Лента новостей

Севастополь

3920
30

Уникальный город в тупиковой ситуации: в Севастополе обсуждают специфику его развития

Научно-практическая конференция открылась в Заксобрании Севастополя.
ForPost - Новости : Уникальный город в тупиковой ситуации: в Севастополе обсуждают специфику его развития

В Севастополе открылась Всероссийская научно-практическая конференция «Правовые проблемы урбанистики и градостроительной деятельности: национальное и региональное измерение». В ходе её работы участники планируют рассмотреть широкий круг вопросов, касающихся правового регулирования градостроительной деятельности и городского планирования.

Сплав проблем

Конференция проходит в Законодательном собрании Севастополя. С приветственным словом к участникам обратились спикер заксобрания Владимир Немцев, замгубернатора Светлана Пирогова, ректор СевГУ Владимир Нечаев, директор Юридического института СевГУ Владимир Коваль. Каждый из них так или иначе упоминал о специфике Севастополя, объединяющего городские и сельские территории, значительная доля которых имеет статус достопримечательного места. Плюс статус города федерального значения, роль города как базы Черноморского флота и наследие украинских времён. Всё это заставляет подходить к градостроительному планированию особенно внимательно.

С докладами в первой части конференции выступили руководитель образовательных программ МШУ, член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации Сергей Градировский, Антон Щукин (Институт градостроительного анализа, Москва) и профессор кафедры публичного права и правового обеспечения управления Государственного университета управления (г. Москва), главный редактор журнала «Градостроительное право» Владимир Таболин.

Доклад Сергея Градировского в основном был попыткой ответить на вопрос, что такое город вообще. Подчеркнул докладчик и несоответствие сегодняшнего состояния Севастополя тем планам, которые рассматривались и были утверждены в качестве Стратегии его развития в 2014-2015 годах. Сейчас, заметил Градировский, город в основном занимается освоением федеральных средств.

«Но это тактическое, а не стратегическое решение», — подчеркнул докладчик.

Антон Щукин начал с особенностей правоприменительной практики в разных регионах России. По его словам, единообразие существует в земельном и других отраслях права, а вот в градостроительном праве «ничего такого нет». Градостроительное правоприменение практически в каждом субъекте федерации устроено абсолютно по-своему и учитывает «местные административные традиции». Например, в стране можно насчитать 7-8 типов межевания территорий.

За последние годы, отметил докладчик, на государственном уровне принято значительное количество документов, цель которых — вернуть единообразие. Однако на местах их часто просто не читают, проектировщики — тоже. А застройщики и вовсе считают не обязательными к применению, а иногда пытаются «торпедировать» ещё до вступления документов в силу.

Перейдя к Севастополю, Антон Щукин высказал мнение, что применять Генплан 2005 года в правовой системе РФ «очень странно». Однако суды, включая Верховный суд, законность этого применения подтвердили. Поэтому сейчас ситуация крайне неоднозначная. В частности, подчеркнул докладчик, при Украине были ухудшены многие советские нормативы. В том числе — нормативы по охранным зонам газораспределительных сетей, по обустройству канализации, водоснабжения и пр.

«Очень большое количество застройки существующей в Севастополе сейчас находится, строго говоря, вне рамок российского правового поля. Нужно их либо изымать, либо накладывать сервитуты в огромных количествах. Но люди-то привыкли жить по-другому», — пояснил Щукин.

Помимо этого, за последние годы, по данным докладчика, в Севастополе «всплыло» и было учтено в ЕГРН около 15 тысяч ранее неучтённых земельных участков.

«Ещё от 7 до 10 тысяч участков сменили категорию по распоряжениям ДИЗО, законность которых у меня вызывает сомнения, потому что это очень странная идея — менять категорию распоряжением исполнительного органа», — напомнил Щукин, добавив, что сейчас город «находится в каком-то смысле в тупиковой ситуации».

Чтобы эту ситуацию разрулить, добавил он, потребуются значительные «организационные и финансовые меры».

Это далеко не все проблемы города — улично-дорожная сеть Севастополя, по словам докладчика, полностью не соответствует утверждённому в 2019 году 396-му своду правил. Единственное исключение — севастопольский участок трассы «Таврида»:

«Эту ситуацию нужно пошагово разруливать. Она действительно достаточно сложная и неприятная и отягощается правовым режимом достопримечательного места и исторического поселения, очень странным образом написанных — они у вас отличаются от большинства созданных в стране. И, наверное, есть основания полагать, что в некоторых аспектах Минкульт превысил свои полномочия».

Закончилось выступление Щукина, несмотря ни на что, на неожиданно мажорной ноте.

«Граждане и юридические лица умудряются в этом правовом пространстве успешно работать. Значит, и дальше смогут», — сказал он, добавив, что смотрит на ситуацию с оптимизмом.

