1 февраля гостем нашей студии была начальник  севастопольского  Госжилнадзора  Галина Ивановна Чагина(посмотреть видео интервью можно на нашем канале TV-Forpost). Главной темой разговора стала газовая безопасность.



- Галина Ивановна, для Севастополя тема газовой безопасности очень и очень актуальна. Недавно  у нас на портале была размещена статья  по этому поводу,  и ее обсуждение показало, что вопросов у людей очень много. Мы решили с вашей помощью расставить все точки над i, и прежде всего - рассказать о тех нововведениях, которые связаны с  появлением  новой статьи в Кодексе об административных правонарушениях.



- Добрый день. Газовая безопасность, заключение договоров  со специализированной организацией – это  в первую очередь вопрос безопасности нас самих и тех, кто нас окружает. С 16 декабря 2016 года в Кодекс об административных правонарушениях внесена статья  9.23, которая  обязывает граждан, управляющие организации  и специализированные организации очень внимательно к этому вопросу относиться, в том числе - должным образом проводить  проверки и заключать договоры. Часть первая статьи 9.23 КОАП предусматривает ответственность за нарушения требований к качеству выполнения работ  специализированными организациями. Что это значит?



Существует необходимый перечень работ: мастер должен не просто прийти и посмотреть, есть жалобы или нет, есть утечка или нет утечек, а провести профилактические работы. В их числе  -  проверка герметичности соединений отключающих устройств. Внутридомовое газовое оборудование – это оборудование от запирающего устройства на наружном газопроводе до отключающего устройства  в квартире каждого собственника. А все остальное - от отключающего устройства в квартире собственника до газового оборудования - ответственность  квартиросъемщиков или собственников помещений. Это называется внутриквартирным газовым оборудованием.

Договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования заключают управляющие организации,  ТСН , ТСЖ и так далее. Мы, в свою очередь, с октября месяца провели и до сих пор проводим  работу по проверке  всех управляющих организаций, смотрим, как они выполняют обязательства по заключению договоров на внутридомовое газовое  оборудование. Проверка управляющих организаций – государственных и частных -  нарушений практически не выявила, только у одной частной организации не был заключен договор. А вот по ТСН у нас большая беда. Не все понимают, что это необходимость, вопрос безопасности жителей.



Но продолжу о том, что должны сделать газовые специализированные организации. Обязательное условие там, где речь идет о бытовом использовании газового оборудования, - разборка и смазка. Проверка работоспособности и смазка отключающих устройств, установленных на газопроводах, проводится и для внутриквартирного, и для внутридомового оборудования.  Регулировка процесса сжигания газа на всех  режимах работы, очистка горелок от загрязнений – это при бытовом использовании оборудования. Проверка давления газа перед использованием оборудования необходима там, где имеет место индивидуальная баллонная установка. Проверку наличия тяги в вентиляционных и дымовых каналах и состояния соединительных труб с дымовыми вентиляционными каналами проводят специализированные  организации. У нас в Севастополе есть  организации, имеющие лицензию  МЧС на выполнение таких работ, как проверка дымовых каналов – их порядка семи. Важен и инструктаж потребителей газа.



Это все - часть первая статьи 9.23. Если же  специализированная организация  провела проверку  технического состояния газового оборудования не должным образом, обращайтесь к нам. Мы заставим их провести качественное обследование.



- Проблема в том, что людям не  всегда легко понять, насколько это качественно сделано. И  обсуждение наше показало, что вопросов  по этому поводу очень много. На совещании, которое вы проводили с управляющими компаниями, представитель МЧС говорил: нужно очень внимательно смотреть, кому вы доверяете эту работу. Люди в ответ спрашивают - а как мы поймем, кому ее можно доверять?



- На сайте Севастопольгаза  требования к таким компаниям есть, в ближайшие дни и мы поместим эту информацию у себя на сайте. Теперь об ответственности за уклонение от заключения договора, от технического обслуживания и  ремонта внутридомового  и внутриквартирного газового оборудования. Люди ссылаются на то, что сейчас в ПАО «Севастопольгаз» и в других специализированных организациях очень большие очереди, поэтому они не могут заключить договор своевременно. Я подчеркиваю -  речь идет об ответственности за уклонение заключения договора. То есть граждане  обязаны хотя бы направить соответствующую заявку. А вот если мы придем с проверкой и увидим, что договора  нет и человек бездействует,  то есть даже не подал заявку, - значит, он уклоняется от заключения договора  со специализированной  организацией. Здесь уже наступает административная ответственность: штраф составит от 1.000 до 2.000 рублей.



