«Аксёнов более популярен среди севастопольцев, чем среди симферопольцев»

– На ваш взгляд, ожидать ли отставки главы Крыма? Де–юре избран новый президент России, теперь Владимир Путин должен представить новое федеральное правительство, а к этому в некоторых регионах ждут смены правящей верхушки.

– Волны разговоров об отставке главы Республики Крым возникают периодически и также периодически затухают. При этом эти слухи не опираются на конкретные данные, как, например, социально–экономические показатели, элитные конфликты, результаты выборов, мнение силовиков и тому подобное.

Предполагаю, что очередная волна слухов также схлынет. И, если не появятся какие–то экстремальные причины, то вопрос о губернаторстве в Крыму будет решаться в установленный срок – после выборов нового парламентского корпуса в 2019 году.

– Что вы подразумеваете под экстремальными причинами?

– Мне не хотелось бы вообще говорить об экстремальных обстоятельствах. Дай Бог, чтобы никаких таких событий не было.

А политики… хотелось бы, чтобы их карьера зависела только от результатов работы. 

– На каких трёх китах, как вы считаете, держится Сергей Аксёнов, возглавляя Республику Крым?

– Первый и главный «кит» – это эхо Крымской весны. Собственно, это такой «кит», которому не нужны еще два.

– Эха Крымской весны достаточно для того, чтобы возглавлять РК?

– На мой взгляд, не достаточно. Но эхо – это явление, обладающее не только постоянной скоростью распространения, но и временем «жизни». Причём, если уж продолжать эту аналогию, можно вспомнить о существовании однократного и многократного эха.

Один срок нахождения у власти в данном случае – это результат однократного эха. Весь вопрос в том, посчитает ли центр целесообразным сделать его многократным.     

– По данным ВЦИОМ, который в январе этого года в РК провёл опрос, 76% опрошенных хотели, чтобы Аксёнов и дальше был главой Крым, 73% считают, что он хорошо справляется со своими обязанностями.

Такое одобрение связано с реальными достижениями именно Аксёнова и его команды?

– Такие результаты связаны с реальной известностью Сергея Аксенова в Крыму, которая выше, чем у какого–либо другого политика местного масштаба. И поддержка его в обществе также высокая, но сейчас, по сравнению с 2014 годом, несомненно ниже.

Упомянутый вами опрос проводился по телефону, а в телефонных опросах снижается принцип анонимности, что может оказать существенное влияние на ответы респондентов, особенно если исследование касается политических мнений и опросов граждан.

Искренности респондентов при использовании разных методов сбора данных посвящены работы как зарубежных социологов (Локандер, Садман, Брэдберн, Фокс, Трэйси), так и отечественных.   

Например, доктор социологических наук Александр Мягков в своем масштабном исследовании, посвящённом влиянию метода сбора данных на вербальное поведение респон­дентов, совершенно справедливо констатирует, что разные опросные процедуры различаются по своей способности стимули­ровать искренние ответы. В телефонных интервью, согласно его данным, наблюдается повышение удель­ного веса социально желательных реакций. В связи с этим Александр Юрьевич приходит к обоснованному выводу, что при изучении политических мнений и оценок, а также при прогнозировании электораль­ного поведения использование телефонного опроса нецелесообразно.

Следует отметить, что в отчётах социологов одну часть составляет презентация результатов массовых опросов, но есть часть аналитическая, в которой и учитываются все факторы, корректирующие ответы респондентов.

– И всё–​таки: известность Аксёнова опирается на реальные его достижения и его команды?

– Здесь мне придётся, как это почему–то принято, извиняться за тавтологию. Прежде всего, известность Сергея Аксёнова опирается на саму известность Сергея Аксёнова, которая к нему пришла в 2014 году.

Если же мы попросим крымчан перечислить личные достижения главы республики и достижения его команды, то наверняка столкнёмся со следующей ситуацией. Если мы с вами составим варианты ответов, то наши гипотетические респонденты, конечно, выберут из них несколько. Если же мы вопрос оставим открытым, то респонденты будут испытывать затруднения в перечислении достижений.

Одно несомненно – Аксёнову пришлось работать в экстраординарных условиях.