«Город мирового значения»

Доклад Владимира Таболина, который единообразие, напротив, не приветствует, в основной своей части был посвящён Севастополю.

«Это уникальный город, и ему ни с кого не надо брать пример. Надо посмотреть на опыт Москвы — и так не делать, на опыт Санкт-Петербурга — и тоже так не делать: это совершенно другие города, и самое главное — другие с точки зрения социальной психологии», — сказал докладчик.

Именно социальная психология и учёт интересов жителей должны лежать в основе любой градостроительной деятельности, — уверен Таболин.

«Если мы всё время будем пытаться регулировать обычную человеческую жизнь нормами и правилами, мы получим, извините меня, тюрьму», — подчеркнул он.

С этим мнением наверняка согласится большинство севастопольцев, уставших от установки «жизненно необходимых» заборов, расширения не приспособленных к этому улиц и так далее. Об улицах Таболин также упомянул, заметив, что во многих странах мира нестандартно узкие улицы не расширяют, несмотря на их несоответствие нормам.

«Что это Севастополь такой узкий, низкорослый — давайте построим дома по 30–40 этажей!» — сформулировал докладчик точку зрения своих оппонентов.

По его мнению, такой подход абсолютно неприемлем.

«Никакого типового строительства здесь быть не должно — исключительно где-то вне исторической части», — подчеркнул учёный.

Однако проблема не только в Севастополе: Таболин уверен, что «мегаполисная система жизни» — вообще «тупик цивилизации». В Севастополе же всё это усугубляется отсутствием достаточного количества рабочих мест.

Внимание к формированию основных градостроительных документов Севастополя должно быть особым, и разрабатываться они должны без спешки, поскольку Севастополь — город мирового значения, — уверен Таболин.

«Давайте откровенно скажем: американцы бы очень хотели, чтобы Севастополь был американским. Место очень уж хорошее. Но так сложилось, что это российский город. Нужно создавать специальную структуру, которая могла бы эти стратегические планы разрабатывать. Причём эти планы должны быть 15-летними — это мировая практика».

Определить, кто именно достоин такой чести, необходимо как минимум на всероссийском конкурсе, уверен учёный. Только это, по его мнению, даст оптимальный результат. И главным критерием должен стать учёт удобства живущих здесь людей.

В финале своего выступления Таболин высказал «крамольную», по его собственному признанию, мысль — Севастополю надо «перестать быть прифронтовым городом».

«Вот известный всему городу Автобат — он там сколько будет там существовать, занимать великолепное место? Вот построили „Тавриду” — а куда приезжает „Таврида”? Где стоянки, где паркинги? Туристы, которые приедут в город, где они могут встать? Они рассосутся по дачным посёлкам. Это примитивно, согласитесь. И это не рабочие места — это просто барышничество, которое здесь существовало, наверное, ещё с екатерининских времён. Ну нельзя жить в современном мире с такими подходами — абы как».

Военное значение Севастополя можно сохранить и при более внимательном отношении к его территории, добавил докладчик. Важно целеполагание.

Позже, во время общения с журналистами, Владимир Таболин категорически отверг идею закрыть город, но ещё раз подчеркнул, что его развитие необходимо тщательно продумать.

«Причём не на уровне руководства города — один человек не решит эту проблему», — подчеркнул он.

Вторая часть конференции пройдёт в формате круглого стола. О наиболее интересных выступлениях мы расскажем нашим читателям позже.

Ольга Смирнова

Поделитесь этой новостью с друзьями:

Оцените статью: 
5
Средняя оценка: 4.9 (10 голосов)

Обсуждение (30)

Аватар пользователя mr nekich
постов:
518
mr nekich (Севастополь)
- 08/04/2021 в 16:09

Аватар пользователя mr nekich
постов:
518
mr nekich (Севастополь)
- 08/04/2021 в 16:14

 

клин

 

Аватар пользователя Пять пятерок
постов:
845
Пять пятерок (Севастополь)
- 08/04/2021 в 16:18

Тупик и должен разрулить губернатор. Он и разрулит.

Способ для разруливания, на взгляд Кремля, один: узаконить 99% из незаконного, разрешить строиться там, где нельзя, но можно по странным, ранее незаконным документам, для которых овсянниковцы-развожаевцы днем и ночью выпускают местные нормативные правовые акты - так, чтобы их узаконить. 

Но вот потом, после актуализации Генплана и ПЗЗ в 2024, строить надо будет только по закону. Шучу. Можно будет продлить актуализацию еще на несколько лет.

Аватар пользователя Vce.pod.nebecami
постов:
1588
Vce.pod.nebecami (Севастополь)
- 08/04/2021 в 16:33

Слова, слова, опять слова.....