- Плюс придется все-таки заключить договор и заплатить за это.



- Да, мы все равно обяжем это сделать - выдадим предписание заключить договор на обслуживание внутриквартирного  газового оборудования в кратчайшие  сроки. Так же, как и на обслуживание внутридомового газового оборудования для  управляющих организаций.

За уклонение для гражданских лиц предусмотрен штраф от 1 тысячи до 2 тысяч, для должностных лиц - от 5 тысяч до 20 тысяч (в ТСН, например, заключить договор - обязанность  председателя) и для юридических лиц - от 40 до  100 тысяч рублей.

Часть третья статьи 9.23 КОАП - отказ в допуске  представителей  специализированной организации. Но при этом представители специализированной организации обязаны собственника должным образом уведомить, то есть направить ему уведомление  не менее чем за  месяц. И написать - уважаемый, такого-то числа будет проведена  проверка в рамках вашего договора. В договоре должен быть оговорен  период времени, когда проводится проверка, потому что некоторые люди у нас приезжают на сезон, а потом уезжают. Естественно, это делается не летом, потому что летом организации физически не смогут проверить всех. Если специализированная организация направила уведомление  должным образом, суд признает, что собственник был уведомлен. За отказ в допуске штраф для физического лица  составляет от 1 до 2 тысяч, для должностного - от 5 до 20 тысяч, для юридического - от 40 до 100 тысяч.



Часть четвертая этой же статьи - уклонение от замены  оборудования. Мы с представителями специализированных организаций собирались, обсуждали это. По закону, если оборудование устарело, пришло в негодность и не подлежит ремонту, они просто отключают подачу газа. Но мы думаем, что эта статья у нас работать не будет.

Часть пятая - не дай Бог, конечно, чтоб у нас такое было, - это действия (бездействие), предусмотренные частями 1-4 настоящей статьи, приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей. Тут уже штрафы для физических лиц составляют от 10 до 30 тысяч, для должностных - от 50 до 100, для юридических - от 100 до 400 тысяч рублей.



Хочу сказать, что у нас в Севастополе ситуация получше, чем в других регионах РФ. Работа у нас поставлена, мы создали рабочую группу, куда входят МЧС, «Севастопольгаз», мы, представители нескольких организаций, которые  проверяют дымовентиляционные каналы. Вместе с ними мы проводим проверки, вообще работаем в тесном сотрудничестве. Надеюсь, что никаких серьезных случаев у нас не будет.



- Насколько вам такая ответственность кажется адекватной? Я лично считаю, что тема газовой безопасности — очень серьезная тема, и ответственность за названные нарушения должна быть очень серьезной, потому что это оборудование -  бомба замедленного  действия, если его обслуживать не должным образом. А насколько вы согласны с такой оценкой?



- Да, полностью согласна. Если у нас в многоквартирных домах ситуация еще более или менее  понятная и управляемая, то в частных - плачевная. Не все собственники частных домов  понимают: если у них проведен газ и осуществляется его подача, они получают коммунальную услугу и обязаны заключить договор на обслуживание внутридомового газового оборудования. На внутридомовое и внутриквартирное, потому что в частных домах это один собственник-частник. Мы с «Севастопольгазом» провели рабочую встречу 23 декабря, вторую планируем на начало февраля, то есть на следующую неделю. И мы договорились, что сделаем  пробные проверки в нескольких районах.

У них есть все данные, и они знают, что в таком-то доме поставка газа есть, а договора на техническое обслуживание нет. Злостным «уклонистам» от заключения договора «Севастопольгаз» должен выдать уведомление. И все равно мы заставим их договор заключить, потому что это безопасность — в первую очередь. Если такой «уклонист» живет в частном доме, он подвергает опасности и себя, и свою семью, и соседей — у нас же очень плотная застройка в частном секторе.



- А приходилось ли вам сталкиваться с кими-нибудь вопиющими случаями обращения с газом? Чтобы мы могли их привести как пример того, как делать не надо.



- Конечно. Сейчас мы выходим на внеплановые проверки по обращению граждан. И вот один гражданин незаконно установил в доме газовый котел, отключился от отопления и сам же  нам написал письмо: «почему с меня берут плату за отопление». Мы  пришли, проверили, а у него, кроме проекта и письма то ли от бывшей воинской части, то ли от какого-то ведомства,  больше ничего нет.



- То есть он сам котел установил?