– По вашему мнению, постоянные кадровые ротации – если не сказать, чехарда – в правительстве и муниципалитетах РК добавляет популярности Аксёнову или наносит ему репутационный вред?

– Реакция граждан на кадровые ротации зависит не только от фигурантов этих ротаций, но и от статусной категории граждан. Поэтому в глазах одних жителей Крыма популярность Сергея Аксёнова при каждом громком заявлении о снятии того или иного чиновника растет, а в глазах других, наоборот, снижается.

– В чьих глазах растёт, а в чьих глазах снижается? 

– Это зависит от разных факторов. Прежде всего, от образования респондентов. У большинства людей с высшим образованием, как вы говорите, чехарда в правительстве не добавляет Аксенову популярности.

Кстати, «география» также влияет на популярность. Если безотносительно к кадровым ротациям, то, например, у севастопольцев Сергей Аксёнов пользуется большей популярностью, чем у симферопольцев.  

– Почему вопреки коррупционным скандалам, кадровой чехарде, родне во власти, срыве осуществления ФЦП – тому, за что в других регионах России высаживается десант правоохранителей и начинает проверять всё до основания – Аксёнов остаётся на своём посту?

– Если говорить о ФЦП, то по официальным данным, озвученным Сергеем Аксёновым, обязательства по ФЦП выполнены на 89%. При этом Сергей Валерьевич сказал, что власти сделали все максимально возможное.

При этом в федеральных СМИ была информация о том, что вице–премьер Дмитрий Козак, посещавший Крым в декабре, был недоволен работой чиновников и обязал губернатора принять меры к устранению нарушений в графике ФЦП. В случае неисполнения поручений анонсировались отставки управленцев–кураторов госпрограммы.

Пока же в конце января, по сообщению пресс–службы Аксёнова, была разработана новая модель ФЦП, которая позволит усилить контроль специалистов на местах. О деталях этой новой модели говорится следующее – «ежедневно на объект будут выезжать закреплённые специалисты, фиксировать информацию и заносить в базу данных, которая будет доступна всем уровням контроля. Кроме того, раз в неделю группа специалистов будет выезжать на объекты и осуществлять детальный контроль на местах. Также будет осуществляться фото– и видеофиксация». А Сергей Аксёнов заявил, что на 2018 год главной задачей является «выполнить всё на 100 процентов».

Что касается оценки деятельности губернаторов со стороны федеральной власти, то не следует повышенное внимание уделять скандальным публикациям, хотя они тоже влияют на имидж глав регионов в глазах центра.

Всё–таки основными критериями в оценке работы губернаторов являются социально–экономические показатели. Если мы посмотрим на основные позиции Республики Крым по основным социально–экономическим показателям в аналитическом бюллетене «Социально–экономическое положение регионов РФ. Итоги 2017 года», то увидим, что в рэнкингах регионов РФ по различным индексам Республика Крым занимает и лидирующие, и средние позиции, хотя иногда находится и в аутсайдерах.

Например, в рэнкингах регионов по индексу объёма работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», Республики Крым лидирует, возглавляя список с показателем 566%. Также лидерскую позицию РК занимает в рэнкинге регионов по изменению объёма ввода жилых домов – первое место, 292%.

Но при этом – несмотря на такие темпы роста в строительстве, в том числе и жилищном – Крым занимает последние позиции в рейтинге российских регионов по доступности покупки семьями жилья в ипотеку. Если в среднем по России доля семей, для которых доступна покупка квартиры в ипотеку составляет 25,8%, то в РК этот показатель достигает только 9%.

– Как вы считаете, спикер парламента Республики Крым довольствуется нахождением в тени Сергея Аксёнова, который всегда на виду и на главных страницах СМИ?

– Об этом надо спрашивать у спикера. Но не соглашусь, что в медиа–пространстве Владимир Константинов не представлен.

Просто сравнивать медиа–рейтинги глав исполнительной и законодательной ветвей власти не совсем корректно.

Иначе мы, несмотря на ваш вопрос, можем зафиксировать совсем другую ситуацию. Например: в медиарейтинге за 2017 год среди глав законодательных органов субъектов РФ Константинов занял третье место, а среди глав исполнительной ветви власти Аксенов занял пятое место.

