Борис Колесников в пресс-центре ForPost. Устав Севастополя

Внимание, вопросы можно задавать здесь, в обсуждении, они будут озвучены в студии, трансляция начнется через 15 минут.

Добрый день !
Вопрос : почему губернатор не избирается прямым голосованием горожан ????
Другой выбор ЕГО считаю не справедливым !

Добавлю , что во многих городах России губернатора выбирают прямым голосованием. Опять закладывается сговор депутатов!

ДМБ (Севастополь)
Полагаю, что Вы услышите ответ на свой вопрос в ближайшее время. От себя: никакого сговора депутатов нет, ведь, кроме всего, губернатора уже будет избирать новый состав депутатов Заксобрания. Вопрос избрания губернатора путем прямого голосования граждан- избирателей обхожу специально, т.к.на него может и, наверное, должен ответить сам и.о.губернатор

1) Обязаны ли сейчас предприниматели принимать рубли для оплаты услуг?
2) Устав города принят, что дальше планируется? до выборов. Будут ли контролировать цены на услуги/продукты? Незаконные стройки?
3) Будут ли выполнены требования от 28 марта, убрать из исполнительной власти всех предпринимателей (Чалый А.М. заявил что без устава это сделать невозможно)
4) Провести проверку всех решений по выделению земли и коммунальной собственности, отменить все незаконные решение (Чалый А.М. заявил что без устава это сделать невозможно)
5) Приостановить проведение строительных работ в конфликтных местах общественности и застройщиков (Чалый А.М. заявил что без устава это сделать невозможно)

Будет ли сделано?

Ребята звук очень слабый!

Пока грузится видео. В Уставе, кроме выборов, самого главного должностного лица, много других, не менее важных вопросов. Все они помещены в соответствующие разделы Устава.

Устав принят. Прошёл ли он проверку на соответствие законам РФ? Не нужно ли будет его потом многократно менять?

Поднесите микрофон поближе, почти ничего не слышно!

Полностью присоединяюсь к вопросам заданных Вадимом Погребов.Прошу Форпост озвучить эти вопросы Борису Колесникову!

Сделайте потом стенограмму, пожалуйста.

SV-Flanker (Москва)
Привет. Со слов разаботчиков пректа Устава, документ прошел правовую экспертизу, назывались российские ведомства. Свое мнение высказывать не буду, но и.о.губернатора говорил о том, что он не идеален,ба концепциален(своими словами). Он будет дополняться новыми законами (не путать с изменяться). Устав принят, а это значит, со временем все будет расставлено по своим местам. Для тебя лично: из всего текста важно последнее предложение

Вопорос о строительстве в исторической части города высоток. Будет ли он поднят?

Что делать сейчас жителям в спорных вопросах связанных с оплатой услуг рублями? отказы продавцев принимать рубли? Курсы валют выше 3,1 (3,8 - 4)

Читаем и изучаем Устав
http://sev-sovet.ru/2014-04-10/

почему в Уставе не прописана ликвидация ЗКС?

Добрый день, уважаемые!Скажите работают ли юрист-консультанты от РФ в зак.собрании ( для помощи в составлении законопроектов)?

Может ли назначенный уже зак.собранием и.о губернатора Чалый А.М. в данный момент наложить мораторий по выделению земель и провести проверку всех решений по выделению земли и коммунальной собственности, отменить все незаконные решение,дать поручение прокуратуре провести расследованеи??????

будьте добры сделайте громкость повыше.. его очень тихо слышно

Вопрос: когда будет принят закон об образовании правительства- органа исполнительной власти, который заменит СГГА?
Спасибо.

to Явир Огненый

Всё будет когда сделаем полноценную студию, пока терпим :)

Не ухудшит ли положение простых людей полный переход на российское законодательство? Не потеряют ли в чём-нибудь люди? С уважением.

Статья 45

2. Поправки к Уставу города Севастополя вносятся законами города Севастополя о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Севастополя, принимаемыми не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя."

Категорически против!!! эти поправки должен утверждать НАРОД(ТОЛЬКО жители г.Севастополя), на референдумах! ибо Власть устанавливает он и Устав города делается для него, а не без его участия!!!

Тушим где горит,это понятно.Но пока тушится,депутаты в это время продолжают забирать земли у города,а потом получится как в Сочи,когда надо построить что-то для города(стадион,корт,бассейн и т.д) вынуждены выкупать землю за баснословные деньги!!!!!!

