Лента новостей

Крым

6410
19

Ящик Пандоры: почему нельзя просто «обнулять» передачу Крыма Украине

Отмена одного советского документа может поднять вопрос об отмене других.
ForPost - Новости : Ящик Пандоры: почему нельзя просто «обнулять» передачу Крыма Украине
Фото: коллаж ForPost

Вероятно, наиболее громкое заявление на этой неделе принадлежит депутату Госдумы РФ Константину Затулину. На круглом столе в Совете Федерации, посвящённом 240-летию манифеста императрицы Екатерины II о принятии Крыма и Кубани в состав России, он заявил о возможности «обнуления» передачи Крыма Украине 19 февраля 1954 года. О том, к каким последствиям мог бы привести такой политический шаг, ForPost поговорил с историком, преподавателем МГУ имени М.В. Ломоносова Любовью Ульяновой.

«Мы слышим до сих пор одно и то же: что это наша земля, верните наш Крым, это наше море, наша Ялта. С каких пор? С 1954 года. В 1954 году у России украли Крым решением партийных органов с нарушениями всех возможных законов Советского Союза. Мы единственные продолжатели Советского Союза, поэтому нам бы вернуться к этому и отменить эти решения демонстративно. Это нужно сделать. Нам надо по этому пути пройти», — сказал Константин Затулин, передают РИА Новости.

Ошибки прошлого

Увы, для России история с передачей Крыма Украине 19 февраля 1954 года намного сложнее, чтобы ограничиться здесь демонстративным заявлением. Прежде потребуется размотать клубок из юридических нюансов, который, как внезапно может оказаться, имеет не один конец, а сразу несколько.

«Это известная тема про неконституционный характер акта 1954 года. Она описана во многих научных работах — и юристов, и историков. Существуют разные системы обоснования, почему акты 1954 года (а их было несколько, но к этому мы ещё вернёмся — Прим.) были не конституционными. И в этом плане заявление Затулина конечно знаковое, потому как крупная фигура российского политического истеблишмента выступила с такой позицией, но, к сожалению, она не беспроблемная», — обратила внимание Любовь Ульянова.

Историк напомнила, что в советскую эпоху существовала Конституция не только СССР, но и каждой союзной республики. Высшая власть по этим Конституциям принадлежала Верховным Советам, а не Президиумам — которые были лишь надстройкой. Но так как собрать Президиум было быстрее, чем Верховный Совет, в то время было нормальной практикой, когда даже важные решения сперва принимал Президиум, а уже после — Верховный Совет. Хотя даже по законодательству СССР это было нарушением установленного порядка.

«Так, по конституциям и Союза, и республик решения территориального вопроса относились к компетенциям Верховного Совета. А решение 19 февраля 1954 года — это было постановление Президиума Верховного Совета. Хотя Президиум Верховного Совета не обладал компетенциями для передачи территории из состава одной союзной республики в состав другой союзной республики», — подчеркнула кандидат исторических наук.

События 1954 года, продолжила собеседница ForPost, форсировались под определенную дату — 300-летие объединения России и Украины. Для этого на скорую руку Президиум Верховного Совета РСФСР подготовил обращение о желании передать братскому народу Украинской ССР Крым, а Президиум Верховного Совета УССР в ответ издал постановление о том, что готов рассмотреть в позитивном ключе это предложение. Опираясь на эти «реверансы», Президиум ВС СССР принял постановление о передаче территории из состава одной союзной республики в состав другой союзной республики.

«А легитимным это решение было бы, если бы его приняли не Президиумы, а Верховные Советы РСФСР, УССР и СССР. Они приняли эти постановления, но задним числом. Если я не ошибаюсь, с апреля по июнь 1954 постановления всех нужных Верховных Советов были приняты. Это может и, наверное, должно обсуждаться. Важно помнить, что события февраля 1954 года со строго юридической точки зрения имеют брешь. Но она не стопроцентная, к сожалению», — уточнила Любовь Ульянова.

