В Севастопольской городской государственной администрации прошло обсуждение проекта закона Украины "О городе со специальным статусом Севастополь". За закрытыми для прессы дверями.
Первое обсуждение проекта, разработанного в Министерстве регионального развития и строительства Украины, состоялось летом 2009 года в Киеве. Для участия в "круглом столе", посвященном закону о Севастополе, из города прибыла "команда" работников СГГА, горсовета, а также делегаты из Инкермана, Качи и Орлиного. Многие вернулись в шоковом состоянии, поскольку, по мнению юристов, представленный законопроект противоречит Конституции страны и полностью переворачивает с ног на голову уклад городской жизни.
Городские специалисты направили в адрес разработчиков свои претензии, но, тем не менее, 3 марта на обсуждение в Севастополь был доставлен практически тот же проект.
В предложенном Киевом законопроекте "О городе со специальным статусом Севастополь" появляется некий Большой Севастополь, создаётся пять "громад". Причем понятие "громада" в проекте закона трактуется как "административно — территориальная единица базового уровня", а не "совокупность населения, проживающего на данной территории", как это прописано законодательством.
"Громадами" должны стать сам Севастополь (населенный пункт Севастополь), Балаклава, Инкерман, Кача и Орлиное. Вся сельская зона региона распределяется между этими "громадами" (за исключением Севастополя). Какими принципами руководствовались законоразработчики, закрепляя те или иные села за "громадами", никому, кроме них, неясно. Предлагается границы "громад" закрепить в виде топографической карты в масштабе "один к пятидесяти тысячам" безо всякой там землеустроительной документации, устанавливающей границы населенных пунктов. А в городе, где стоимость любого свободного холма доходит до миллиона долларов, такая "картежная" работа в масштабах пятидесятитысячника неизменно приведет к скандалам "по — соседски".
"Непонятным образом в состав Инкермана почему — то попал "госпиталь Севастополь". Или Любимовка: в каком месте она к Инкерману отнеслась? Или Верхнесадовое?—возмущается заведующая юридическим отделом городского совета Елена Близнюк.—А как ликвидировать эти территориальные громады? Ведь Андреевка и Верхнесадовое—самостоятельные советы".
Удивляет логика разработчиков в части того, что город—это городская черта застройки без сельской зоны. Так они поступили с Севастополем, но, создавая город Балаклаву, почему — то относят к нему Терновку или, например, село Черноречье.
Единственным огромным плюсом проекта севастопольцы отметили то, что им наконец — то разрешили заниматься самоуправлением. Все пять "громад" получают право выбирать совет. В Севастополе, Балаклаве, Инкермане он будет городским, в Каче—поселковым, в Орлином—сельским. Советы имеют "голов" и свои исполнительные органы. А населенные пункты, не являющиеся административными центрами и в которых проживает не менее 50 сельчан, получают еще и право выбирать своего старосту. Над всем этим "праздником местного самоуправления" возвышаются Севастопольская рада и Севастопольская государственная администрация. Всего на "город со специальным статусом" может прийтись восемь "голов"!
Но жить им будет, опять же с точки зрения местного самоуправления, не так уж просто. Проектом предусматривается сначала проверка администрацией всех, не только нормативно — правовых, но и индивидуально — правовых актов, выходящих из — под пера органов местного самоуправления и их должностных лиц, а затем еще и их регистрация органами юстиции. "Это противоречит Европейской хартии о местном самоуправлении,—говорит Елена Близнюк.—Органы местного самоуправления в рамках закона имеют право свободно решать любые вопросы. Сколько в проекте рад и должностных лиц? Они будут издавать не менее 10 тысяч актов в год. И весь этот "хлам" уйдет на проверку в администрацию, потом—в органы юстиции. Вступать в силу документы будут только после этой процедуры. Вы представляете себе, как растянется деятельность в городе?"
Настораживают юристов и лихо написанные статьи о перераспределении собственности между коммунальной и государственной (в пользу последней), путаница в понятиях, разрыв существующих правовых связей и межбюджетных отношений. "Это—апробация, экспериментальная площадка,—уверена Елена Близнюк—Они пытаются внедрить тему под названием "город Севастополь—это некий плацдарм, эксперимент с которого можно распространить на всю страну".