Линьков (Севастополь)

Привет! Я понимаю, что Устав города - это ещё не всё законодательство. Но ответ на свой первый вопрос я получил. Проверка на соответствие прошла.

Спасибо большое за ответ. Напишу еще один вопрос (пусть даже он останется повисшим в воздухе): является ли возможным оглашение повестки дня зак.собрания и опубликование итогов рабочего дня? Объясню почему такое желание. Думаю, не лишним будет гражданам знать, что каждый день в зак.собрании проводится активная плодотворная работа, конструктивно решаются насущные проблемы города. Грубо говоря, не хочется думать, что "день прошел насмарку". Тем более все понимают, что "тянуть кота за хвост" - это приносить открытый ущерб городу и его жителям.

В новом уставе или ином законе прописана прописана процедура выхода Севастополя из состава РФ? Прошу не банить и отнестись к вопросу серьёзно. Если продолжат расти цены на бензин, продовольствие... Если мост через керченский пролив из-за воровства не построят и через 5 лет... Обычным людям, не имеющим доступ к федеральным деньгам, станет не возможно жить. Какой будет выход?
нет не прописан. обещают что антикоррупционая бригада к нам приедет.. наведёт порядки

to igorlvov (севастополь)
совсем не факт что он является таковым, он описал возможный результат того что он видит. а вот грубости от тела с ником "игорьльвов" это быдлятина.

Статья 45 2. Поправки к Уставу города Севастополя вносятся законами города Севастополя о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Севастополя, принимаемыми не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя. Категорически против!!! эти поправки должен утверждать НАРОД (ТОЛЬКО жители г.Севастополя), на референдумах! ибо Власть устанавливает он и Устав города делается для него, а не без его участия!!!
Как Вы себе это представляете? Идет процесс формирования правового поля в городе, возникнут потребности принимать поправки в Устав города и сколько будет референдумов 1,2 ... 10 - очень сомнительно.
Ведь при принятии законов, которые будут регулировать деятельность различных властный структур, будут появляться вопросы связанные с уточнением тех или иных положений Устава города и что каждый раз референдум.
Кстати говоря еще нужно принять и сам закон о референдуме, который реально бы обеспечил прямое народовластие в городе.
Да и с референдумом необходимо быть осторожным - вопросы, которые выносятся на него должны быть четко сформулированы, не популистские и действительно быть жизненно важные для граждан субъекта федерации, и должен быть разработан механизм реализации решений референдума.

Статья 45 2. Поправки к Уставу города Севастополя вносятся законами города Севастополя о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Севастополя, принимаемыми не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя. Категорически против!!! эти поправки должен утверждать НАРОД (ТОЛЬКО жители г.Севастополя), на референдумах! ибо Власть устанавливает он и Устав города делается для него, а не без его участия!!! Как Вы себе это представляете? Идет процесс формирования правового поля в городе, возникнут потребности принимать поправки в Устав города и сколько будет референдумов 1,2 ... 10 - очень сомнительно. Ведь при принятии законов, которые будут регулировать деятельность различных властный структур, будут появляться вопросы связанные с уточнением тех или иных положений Устава города и что каждый раз референдум. Кстати говоря еще нужно принять и сам закон о референдуме, который реально бы обеспечил прямое народовластие в городе. Да и с референдумом необходимо быть осторожным - вопросы, которые выносятся на него должны быть четко сформулированы, не популистские и действительно быть жизненно важные для граждан субъекта федерации и должен быть разработан механизм реализации решений референдума.
надо 10, будет 10. если столько поправок будет.. то это ещё раз доказывает о неправильном написании Устава. Зачем нужны городу те, кого не устраивает Устав принятый народом города?

to Линьков (Севастополь)

Еще бы лингвистическую экспертизу прошел. В этом отношении еще хуже, чем в правовом.

Ну

В новом уставе или ином законе прописана прописана процедура выхода Севастополя из состава РФ? Прошу не банить и отнестись к вопросу серьёзно. Если продолжат расти цены на бензин, продовольствие... Если мост через керченский пролив из-за воровства не построят и через 5 лет... Обычным людям, не имеющим доступ к федеральным деньгам, станет не возможно жить. Какой будет выход?
Во первых, мы не Мазепы, готовые менять гражданство как перчатки - севастопольцы пришли к возвращению в Россию сознательно, отлично понимая, что именно здесь наши исторические корни и что без России Севастополь превратиться в обычный заштатный городок Укропии, лишенный исторической памяти и перспектив развития. Ведь за 23 года незалежности Украина так и не смогла предложить Севастополю реальной цели, лишь ее правители делали все для дерибана земли и собственности общины города.
Во вторых, мы отлично знаем, что если ВВП поставил задачу что бы Крым и Севастополь развивались, то он заставит всех чиновников работать. Вопрос ускоренного развития Крыма и Севастополя = престижу России. А как такие вопросы решает ВВП все видели пример Сочи.
Так что не дождетесь паны!