Где международное право, а где Крым

Украинские и западные политики склонны рассматривать «крымский вопрос» с точки зрения международного права. Однако передачу Крыма Украине в 1954 году неверно анализировать с этой точки зрения, продолжила разбор ситуации преподаватель МГУ.

«Когда это постановление анализируются как передача территории в состав одного государства из состава другого государства — то есть, с точки зрения международных договоров, оказывается, что оно нелегитимно. Потому что одно государство не может другому государству, с точки зрения международного права, передать территорию. Не существует юридически бесспорных вариантов для такой передачи. Но в данном случае невозможно рассматривать эти документы в таком ключе, так как российская СФСР и украинская ССР не были независимыми государствами, а входили в одно государство под названием Советский Союз», —пояснила эксперт.

Озвученный Константином Затулиным вопрос можно было и, наверное, следовало бы поставить, считает собеседница ForPost, в 1991 году, до подписания Беловежских соглашений. 

«И я не очень понимаю, почему этот аргумент тогда не рассматривался. Ведь действительно Россия, как правопреемница Советского Союза, раз принималось это решение на уровне Советского Союза, по идее могла пересмотреть и отменить эти постановления. Наверное, это можно было сделать. Но делать это нужно было до 1991 года, и уж точно не позднее 1997 года», — считает Любовь Ульянова.

Ящик Пандоры

Дело в том, что в 1997 году, напомнила историк, Россия и Украина заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, в котором в том числе было зафиксировано, что Россия признаёт территориальную целостность Украины. Этот документ поставил точку в возможностях переговоров между Россией и Украиной по поводу Крыма.

«Однако и здесь есть некоторые юридические нюансы. Дело в том, что договор 1997 года в России должны были ратифицировать обе палаты Федерального Собрания — и Госдума, и Совет Федерации. Так вот, они его ратифицировали, но в разных вариантах. Поэтому по строго юридической точке зрения документ не является ратифицированным. И через это в принципе можно заходить. И я, если честно, не знаю, почему этим никто никогда не занимался», — задумалась эксперт.

Вместе с тем, выходя на этот путь, следует хорошенько задуматься. Ведь, когда мы отменяем одни нормативные акты, сразу поднимается вопрос о возможности по аналогии отменить и другие документы, которые кому-то по какой-то причине могут не нравиться.

«Это ящик Пандоры на самом деле. Потому что Россия тогда много чего сможет отменить, наверное, что было принято в Советском Союзе. Тут какие-нибудь потомки дворян, у которых была отобрана в советское время их дореволюционная собственность, скажут, что давайте тогда и реституцию собственности делать. То есть нельзя будет ограничиться только темой Крыма и Севастополя. То есть это будет ошибочный шаг», — заключила Любовь Ульянова.

С тем, как заявление Константина Затулина встретили севастопольские политики и эксперты, можно ознакомиться здесь: Что в Севастополе думают о прозвучавшем в Госдуме предложении по Крыму.

Галина Сергеева

Поделитесь этой новостью с друзьями:

Обсуждение (19)

Аватар пользователя Elsa lebn
постов:
1575
Elsa lebn (Севастополь)
- 22/04/2023 в 13:44

Дело в том, что в 1997 году, напомнила историк, Россия и Украина заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, в котором в том числе было зафиксировано, что Россия признаёт территориальную целостность Украины. Этот документ поставил точку в возможностях переговоров между Россией и Украиной по поводу Крыма.

... видимо дама-историк не в курсе, что в декабре 2018 года Порошенко подписал закон о прекращении действия этого договора. Т.е. обязательства России о признании границ и территориальной целостности Украины на данный момент не существуют.

Аватар пользователя StanislavBravov
постов:
285
StanislavBravov
- 22/04/2023 в 13:52

Российская СФСР и Украинская ССР не были независимыми государствами, а входили в одно государство под названием Советский Союз

Это подтверждение того, о чём спорили в комментариях ко вчерашней статье на эту тему. Всё совершалось в рамках одного государства, так что это не про международное право.

Аватар пользователя Достопочтенный Дон
постов:
1851
Достопочтенный Дон (Я старый больной пират...)
- 22/04/2023 в 13:53

Острый вопрос. 

