1. Губернатор города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов города Севастополя издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории города Севастополя.

2. Указы и распоряжения Губернатора города Севастополя не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам города Севастополя.

3. Указы и распоряжения Губернатора города Севастополя направляются в Законодательное Собрание города Севастополя в сроки, установленные законом города Севастополя.

4. Законодательное Собрание города Севастополя вправе обратиться к Губернатору города Севастополя с предложением о внесении изменений в акты, указанные в части 3 настоящей статьи, акты Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

Статья 28

1. Губернатор города Севастополя приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение по истечении срока его пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором города Севастополя, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия Губернатора города Севастополя прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием города Севастополя;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При этом, основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора города Севастополя фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", либо установление в отношении Губернатора города Севастополя фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных

пунктами 1 - 4 части 2 настоящей статьи. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя. В случае, предусмотренном пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя принимается Президентом Российской Федерации.

Статья 29

1. Законодательное Собрание города Севастополя вправе выразить недоверие Губернатору города Севастополя в случае:

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам города Севастополя, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор города Севастополя не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов города Севастополя, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3) ненадлежащего исполнения Губернатором города Севастополя своих обязанностей.

2. Решение Законодательного Собрания города Севастополя о недоверии Губернатору города Севастополя принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Решение Законодательного Собрания города Севастополя о недоверии Губернатору города Севастополя направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора города Севастополя от должности.

4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора города Севастополя от должности влечет за собой отставку Правительства Севастополя.

Статья 30

1. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора города Севастополя, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя на период до вступления в должность избранного Губернатора города Севастополя.

2. Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя не вправе распускать Законодательное Собрание города Севастополя, не вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания города Севастополя, созывать вновь избранное Законодательное Собрание города Севастополя на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом, а также вносить предложения об изменении Устава города Севастополя.

 Глава VI. ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 31

1. Исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

2. Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

3. В Правительство Севастополя входят председатель Правительства Севастополя, а также Губернатор города Севастополя, в случае, если он возглавляет Правительство Севастополя, заместители председателя Правительства Севастополя, руководители департаментов Правительства Севастополя.

4. На членов Правительства Севастополя распространяются ограничения, установленные федеральным законом.

5. Руководители департаментов Правительства Севастополя, руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором города Севастополя.

8. Распределение обязанностей между членами Правительства Севастополя устанавливается Губернатором города Севастополя.

Статья 32

1. Правительство Севастополя обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2. Финансирование Правительства Севастополя и возглавляемых им исполнительных органов государственной власти города Севастополя осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных отдельной статьей.

3. Порядок организации и деятельности Правительства Севастополя определяется законом города Севастополя, принимаемым Законодательным Собранием города Севастополя по представлению Губернатора города Севастополя.

 Статья 33

Правительство Севастополя действует в пределах срока полномочий Губернатора города Севастополя и слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором города Севастополя, продолжая по его поручению выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Севастополя нового состава, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 34

1. Правительство Севастополя разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города Севастополя, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

2. Правительство Севастополя:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории города Севастополя, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

3) разрабатывает для представления Губернатором города Севастополя в Законодательное Собрание города Севастополя проект городского бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития города Севастополя;

4) ежегодно готовит для представления Губернатором города Севастополя Законодательному собранию города Севастополя отчет о результатах деятельности Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием города Севастополя;

5) обеспечивает исполнение городского бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития города Севастополя для представления их Губернатором города Севастополя в Законодательное Собрание города Севастополя;

6) формирует исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

7) управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) предлагает органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с федеральным законодательством и (или) законодательством города Севастополя изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам города Севастополя, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;

9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами города Севастополя, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

3. Структура Правительства Севастополя и порядок его формирования устанавливаются законом города Севастополя.

Статья 35

1. Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издают постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

2. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в городе Севастополе.

3. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу, законам города Севастополя, правовым актом Губернатора города Севастополя.

4. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя направляются в Законодательное Собрание города Севастополя в сроки, установленные законом города Севастополя.

5. Постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам города Севастополя, указам и распоряжениям Губернатора города Севастополя могут быть отменены Губернатором города Севастополя.