madagarova (Севастополь)
К сожалению или, наоборот, к счастью, но видео у меня так и не открылось. Может потоому, что у меня такой скверный характер или потому, чтто все это время был на ходу. Чесслоово, жалко. Насколько мне известно, лингвистическая экспертиза — это больше исследование речевой деятельности, чем чего- то другого. Хотя, постойте, неужели Вы о ложности высказываний или о том, что таится между строк Устава? Хочется понять, что Вас смутило больше: положения Устава, выступления в стдии или грамматика.
С уважением.

Вопрос Б.Колесникову.

Как можно крымчанам с российским паспортом оформить шенгенскую визу ? В Это тяжелое время
Вопрос без подковырки.
Пока ждем ?
С уважением, Парус

SV-Flanker (Москва)
Про полный.., ну ты понял (речь о законах и, как по ним жить).
Отвечу так: в своей деятельности мы должны руководствоваться ФЗ, но не забывать про местные обычаи и законы.Я, думаю, ты понял, что много, если не все, будет зависеть от заклонов, которые будет принимать Заксобрание(речь-о простых и не очень людях, жителях города).
Красивый обычайСсылка

Я так понимаю если возникнут серьезные проблемы дужно все спросим с Колесникова?

Есть ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ жизни и работы любого государства:
Банки, почта, АЗС !
Хочу спросить: когда эти три основных критерия жизни ЗАРАБОТАЮТ! ?
Банков России - нет! тот самый ГЕНАБАНК - с физ.лицами не работает! Банкоматов РОССИИ в городе НЕТ!
Почта СЕВАСТОПОЛЯ, до сих пор НЕ РАБОТАЕТ! чтобы отправить письмо в РОССИЮ по=прежнему платим по тарифам Украины!
АЗС продает бензин по ценам Украины! при этом в Крым ежедневно бензовозами из России завозятся тысячи кубов бензина!
Друзья! Давайте включатся в эти вопросы:
БАНКИ, АЗС, ПОЧТА !

Мягко говоря устав сыроват!1.За что боролись?Сами выбирать,а не кучка депутатов!".2юТак и не ясно когда зароботают жизненно важные вопросы-ценообразование,банки,почта.ЖКХ?И кто отвечает и куда обращаться?

to Линьков (Севастополь)

Меня смутили неправильно построенные предложения. грамматические ошибки, отсутствие логистики в последовательности подпунктов... О запятых просто промолчу.

В новом уставе или ином законе прописана прописана процедура выхода Севастополя из состава РФ? Прошу не банить и отнестись к вопросу серьёзно. Если продолжат расти цены на бензин, продовольствие... Если мост через керченский пролив из-за воровства не построят и через 5 лет... Обычным людям, не имеющим доступ к федеральным деньгам, станет не возможно жить. Какой будет выход?
Федя!
Не гони пургу!
Даже если все будет хреново и полная жопа в переходный период, то НИКОГДА ЖИТЕЛИ СЕВАСТОПОЛЯ не сдадуться!
РОССИЯ наша РОДИНА!

to Светлана Кравченко

А что вы хотите, за 1-2 недели сделать что-то.
Вариант у вас был куевский и гоп-стоп......
Скажите спасибо Путину,
деньги в Крым вложат такие, что другие регионы позавидуют.
Выбор был-не хотите езжайте в Куяву

БОРИС ДМИТРИЕВИЧ СПАСИБО ВАМ за ВСЕ!!!
За СЕВАСТОПОЛЬ-в РОССИИ, за Устав, за ...., за Ульяновские Дворы, за ВАШУ ДУШУ и ЛЮБОВЬ к ЛЮДЯМ и .... .

Вопрос : почему губернатор не избирается прямым голосованием горожан ????
Другой выбор ЕГО считаю не справедливым !
есть слово Закон.
в Уставе Севастополя присутствует норма соответствующего специального (тематического) федерального закона, которая перенесена без ущемления прав севастопольцев.

Добавлю , что во многих городах России губернатора выбирают прямым голосованием. Опять закладывается сговор депутатов!