Когда в 2014 году случился КрымНаш, этот вопрос не стоял ни боком, ни раком  другим боком.
И не было никакого ящика Пандоры.
И вообще никакого ящика не было.
И вот по прошествию почти десятилетия и ящик появился и Пандора объявилась и вопрос вылез.
И что теперь обсуждать, КрымНаш ненаш или наш? 
Или спецоперация приперла так туго, что от обилия новых территорий теперь и про КрымНаш вспомнили?
По честным законам захотели все сделать?
А когда они эти законы были честными на Руси-Матушке? 
Зачем вообще эту тему поднимать и наверху и в прессе?
опять общественное мнение готовят у народа?
К чему это все?
Куда мы идем?
Вы со своей Херсонщиной разберитесь там. 
Позорище!
Начали наступление на Киев, второй год наступление идет и донаступались до того, что угробили флот и теперь правомочночность, КрымНашего Крыма начали под сомнением ящиком Пандоры пугать. 
Вообще этой темы не следует поднимать и показывать свои сомнения.
​А то в стане врагов обрадуются.

Аватар пользователя StanislavBravov
постов:
285
StanislavBravov
- 22/04/2023 в 14:43

to Достопочтенный Дон:
Вы со своей Херсонщиной разберитесь там. 
Позорище!
Начали наступление на Киев, второй год наступление идет и донаступались до того, что угробили флот
Эка понесло-то...

Аватар пользователя Serggio
постов:
20469
Serggio (Севастополь)
- 22/04/2023 в 15:28

Предлагаю начать с пересмотра Беловежского сговора. ok

Аватар пользователя Справедливый_кот
постов:
2797
Справедливый_кот (Севастополь)
- 22/04/2023 в 18:19

Можно даже под сомнения можно говорит о непромерности существование границ  Украины после 1918 года. Тогда существовало украинская народная республика в границах киевской Житомирской областях а не современные границы Украины..

Аватар пользователя sergey-ka
постов:
3690
sergey-ka (Севастополь-Воронеж)
- 22/04/2023 в 18:26

Песня шизофреников надоела. Наш да ещё раз наш... Главный сказал тема закрыта. Значит точка. Музыка эта уже не интересна. Есть дела поважнее.

Аватар пользователя Росс
постов:
419
Росс (Севастополь)
- 22/04/2023 в 18:33

to Serggio:  Предлагаю начать с пересмотра Беловежского сговора.
Раньше надо начинать

Аватар пользователя Serggio
постов:
20469
Serggio (Севастополь)
- 22/04/2023 в 18:50

to Росс:  
 
Раньше надо начинать

 Тогда уж лучше сразу отозвать признание Россией независимости Америки  ok

Аватар пользователя Справедливый_кот
постов:
2797
Справедливый_кот (Севастополь)
- 22/04/2023 в 19:06

to Росс:  кому Аляска нужна.Кто поедет осваивать землю -болтуны и блогеры ?

Аватар пользователя Росс
постов:
419
Росс (Севастополь)
- 22/04/2023 в 20:18

to Справедливый_кот:  Ну у нас земли Сибири, побережье Ледовитого океана, Камчатки и Чукотки не шибко освоены. Однако эти земли и, прилегающие к ним, территориальные воды природных и ископаемых ресурсов стране дают не слабо. И будут еще долго давать. На Аляске такие тоже есть.

Аватар пользователя Александр Царицын
постов:
7487
Александр Царицын (Севастополь)
- 23/04/2023 в 12:16

Понапридумывали законов , надзаконов , подзаконов.. теперь разобраться не могут!.  Что-то я про мнение население Крыма ничего не услышал!  Может хватит уже и международные правила играть?  У нас демократия или как? Референдум -воля народа . Народ решил, что мы с РФ! Финиш!   В конце концов народ платит за все , ему и решать! Вот от чего надо отталкиваться!

Аватар пользователя Александр Коломинов
постов:
1439
Александр Коломинов
- 23/04/2023 в 19:19

Шизофреники совсем озверели.