В соответствующих рейтингах в январе этого года у Константинова четвёртое место, у Аксёнова – шестое. В феврале Владимир Константинов возглавил медиарейтинг спикеров парламентов субъектов РФ, а Сергей Аксенов остался на шестом месте в медиарейтинге действующих глав регионов.

То есть я предлагаю сравнивать не красное с горьким, а сопоставимые рейтинговые показатели.

– Ваш коллега Игорь Азаров, с которыми вы работали в газете «Крымское время», считает, что Константинов – не боец и не политик. Вы согласны с такой оценкой спикера?

– Опять же давайте говорить о критериях. Я не знаю, какие критерии Игорь Вадимович вкладывал в свою оценку. По моим критериям оценки действующих политиков, возглавляющих региональные парламенты, я не могу согласиться с таким категоричным мнением. Да даже если взять недавнее прошлое. В возвращении Крыма в Россию есть несомненный вклад и Владимира Константинова.  

– Что, на ваш взгляд, стоит за штилем в крымском парламенте, почти единогласных голосованиях депутатов и, как нам кажется, отсутствием альтернативных позиций и острых дискуссий, что есть, к примеру, в заксобрании Севастополя?

– За этим штилем стоит отсутствие заинтересованных сторон в искусственном раздувании конфликта. В отличие, к примеру, от Севастополя.

Но также за этим штилем стоит и характеристика действующего парламентского корпуса, его повышенный уровень однопартийности. Только кто ж виноват в этой фактической однопартийности? Сами партии и виноваты.

– По вашему мнению, должность спикера – верх политической карьеры Константинова, это положение его удовлетворяет или он может выйти и выйдет на федеральный уровень?

– Эти вопросы точно не по адресу. Я не могу знать, какие амбиции у того или иного политика, если этот политик их публично не озвучивает или не находится в кругу моих близких знакомых.

– Вы видите Константинова политиком/управленцем федерального уровня?

– Я об этом не думала и не могу пока составить список критериев для крымских политиков, которые могли бы ответить на вопрос – достаточно ли у них знаний и опыта для федерального уровня.

С одной стороны, не боги горшки обжигают. А с другой стороны, лучше быть полковником в провинции, чем генералом в Москве. Есть правда ещё чеховское «в Москву, в Москву, в Москву!» Но мне кажется, что Владимир Константинов не похож ни на одну из чеховских «сестёр» – во всех отношениях не похож.     

– Если так произойдёт, что Константинов покинет свой пост – то ли пойдёт на повышение, то ли просто уйдёт в отставку, кто мог бы стать спикером из нынешнего депутатского корпуса?

– Нынешний состав парламента, с моей точки зрения, по степени своей выразительности и известности уступает прошлым составам крымского депутатского корпуса. Но это не означает, что у кого–то из депутатов нет амбиций занять спикерское кресло.

Не удивлюсь, если такие амбиции появятся у кого–нибудь из сегодняшних чиновников, если им не достанется кресло в следующем (после выборов 2019 года) составе правительства Республики Крым.  

– По вашему мнению, Симферополь, который является столицей Республики Крыма, – современный город?

– Коротко – нет. Увы, нет

– В чём причина, как вы считаете, отсутствия развития крымской столицы?

– Развитие, конечно, есть. Но оно хаотично. В нём нет системности и целеполагания. Хотя приезжающие из окрестных сёл некоторые мои знакомые, в отличие от нас с вами, восторгаются темпами изменения Симферополя. 

– В чём разница между взглядом симферопольцев и приезжающих из окрестных сел

– Да эта разница есть не только между сельскими жителями и горожанами. У меня есть знакомые и из Москвы, которые не то, чтобы восхищаются, но говорят, что центр Симферополя не узнать. Да, по сравнению с тем, что было – убито и разбито – конечно, изменения разительные. Но, это беглый взгляд приезжего.

Как если бы мы забежали на минутку к знакомым после свежего, но не очень качественного ремонта, сделанного в их «убитой» квартире, и стали нахваливать разительные изменения.

Да, изменения, налицо, но плинтус уже от стены отошёл, в одной из комнат паркет скрипит, в ванной плитку неровно положили, батарея в кухне течёт, а в прихожей розетка искрит.         

– Видите ли вы условия, при которых Симферополь может стать современным, динамично развивающимся городом?