Причины, по которым Киев стремится так основательно "перетряхнуть" Севастополь, могут лежать на поверхности. Европейским Союзом Украине на реформирование местного самоуправления выделен серьезный грант. И отчитываться за то, куда потрачены средства, видимо, придется. Вот и толкают — обсуждают, скорее всего, грантовый законопроект, нарушая при этом именно нормы самоуправления.
При обсуждении главного для города документа в зал заседаний не были допущены представители средств массовой информации. Журналистам предложили довольствоваться мнением автора проекта уже после проведенного заседания. Между тем в обсуждении законопроекта приняли участие городские специалисты высшего и среднего управленческого звена, и, как известно "Славе Севастополя", почти все они высказывали претензии в адрес разработчиков. Но об этом, видимо, севастопольцам знать не нужно. Городу высокой интеллектуальной среды пытаются сверху навязать чье — то личное мнение. И пусть даже это мнение будет правильным, решать это должна громада. В смысле—население Севастополя, а не административная единица.
Городские специалисты направили в адрес разработчиков свои претензии, но, тем не менее, 3 марта на обсуждение в Севастополь был доставлен практически тот же проект.
В предложенном Киевом законопроекте "О городе со специальным статусом Севастополь" появляется некий Большой Севастополь, создаётся пять "громад". Причем понятие "громада" в проекте закона трактуется как "административно — территориальная единица базового уровня", а не "совокупность населения, проживающего на данной территории", как это прописано законодательством.
"Громадами" должны стать сам Севастополь (населенный пункт Севастополь), Балаклава, Инкерман, Кача и Орлиное. Вся сельская зона региона распределяется между этими "громадами" (за исключением Севастополя). Какими принципами руководствовались законоразработчики, закрепляя те или иные села за "громадами", никому, кроме них, неясно. Предлагается границы "громад" закрепить в виде топографической карты в масштабе "один к пятидесяти тысячам" безо всякой там землеустроительной документации, устанавливающей границы населенных пунктов. А в городе, где стоимость любого свободного холма доходит до миллиона долларов, такая "картежная" работа в масштабах пятидесятитысячника неизменно приведет к скандалам "по — соседски".
"Непонятным образом в состав Инкермана почему — то попал "госпиталь Севастополь". Или Любимовка: в каком месте она к Инкерману отнеслась? Или Верхнесадовое?—возмущается заведующая юридическим отделом городского совета Елена Близнюк.—А как ликвидировать эти территориальные громады? Ведь Андреевка и Верхнесадовое—самостоятельные советы".
Удивляет логика разработчиков в части того, что город—это городская черта застройки без сельской зоны. Так они поступили с Севастополем, но, создавая город Балаклаву, почему — то относят к нему Терновку или, например, село Черноречье.
Единственным огромным плюсом проекта севастопольцы отметили то, что им наконец — то разрешили заниматься самоуправлением. Все пять "громад" получают право выбирать совет. В Севастополе, Балаклаве, Инкермане он будет городским, в Каче—поселковым, в Орлином—сельским. Советы имеют "голов" и свои исполнительные органы. А населенные пункты, не являющиеся административными центрами и в которых проживает не менее 50 сельчан, получают еще и право выбирать своего старосту. Над всем этим "праздником местного самоуправления" возвышаются Севастопольская рада и Севастопольская государственная администрация. Всего на "город со специальным статусом" может прийтись восемь "голов"!
Но жить им будет, опять же с точки зрения местного самоуправления, не так уж просто. Проектом предусматривается сначала проверка администрацией всех, не только нормативно — правовых, но и индивидуально — правовых актов, выходящих из — под пера органов местного самоуправления и их должностных лиц, а затем еще и их регистрация органами юстиции. "Это противоречит Европейской хартии о местном самоуправлении,—говорит Елена Близнюк.—Органы местного самоуправления в рамках закона имеют право свободно решать любые вопросы. Сколько в проекте рад и должностных лиц? Они будут издавать не менее 10 тысяч актов в год. И весь этот "хлам" уйдет на проверку в администрацию, потом—в органы юстиции. Вступать в силу документы будут только после этой процедуры. Вы представляете себе, как растянется деятельность в городе?"
Настораживают юристов и лихо написанные статьи о перераспределении собственности между коммунальной и государственной (в пользу последней), путаница в понятиях, разрыв существующих правовых связей и межбюджетных отношений. "Это—апробация, экспериментальная площадка,—уверена Елена Близнюк—Они пытаются внедрить тему под названием "город Севастополь—это некий плацдарм, эксперимент с которого можно распространить на всю страну".