- Нет, акт установки есть, а вот акта ввода и разрешения на подключение этого оборудования  нет. Мы все это обрезали, выдали предписание, сейчас у нас с ним идет суд. Иногда нам говорят, что мы так поступать не имеем права — Севастопольгаз оборудование установил! Ну, установил, но разрешения-то у вас нет, хотя разрешение на установку должно быть в первую очередь. В многоквартирном доме установка газового оборудования вообще запрещена по российскому законодательству. Но поскольку у нас уже много  таких случаев, поясню: за внутридомовые сети отопления обязан платить собственник. Невозможно отрезать от сетей среднюю или нижнюю часть, все у нас взаимосвязано, работает внутридомовая система отопления. И даже если гражданин установил индивидуальное отопление, закон  гласит, что он обязан оплачивать внутридомовые сети.



- Но раз вы говорите, что таких людей у нас уже много, бояться им не надо?



- Если разрешение есть, то, конечно, не надо.



- Вот наши читатели задают вопросы. «В доме № 36 по улице  Героев Сталинграда  отсутствует горячая вода, когда она будет?».



- Если это тот дом, где крышная котельная, то ситуация там сложная. Дом новый, в эксплуатацию ввели газовую котельную. Но бывшая строительная организация-застройщик ушла с российского рынка, а украинская действовала, только когда эту газовую котельную только-только ввели в эксплуатацию. И обеспечивала она только отопление, но не горячее водоснабжение. Одну организацию мы уже заставили  подавать горячую воду частично, пробными, скажем так,  порциями - там не весь дом заселен. Я считаю, что горячая вода должна быть - на дворе 21 век. Подогревать ее, вернее, отапливать горячую воду электричеством — это неправильно, если есть котельные и газовое оборудование.



- Еще один вопрос - когда уберут запрещенное газовое оборудование, которое может взорваться? Но это, собственно, и есть тема нашей встречи.



- Уберем, конечно. Сейчас проверяем - это большой объем работы, не на один месяц и не на один год, потому что нужно проверить каждого собственника квартиры и владельца частного дома.



- Есть ли что-то важное, о чем вы хотели сказать помимо газовой безопасности?



- Конечно. Самая больная тема у нас - переоборудование, переустройство, особенно внутридомовых систем. Буквально вчера мы проверяли собственника — это женщина,  которая живет в доме, где когда-то было  печное отопление. Всех давно переключили на центральное отопление, а она не переключилась до сих пор. Топит в многоквартирном доме дровами! А верхние этажи задыхаются от угарного газа. Мы ей выдали предписание, подключили МЧС,  потому что это все очень серьезно. За два года я такое вижу впервые.

Больная тема — перепланировки и  пристройки. Одно радует — что многие собственники их узаконивают. Если же не могут узаконить, тогда незаконная пристройка сносится. Некоторые граждане с нами судятся из-за них по 1,5 года, но мы доведем дело до конца и незаконные пристройки снесем однозначно.



- Что-то еще вы хотели бы сказать нашим читателям?



- Давайте обращаться к управляющим организациям. Мы проводили с управляющими организациями совещание (проводим их минимум два раза в месяц). Собираемся и рассказываем — вот сейчас год закончен, и всех граждан без исключения интересует вопрос, куда делись их деньги. Сколько УК получили, куда и на что истратили — это больной вопрос для всех севастопольцев. Очень большое количество обращений граждан поступает по этому поводу.



С 28 декабря прошлого года в Жилищный кодекс были внесены изменения, гласящие - размещать информацию на сайте http://www.dezschelkovo.ru управляющие компании должны в обязательном порядке.



Для нас, как для города федерального значения  Севастополь, дата другая - 1 июля  2019 года. Пока наши управляющие организации продолжают раскрывать информацию на сайте «Реформа ЖКХ» и на своем официальном сайте.

У 80% наших ТСН официального сайта нет, но на «Реформе ЖКХ» они это делать обязаны. И размещать информацию у себя на стендах - тоже. Сейчас у нас  85%  домов уже выбрали старших по дому (совет дома, председателя совета дома и так далее). Так и управляющим организациям легче, и гражданам — высказал совету дома свою проблему, а совет направил ее в управляющую организацию. Отчет о своих доходах, расходах,  исполнении сметы УК обязаны  предоставить председателям многоквартирных домов. А совет многоквартирного дома проведет собрание — захотят, пригласят управляющую компанию, чтоб она им что-то прояснила, не захотят, сами проведут.

Беседовала Ольга Смирнова