– Эти условия для всех городов одинаковы: наличие средств, крепкого градоначальника, любящего город и знающего, как сделать его современным и динамично развивающимся. 

– Есть ли эти условия сейчас у Симферополя?

– По состоянию Симферополя и динамике происходящих изменений складывается впечатление, что каких–то условий у нас точно не хватает.

– Одна из основ развивающегося города – крепкая и активная городская община со своими лидерами. Почему же такая община, как мне кажется, не сформировалась в Симферополе?

– Для формирования такой общины нужны время, в том числе и свободное время, а также ресурсы. Человеческие ресурсы, которые, кстати, должны также любить город и обладать определённым набором знаний.

Вот с последним у нас проблемы как в городской администрации, так и среди общественников. Как из любого правила, в этом также есть исключения, но их масса не настолько критична для создания активной городской общины.

Также следует отметить, что и администрация не заинтересована в компетентных общественниках.

– Почему не заинтересована, ведь чиновникам тоже нужно подспорье?

– А это уже вопрос к администрации. Я никогда не была в руководстве города, но руководящий опыт в других сферах у меня есть. Поэтому никогда не понимала и не пойму тех, кто подбирает себе команду и окружение, руководствуясь не компетентностью, опытом и увлечённостью своим делом, а какими–то другими мерками.  

– Согласны ли вы с тем, что у города должны быть реальные символы, отображающие его историю и дух, ставшие точками притяжения не только жителей, но и гостей города (например, в Севастополе это Памятник затопленным кораблям или Херсонес).

Что могло быть стать такими символами для Симферополя?

– Да Крым весь пронизан историческими символами. Какого–то одного для Симферополя не назову. Но из его центра можно было бы сделать комплексный символ «губернского города С.» Это могло бы стать очень привлекательной изюминкой крымской столицы. К сожалению, не вижу к созданию такой изюминки никаких предпосылок.

Пока в Симферополе только два объекта, которые, как говорят, не стыдно показать гостям. Это памятник Екатерине Второй и прекрасный ботанический сад Крымского федерального университета имени Николая Багрова.

– На мой взгляд, крымские активисты – назовём их оппозицией республиканским властям – полем для своей деятельности выбрали только соцсети, в которых публикуются критические посты, коррупционные разоблачения и инсайдерская информация о кадровых вопросах власти.

На что направлена такая деятельность и можно ли её назвать общественной (тем более, общественно полезной)?

– Некоторая часть таких публикаций является полезной с информационной точки зрения. Но, увы, удельный вес подобных публикаций не велик.

Что же касается общественной пользы, то её оценивает общество. Если бы ряды общественников увеличивались – это и было бы результатом, свидетельствующим о полезности. Но пока я вижу только разобщение общественников.      

– Почему сейчас крымские общественники, а среди них есть очень активные, представляют собой разрозненные единицы – и возможно ли появление в Крыму новой силы, которая объединит местных активистов, «общественного кулака»?

– Прежде всего крымские общественники разделены по идеологической линии, потому как у части из них антироссийские позиции, а у другой – патриотические. Совместная деятельность таких противоположностей невозможна.   

– Было бы правильным назначать самых активных общественников на высокие должности в правительство и муниципалитеты Крыма, чтобы они доказали правоту своих аргументов, которые озвучивают в соцсетях?

– С моей точки зрения должности должны получать не по степени активности, а по профессиональным качествам – прежде всего. Увы, этих качеств у нас не хватает и некоторым действующим чиновникам, что же хорошего можно ожидать от смены шила на мыло?!

– Охарактеризуйте одним предложением общественную жизнь в республике?

– В общественной жизни в Крыму параллельно существуют и развиваются множество сообществ.

Если можно, добавлю всё–таки для пояснения ещё несколько предложений. Эти сообщества, как параллельные прямые, в большинстве случаев не пересекаются. Но есть периоды, когда они проявляют массовое единение. Такие периоды уже дважды были в новейшей истории Крыма – это движение за Крымскую автономию на фоне развала Советского Союза и Крымская весна.

Вопросы задавал Алексей Лохвицкий

Фото glava.rk.gov.ru, ieu.cfuv.ru, Алексея Лохвицкого