Аватар пользователя Вадим
постов:
4169
Вадим (Севастополь)
- 23/04/2023 в 20:20

Всё решает Человек с ружьём. На этом надо ставить точку. 

Аватар пользователя zhenyas
постов:
2046
zhenyas (Севастополь)
- 23/04/2023 в 20:46

Ладно автономную республику Крым передал Хрущев, а Севастополь был республиканского подчинения со своим правительством. И почему люди военные прнимающие присягу СССР оказались брошенные? Для чего нужен министр иностранных дел? Можно с адвокатами подготовить претензии на пересмотр передачи Крыма и Севастополя ведь референдум в 2014 провели не боясь никого?

Аватар пользователя Vaskes
постов:
2298
Vaskes (092)
- 25/04/2023 в 14:42

to Росс:  СССР продал Аляску, за деньги... Потому вопрос и закрыт на госуровне!

Аватар пользователя Олег Перетятко
постов:
2630
Олег Перетятко (Севастополь)
- 08/05/2023 в 14:51

Был Хрущёв упорот в хлам
Подарил он Крым хохлам.
Лучше б этот лоботряс
Подарил хохлам Кавказ!

Ладно автономную республику Крым передал Хрущев,

 

Аватар пользователя Николай Орлов
постов:
2049
Николай Орлов (Ялта)
- 16/05/2023 в 20:59

Столько бреда в одной статье. Начнём с того, что можно пересмотреть итоги Брестского мира и не признавать правомочность бутафорской УНР, не представлявшей никого, кроме кучки продажных интеллигентов, прикрываемых германским генштабом. Или почему никто не учитывает существовавшие в 1991 году реалии - а именно то, что Крым, став Автономной республикой и субъектом союзного договора, после провозглашения в августе незалежности Киевом, в сентябре провозгласил независимость Крыма. Соответственно дальше Украина просто оккупировала непризнанную Республику. Севастополь вообще не передавался Украине.

Аватар пользователя strelec
постов:
23478
strelec (Севастополь)
- 21/05/2023 в 20:26

Да денонсация договоров - обычная практика в Госдуме.Например,на днях «Депутаты Государственной Думы, руководствуясь интересами наших граждан, в целях обеспечения безопасности Российской Федерации приняли решение денонсировать Договор об обычных вооруженных силах в Европе», — сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин

      Так что  сравнение с ящиком Пандоры неуместно.И демаркации границ Украины с Россией не было,ведь Кравчук в Пуще пообещал Ельцину,что вопрос с Крымом решат потомки.

     В целом статья оставляет впечатление,что автор больше всего боится "Кабы чего не вышло!" и что лучше бы Крым оставался в Украине для спокойствия граждан,подобных Л.Ульяновой. "Не орел!"

       

Если Вы еще не зарегистрированы, пройдите мгновенную регистрацию

Регистрируясь на сайте, Вы автоматически принимаете
соглашение пользователя и соглашаетесь с правилами сайта

Главное за день

Какие ошибки совершали очевидцы ракетного удара по Севастополю

«Знал, но забыл», - вот частый ответ наших собеседников.
08:54
4848
9

Остатки упавшей в центре Севастополя крылатой ракеты уничтожены на полигоне

В ходе инцидента была повреждена корневая система одного из платанов возле театра им. А. Луначарского.
22:27
5732
26
ForPost - Пожар в штабе ЧФ в Севастополе локализован

Пожар в штабе ЧФ в Севастополе локализован

Огнеборцы боролись с ним с обеда.
21:34
11191
18

Из центра Севастополя вывезли части сбитой ПВО ракеты

Местным жителям разрешили вернуться домой.
20:18
5364
29

Как севастопольцы пережидали воздушную атаку в бомбоубежище

Сильных духом жителей города не сломить и не запугать.
20:01
9055
21

Власти Севастополя опровергли ракетный удар по местным ТЭЦ и ТЭС

Отпишитесь от тех каналов, которые выдают дезинформацию, призвал горожан Михаил Развожаев.
18:56
3756
12

ТОП 5