нормы закона об избрании губернаторов изменялись, поэтому в других субъектах губернаторы избирались иначе, в точном соответствии с действующим на тот момент законодательством.
справка
или погуглите, нет времени искать соответствующие тексты об изменениях фед. зак-ва РФ, проверяя нормы и действия во времени и ссылки в конкретной справке.

сейчас эти нормы о выборах губернатора в Уставе Севастополя полностью соответствуют федеральному законодательству РФ.
нравится это или нет.

нельзя подчиняться только тем законам, которые нам нравятся, и игнорировать иные.

to find_wisdom (AV..ON)

Золотые слова!!!!

Хочу спросить: когда эти три основных критерия жизни ЗАРАБОТАЮТ! ?
Банков России - нет! тот самый ГЕНАБАНК - с физ.лицами не работает! Банкоматов РОССИИ в городе НЕТ!
Почта СЕВАСТОПОЛЯ, до сих пор НЕ РАБОТАЕТ!Будем надеяться, что с принятием устава города всё нормализуется. Вот только двойственное чувство:- в законодательное поле РФ вошли-это плюс!, народный мэр наложить мораторий на дерибан земли не может, "ЗК" принимает устав, избирает губернатора, горожане отстранены от ключевых вопросов, выборы в "ЗК" достойных-это только благие намерения активной части населения. Кто "учредитель" предпологаемых депутатов???. Всё как-то зыбко:воруют в одном районе- строят "детские площадки" и выбираются в другом. Да и привызы -"в студию, кто не голосовал?!"...а если кто ваще не пришёл-тот что, прошёл проверку?!. Депутату Лебедеву(супругу своего мужа) кто-нибудь видел вживую?..а 20 га. улетело в Родниковом под "личный бизнес" с согласия "достойных" депутатов. Где хоть один(одна) это "достойное"?, хоть бы глазком бы увидеть. Тревожно как-то. Сегодня новость узнал(город маленький): у начальника налоговой, которого "зелёные человечки" выводили под "белы рученьки" с изъятием оргтехники оказались чисто русские корни и лишние пол.ляма, и теперь он И.О. налоговой и уже набирает свою команду. ..весело, не правда ли ((.

madagarova (Севастополь)
Понял. Надеюсь, запятые (знаки припинанания) расставлены правильно. Я так и не смог посмотреть "живой" эфир. Я уже писал выше, что сегодня, на мой взгляд, не менее важными будут принятие новых законов о Заксобрании, правительстве (уже говорил об этом), административно- территориальном устройстве, районные("муниципальные") органы власти и т.д. Если будет время, обратите внимание на Статью 36 Устава: "Судебная власть". Сразу скажу, что в этой норме, на которую почему- то не обратили внимание, заложен глубокий смысл. Он (смысл)- не формировании института мировых судей, а в том, что вопрос судоустройства в городе "торпедируют", извиняюсь инициируют "на верхах" депутвты Законодательного Собрания, конечно, с соблюдением требований ФЗ. Лично я, увидел в этом и логику и смысл. Обратите внимание, в условиях переходного периода: меняется наша жизнь, меняются наши взгляды и настроения, меняется, даже, вся правоохранительная система (СБУ на ФСБ, милиция на полицию, то, что называлось прокуратурой на прокуратуру, речь не только о названиях, но и содержании- кадрах). Неизменным остается только одно- СУДЕБНАЯ система. Айсберг какой- то. Только подтаивает, а под воду не уходит. А хочется, чтобы судебная власть, в ее нынешнем, плачевном состонии оказалась, на самом деле "титаником". За примерами далеко ходить не нужно. Апелляционный хозяйственный суд. Да, я о тех судьях, которые пытались подставить руководителя другого суда (речь о С. Погребняке), обвинив его в сговоре с украинской властью. Но ведь, у этого заявления, кроме конечностей (рук и ног), есть еще и "голова" на уровне замов или зама, которые за спиной начальника и втихаря от народа делают, нет, скорее творят свои "черные дела". И, пока, одни судьи занимаются нормотворчеством (есть такие профессионалы своего дела), другие, иногородние выстраивают особняки, правда, не сдают их в эксплуатацию, дабы не вносить в декларацию о своих доходах, отдыхают во дворцах, построенных на ЮБК, ездят на работу на дорогих авто. Все они (их не так много) имеют свое ф.и.о. Не имеют только своего лица и пола. Зато имеют название- КОРУПЦИОНЕР. Представляю, как некоторым администраторам изьАпелляционного суда стало не по себе. А не надо примерять по себе государственную одежку.Очень бы хотелось, чтобы на форуме такие вопросы, как законность и судебная власть, не обходились стороной,. Сделать такую рубрику, как доска позора. Но, я немного отвлекся от темы. У меня к Вам вопрос, почему замечая грамматические, стилистические и не только ошибки и погрешности, мы больше возмущаемся порядком выбора (избрания) губернатора, и пропускаем "мимо ушей" беспорядки в судебной системе. Готов продолжить эту тему со всеми лицами, заинтересованными в том, что решения судов в городе, наконец- таки станут законными. Лично я это видел, читая и анализируя предложенный нашему вниманию проект Устава. И так предметно можно и нужно говорить по каждому разделу принятого закона ( что имели и что будем иметь).
С уважением к слушателям и, даже недоброжелателям.

