Что для туротрасли означает ликвидация Ростуризма?

Федеральное агентство по туризму упразднено, его функции и обязательства переданы Министерству экономического развития России — указ об этом издал президент РФ Владимир Путин 20 октября.

Правительство России должно, в частности, определить новую численность служащих министерства и обеспечить как решение всех вопросов, связанных с исполнением указа, так и непрерывность осуществления министерством функций Ростуризма. Напомним, агентство было создано в ноябре 2004 года, в разные периоды находилось в ведении различных федеральных структур.

Бесполезный орган

Ростуризм нужно было ликвидировать очень давно, считает политобозреватель Андрей Гусий. По его мнению, это был «абсолютно бесполезный орган», который «откровенно мешал» развитию туротрасли и улучшению курортов.

А глава агентства Дарина Догузова вмешивалась в политику и планы развития субъектов РФ, утверждённые региональными властями, строила планы, не согласованные с федеральным правительством и требовавшие больших денег, чем если бы их осуществляли «через Кабмин» РФ, полагает Гусий.

Читайте также: Около 70% россиян никогда не были за границей

Ручной режим

Одна часть представителей турбизнеса, опрошенных ForPost, оказались не готовы комментировать упразднение агентства. Поскольку, по их словам, оно было неожиданным — не проводилась подготовка «общественного мнения в сфере туризма». Пока ничего не понятно — нужно время, чтобы стало ясно, например, какие функции будут у Минэкономразвития РФ, какие — у регионов. Другая часть опрошенных не увидели особой проблемы в ликвидации Ростуризма, приняв это как вариант мобилизации госструктур, когда страна переживает нелёгкие времена.

Деятельность агентства была «однозначно со знаком плюс», уверена председатель Ассоциации малых отелей Крыма, полпред Общенационального союза индустрии гостеприимства в Крыму Наталия Стамбульникова.

«Ростуризм очень серьёзно помогал развитию туризма в регионах, в том числе в пандемийные тяжёлые годы, когда он очень оперативно реагировал на все запросы. Могу сказать, что вклад, просто сумасшедший, сделала сама Дарина Догузова: порою это было в ручном режиме, в обход всевозможной бюрократии», — отметила она.

Стамбульникова считает, что после ликвидации Ростуризма «глобальных изменений в худшую сторону» не будет, Минэкономразвития имеет все полномочия и возможности курировать отрасль.

Сигнал для Догузовой

Тревожный звонок для Ростуризма прозвучал на совещании Владимира Путина с членами Госсовета в сентябре 2022 года. Тогда глава ведомства Дарина Догузова признала, что нерешённых проблем в туротрасли очень много.

Но все инструменты — например, для повышения доступности турпродуктов или улучшения управления отраслью — есть у Ростуризма, отметил зампред правительства РФ Дмитрий Чернышенко. При этом, добавил он, большую часть нагрузки при реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» переложили на Минстрой РФ с агентства, которому, кстати, увеличили на 60% штатную численность сотрудников в 2020 году.

Чернышенко ещё рассказал, что Догузова предложила отдать Ростуризму управление госпрограммой развития туризма в стране, осуществляемое Минстроем РФ, но в Кабмине это не прорабатывали и не поддержали.

Читайте по теме: В отелях России со следующего года начнет действовать стандарт «все включено»

Главе государства также доложили о предложении забрать у региональных властей и отдать Ростуризму распоряжение морским побережьем «для туристических целей». По словам Догузовой, идея исходила со стороны главы Дагестана Сергея Меликова, но её «стоит ещё проработать». Предложение вызвало недоумение у президента России, он подчеркнул: это надо как следует проработать с руководством субъектов РФ, которое будет ставить вопрос о сохранении существующего положения.

А президент общественной бизнес-организации «Опора России» Александр Калинин пожаловался, что нет федерального закона о туристском жилье, который позволил бы легализовать работающие «в тени» мини-отели и соответственно привлечь дополнительные деньги в качестве налогов в бюджет. Хотя Догузова говорила о внесении проекта соответствующего закона в правительство РФ в августе 2022 года.

Пётр Фальков