 

Глава VII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 36

1. По инициативе Законодательного Собрания города Севастополя, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, в городе Севастополе могут быть созданы судебные участки и должности мировых судей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

2. Статус, полномочия, порядок и гарантии деятельности мировых судей определяются федеральным законом, а также законом города Севастополя.

Глава VIII. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

Статья 37

1. Местное самоуправление в городе Севастополе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом города Севастополя самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемая в рамках федерального законодательства, Устава и законов города Севастополя, уставов муниципальных образований.

2. Местное самоуправление в городе Севастополе осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований города Севастополя исходя из интересов населения соответствующих внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

3. Внутригородским муниципальным образованием города Севастополя является часть территории города Севастополя, в границах которой местное самоуправление в городе Севастополе осуществляется населением внутригородского муниципального образования города Севастополя непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в городе Севастополе.

4. Внутригородские муниципальные образования города Севастополя образуются в границах административно-территориальных единиц города Севастополя.

Статья 38

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе Севастополе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в городе Севастополе.

Статья 39

1. Внутригородское муниципальное образование города Севастополя имеет устав, разрабатываемый и принимаемый им самостоятельно в соответствии с требованиями федерального закона и закона города Севастополя.

2. Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя принимается представительным органом внутригородского муниципального образования города Севастополя.

Статья 40

1. Органы местного самоуправления в городе Севастополе - избираемые непосредственно населением внутригородского муниципального образования городе Севастополя и (или) образуемые представительным органом внутригородского муниципального образования города Севастополя органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Структуру органов местного самоуправления в городе Севастополе составляют представительный орган внутригородского муниципального образования города Севастополя, глава внутригородского муниципального образования города Севастополя, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган внутригородского муниципального образования города Севастополя), контрольно-счетный орган внутригородского муниципального образования города Севастополя, иные органы местного самоуправления в городе Севастополе и выборные должностные лица местного самоуправления в городе Севастополе, предусмотренные уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 41

1. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя, их преобразование осуществляется законами города Севастополя с учетом мнения населения соответствующих внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

2. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местного бюджета определяются законами города Севастополя для каждого внутригородского муниципального образования города Севастополя исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

3. Состав имущества внутригородского муниципального образования города Севастополя определяется законом города Севастополя в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и перечнем вопросов местного значения, установленным законом города Севастополя.

4. Законом города Севастополя органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями органов государственной власти города Севастополя в соответствии с действующим законодательством с одновременной передачей материальных и финансовых средств.

5. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти города Севастополя определяются законами города Севастополя.

 Статья 42

1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые на основе законодательства в пределах их полномочий, обязательны для исполнения должностными лицами и служащими органов местного самоуправления, а также находящимися на территории муниципального образования организациями, их должностными лицами, гражданами и органами территориального общественного самоуправления.

2. Разногласия и споры между органами местного самоуправления и расположенными на территории муниципального образования подразделениями исполнительных органов государственной власти города Севастополя, другими организациями рассматриваются согласительной комиссией, а в случаях, установленных законом, - в суде или в арбитражном суде.

3. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти города Севастополя.

4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законом города Севастополя, органами государственной власти города Севастополя, должностными лицами органов государственной власти города Севастополя, к которым эти обращения направлены.

Статья 43

1. Органы государственной власти города Севастополя оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.

2. Взаимоотношения органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления регулируются посредством принятия законов города Севастополя и иных правовых актов города Севастополя, а также заключения соглашений и договоров между исполнительными органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления. В целях обеспечения взаимодействия могут создаваться совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы, действующие на постоянной или временной основе.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 44

1. Устав города Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу со дня его официального опубликования в городских печатных изданиях.

2. Со дня вступления в силу Устава города Севастополя правовые акты города Севастополя, правовые акты органов государственной власти города Севастополя действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу и законодательству Российской Федерации.

Статья 45

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Севастополя могут вносить Губернатор города Севастополя, Законодательное Собрание города Севастополя, группа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, Правительство Севастополя.

2. Поправки к Уставу города Севастополя вносятся законами города Севастополя о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Севастополя, принимаемыми не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя.

3. Закон города Севастополя о внесении изменений в Устав города Севастополя вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе.

Статья 46

До урегулирования вопросов интеграции города Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных настоящим Уставом законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, настоящий Устав применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального Конституционного закона

"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".