dalv
Спасибо, что Вы- первый, кто откликнулся на предложение сделать нашу жизнь лучше.

Если не будет выбран Чалый - в Севастополе будет революция.

to Мельник (Севастополь) Ну В новом уставе или ином законе прописана прописана процедура выхода Севастополя из состава РФ? Прошу не банить и отнестись к вопросу серьёзно. Если продолжат расти цены на бензин, продовольствие... Если мост через керченский пролив из-за воровства не построят и через 5 лет... Обычным людям, не имеющим доступ к федеральным деньгам, станет не возможно жить. Какой будет выход?Во первых, мы не Мазепы, готовые менять гражданство как перчатки - севастопольцы пришли к возвращению в Россию сознательно, отлично понимая, что именно здесь наши исторические корни и что без России Севастополь превратиться в обычный заштатный городок Укропии, лишенный исторической памяти и перспектив развития. Ведь за 23 года незалежности Украина так и не смогла предложить Севастополю реальной цели, лишь ее правители делали все для дерибана земли и собственности общины города.Во вторых, мы отлично знаем, что если ВВП поставил задачу что бы Крым и Севастополь развивались, то он заставит всех чиновников работать. Вопрос ускоренного развития Крыма и Севастополя = престижу России. А как такие вопросы решает ВВП все видели пример Сочи. Так что не дождетесь паны!
Если будут возникать вопросы, то будем решать на федеральном уровне. Метаться за печеньками севастопольцы не будут. Севастопольцы вернулись домой, родителей не выбирают.

Улыбайтесь, господа! (Город - Герой Севастополь)
Добрый вечер. Какими, по Вашему мнению, законами должен быть, как Вы выразились "наполнене" Устав. Вернее, чтобы Вы хотели конкретно в нем увидеть, если это не секрет. Хотя бы, в общих чертах. Такое, этакое, чтобы улыбка не сходила с наших лиц (в хорошем смысле).

Улыбайтесь, господа! (Город - Герой Севастополь)
Кстати, читаю Вас с улыбкой на лице. Несмотря на самокритику, Вы написали главные слова- исполнение и ответственность. Правда, посчитали, что эти понятия в проекте Устава размыты. Не буду повторять чьи-то слова, скажу от себя. Исполнение и связанная с ней исполнительская дисциплина, не важно, чиновник, парламентарий или обыватель- в нас самих. Поэтому, прописывать очевидные вещи в документе не стоит. Лучше поговорить об ответственности. Многих интересовал и интересует вопрос неприкосновенности депутата Заксобрания, как будто на этом сошелся клин. Получая статус депутата, выбранное лицо приобретает неприкосновенность (право на защиту от преследования в виде усложнённого порядка привлечения к ответственности. Но ведь это понятие относительное и его содержание раскрыто в ФЗ.
Мне по душе парламентский иммунитет (голосуй, говори, но работай).
Вот Вы говорите "Что уж сотрясать, коль документ принят".. А, давайте ка трясанем! Несколько слов о неприкосновенности. А, разве не нужно это положение прописать не в Уставе, а в Законе о статусе депутата Законодательного Собрания города федерального значения Севастополь, Подробно прописать и о нем и о его близких и дальних родственниках.
Кроме названного документа, есть еще и федеральные на эту же тему. В них правоохранители разбираются лучше нас.
Дальше. Разве не требует принятия Закон о выборах депутатов Заксобрания? Требует, потому что в Уставе прописана только канва. И так дальше, чтобы не утомлять (вижу, что зеваете на ночь глядя. Кстати, когда-нибудь расскажу, откуда пошло это выражение).
А, Вы- руки опускаются, ношу одежду с чужого плеча, хорошо хоть не заикаетесь (шутка).
Кстати, когда прочитал про серьезное лицо, засомневался, подошел к зеркалу и мне стало смешно за себя. Значит не дурак, подумал я.
А чтобы хорошо думалось над тем, как устроить нашу жизнь лучше, а еще лучше- своим близким, песня про главные в жизни слова (я на них ссылался)Ссылка
С уважением.