Причины, по которым Киев стремится так основательно "перетряхнуть" Севастополь, могут лежать на поверхности. Европейским Союзом Украине на реформирование местного самоуправления выделен серьезный грант. И отчитываться за то, куда потрачены средства, видимо, придется. Вот и толкают — обсуждают, скорее всего, грантовый законопроект, нарушая при этом именно нормы самоуправления.
При обсуждении главного для города документа в зал заседаний не были допущены представители средств массовой информации. Журналистам предложили довольствоваться мнением автора проекта уже после проведенного заседания. Между тем в обсуждении законопроекта приняли участие городские специалисты высшего и среднего управленческого звена, и, как известно "Славе Севастополя", почти все они высказывали претензии в адрес разработчиков. Но об этом, видимо, севастопольцам знать не нужно. Городу высокой интеллектуальной среды пытаются сверху навязать чье — то личное мнение. И пусть даже это мнение будет правильным, решать это должна громада. В смысле—население Севастополя, а не административная единица.
Кстати
Как сообщил журналистам после презентации законопроекта директор департамента местного самоуправления и административно — территориального устройства Министерства регионального развития и строительства Юрий Ганущак, законопроектом предполагается также создание "совета Большого Севастополя, которому передаются те полномочия, которые нерационально, нецелесообразно, невозможно передать на уровень общины".
Кроме того, по утверждению чиновника, "создается одна государственная администрация Севастополя, которая будет иметь контрольные функции по отношению к органам местного самоуправления, а это—пять общин и совет Большого Севастополя. Плюс ей будут предоставлены координационные полномочия по отношению к органам исполнительной власти, которые имеют территориальные отделения (это прежде всего "силовики"), плюс определенные управленческие полномочия, которые предусмотрены государством".
Более того, в отличие от всей Украины, как сказал Юрий Ганущак, "мы предлагаем создать собственный исполнительный орган совета Большого Севастополя, чего нет по всей Украине".
Кроме того, по утверждению чиновника, "создается одна государственная администрация Севастополя, которая будет иметь контрольные функции по отношению к органам местного самоуправления, а это—пять общин и совет Большого Севастополя. Плюс ей будут предоставлены координационные полномочия по отношению к органам исполнительной власти, которые имеют территориальные отделения (это прежде всего "силовики"), плюс определенные управленческие полномочия, которые предусмотрены государством".
Более того, в отличие от всей Украины, как сказал Юрий Ганущак, "мы предлагаем создать собственный исполнительный орган совета Большого Севастополя, чего нет по всей Украине".
Ирина Каратаева
Обсуждение (11)
Бред какой-то.
«Да-а... Киев пора «закрывать», а Украину распускать на «части».
Контузия «незалежной властью» превращает граждан и людей в громаду и биомассу, а представителей этой самой власти – в ублюдочных европейских марионеток».
Из разговора в «топике» маршрута № 12.
Когда не получается быстро и наверняка прихватить еще не прихваченное, начинается процедура под названием "мутить воду". Попробуйте теперь в этом хаосе понять, кому принадлежит земля и кто ее стырил..
Вместо жесткого централизованного контроля над ресурсами города, нам впаривают очередное феодальное дробление с содержанием кучи непонятных "громад" (слово-то какое пакостное).
Одним словом: хня!
Короче большой туман для дальнейшей прихватизации лакомых кусков всеми заинтересованными верхами
Совершенно бредовий законопроект.Если уж в ближайшее время нет возможности перейти под юрисдикцию России,то пока нужно принимать проект Вернидубова-Колесниченко.
to Неофит (Севастополь) Да , - "ВСЁ ДЛЯ НАРОДА ! " . Когда они подавятся ? Надо им помочь.
Своим свободолюбием и независимостью мышления севастопольцы этим галицийским псам, как кость в горле.
А почему "все обсуждения" поисходят за закрытыми дверями? Почему не допускаются СМИ,- закон о СМИ в "стране демократии" уже не действует? Почему судьбы людей и города решает какая-то кучка нелюдей возомнивших себя богами на местном уровне? По складывающейся ситуации, можно предположить,что уготовлено городу и его населению!!!
Б...ть!!! Над нами уже 20 лет экспериментируют.Ос...ело!!!
Гнать из города поганой метлой