to Линьков (Севастополь)

доброе утро! Меня немного смущает один момент. В последние дни многие депутаты, устав от травли высказали желание сложить мандаты. Слышала что им ответили- а кто голосовать будет? При выборах в следующем году, когда по истечению времени люди смогут увидеть реальную работу или болтовню в таких сложных условиях, есть надежда на т.н. соцсоревнование депутатов ( законопроекты, идеи и т.д.). Сейчас, если фактически им всем дали черную метку, и понятно что в заксобрание войдут новые лица ( общественники), у меня вопрос - кто все будет делать? Законопроекты, программы? Мотивации у депутатов - ноль

to Галина Севастополь Если не будет выбран Чалый - в Севастополе будет революция. Галина, то, кого выберут ( скорее не выберут), я позавчера писала. ... Задумайтесь на минуту. Почему у нас выбирать будет новое заксобрание ( для этого якобы и досрочные выборы), а в Крыму уже через неделю будут избирать Аксенова?

to FEMIDA ... в Крыму уже через неделю будут избирать Аксенова? Именно Аксёнова?
... многие депутаты, устав от травли высказали желание сложить мандаты. А не скажете, кто именно был ни за что ни про что затравлен известными на весь мир своей жестокостью севастопольцами?

to FEMIDA В последние дни многие депутаты, устав от травли высказали желание сложить мандаты.
Чего же они раньше от травли не уставали, когда с ними за незаконные тарифы судились. их землеотводы отменяли, точечные застройки присекали.... Ничего, так бодрячком держались.

Мотивации у депутатов - ноль
А какая должна быть мотивация кроме работы на благо города?

to dalv "Они просто борятся за власть через тарифы, а придут - сделают тоже повышение" говорил Валера.
Просто других мыслей в головы депутатов и их приближенных не могло прийти, потому что власть для них это кормушка. а не ответственность.
Сейчас речь идет не о травле, а об отношении людей к нашим избранцам. Думаю, что они такое отношение заслужили

FEMIDA
Доброе утро. Безусловно, это возможно по причинам личной мотивации или саботажа. На такой случай есть законный выход. Если будет необходимость, поделюсь своими мыслями вслух. Может быть, это остановит некоторые "горячие головы" (чуть не написал "финские"). Прервусь на неопределенное время.

Улыбайтесь, господа! (Город - Герой Севастополь)
Доброе утро. Давно вынашиваю мысль о том, в какую форму можно обачить рассуждения, подобные той, которая обсуждается, на форуме. То ли время не позволяет, то ли сам не определился, нужно это или нет. Хотя, где- то в глубине души знаю, что нужно. А сегодня, ограничусь рамками комментария, причем, пока, не касаясь Ваших вопросов. Речь- о местном законотворчестве. Начну с того, что Устав- это конституция, а значит, основа правового статуса города и его жителей (если просто).Устав (конституция) имеет несколько отличий от других законодательных актов. Даже, не в том, что он закрепляет местное устройство власти, обустройство нашей с Вами жизни ( права и свободы)
Больше, в том, что наш Устав должен отличаться, хотя бы относительной стабильностью и являться вляется базой для текущего законодательства.
Пусть, не покажется странным, но разговор продолжу с примера, может быть, для кого- то неудачного. Известно, что английское право подразделяют на два: общее (или прецедентное) право и право статутов — актов Парламента. Опусти суть английского общего права, потому что оно создается судами по судебным прецедентам по фактам и обстоятельствам конкретного судебного разбирательства. В Россия- создавать право- компетенция других органов. И в этом смысле, мы руководствуемся федеральным законодательством. Все, об этом точка. Более интересным является разговор о парламенте, функции которого в городе выполняет Законодательное Собрание. В условиях, когда мы живем, а кто- то работает по федеральным законам, что остается парламенту? Заксобранию остается подвести процесс к логическому завершению посредством принятия законов, местных, их еще называют локальных актов, которые на муниципальном уровне детализируют все стороны нашей жизни, в том числе, те, о которых пишите Вы.
С уважением.