Аватар пользователя Линьков
постов:
26674
Линьков (Севастополь)
- 08/04/2021 в 17:00

Если говорить не о проблемах, а о людях, то участие в конференции отдельных лиц вызывает, мягко говоря, недоумение. Отсюда такой тон выступлений о каких- тупиках. Скажу откровенно, после того, как огласили весь список участников, охота читать пропала напрочь. Скажу от себя: проблема не в отсутствии правовых норм и градостроительных начал, а в людях, от кого зависит их принятие и воплощение в жизнь. Полагаю, что понятно изложил свою позицию.

Аватар пользователя КрапивА
постов:
2829
КрапивА (Севастополь)
- 08/04/2021 в 17:15

Военное значение Севастополя можно сохранить..(цы) - что - можнА? - ну, спасибо за разрешение!..crazy

Слетелись....лоббисты разных кланов планов...

Аватар пользователя Uta
постов:
2600
Uta (Севастополь)
- 08/04/2021 в 17:23

Я полностью согласна с точкой зрения В.Таболина, из всех докладчиков самый адекватный человек,который похоже,что видел Севастополь не только в окно авто и по телевизору.

Аватар пользователя Наталия Процко
постов:
46
Наталия Процко (Севастополь)
- 08/04/2021 в 17:27

Не, ну, хоть заговорили об этом обо всём Уже хорошо. Градировский молодец.

Аватар пользователя Дальневосточница
постов:
704
Дальневосточница ()
- 08/04/2021 в 17:27

Что делают на конференции Градировский и Нечаев?  Уж кого, кого, но ни Градировского слушать. А ректор пусть бы рассказал о том, зачем уничтожил уникальное строение библиотеки . А Таболин во многом прав.

Аватар пользователя Персей
постов:
610
Персей (Севастополь)
- 08/04/2021 в 17:28

 

 Именно социальная психология и учёт интересов жителей должны лежать в основе любой градостроительной деятельности, — уверен Таболин

 То, чего у нас нет и в помине. К сожалению.

Аватар пользователя Олег Филатов
постов:
8
Олег Филатов (Севастополь)
- 08/04/2021 в 17:38

Нью Васюки будут строить.... 

Аватар пользователя Алиса
постов:
1259
Алиса (Севастополь)
- 08/04/2021 в 17:44

Боже мой, неужели к нам наконец приехали умные люди (Таболин), которые что-то понимают? Глазам не верю.

Вопрос в другом - будут ли они услышаны?

Аватар пользователя strelec
постов:
21312
strelec (Севастополь)
- 08/04/2021 в 18:08

«Ещё от 7 до 10 тысяч участков сменили категорию по распоряжениям ДИЗО, законность которых у меня вызывает сомнения, потому что это очень странная идея — менять категорию распоряжением исполнительного органа», — напомнил Щукин

     В Севастополе впору проводить не формальные градостроительные конференции,а вначале зачистить поляну от коррупционеров,нарушающих законодательство и мухлюющих с разрешенным использованием земли в интересах застройщиков апартаментов.Вместо того,чтобы вернуть городу незаконно напиленное в Украине,они незаконно разрешают застраивать жилыми высотками  рекреационные прибрежные,парковые и лесные территории,промзоны,территории перспективных археологических раскопок.И уже хватает наглости раздерибанить достопримечательное место.Минкульт,видите ли,издал не устраивающий их закон.Их цель - максимально навариться на севастопольской земле,тупо превратив жемчужину России в бетонное гетто без воды,с вырубленными зелеными зонами,с транспортным коллапсом.В перспективе - анклав преступности по причине безработицы.

   Поэтому для спасения города нужны не столько градостроительные конференции на условиях коррупционеров,сколько действия Генеральной прокуратуры по установлению законности с заменой вахтовиков на местные кадры архитекторов.

Аватар пользователя Устроительница
постов:
383
Устроительница (Севастополь)
- 08/04/2021 в 18:16

Приятно слушать В.Тоболина. Жаль, что его видение, как кость в горле у желающих причесать город под стандартные однотипные решения. У нас же все спешно узаконивают "ранее неучтенные земельные участки" и назначение земли меняют! Не до генплана им! Не все ещё расхапали.

Аватар пользователя МамZелЬ
постов:
7
МамZелЬ (Москва)
- 08/04/2021 в 18:20

ППР одним словом.

Аватар пользователя Козьма П
постов:
363
Козьма П
- 08/04/2021 в 18:41

Что вообще обсуждают "специфику" или "его развитие"? Специфики хватает, специалистов нет, как и нет никакого развития города, есть ползучая ковровая (как бомбометание) застройка, бессмысленная и беспощадная в такой степени, что "русский бунт" нервно курит в сторонке. Идет освоение методом зарытия денег федерального центра в объекты четвертоочередной степени необходимости для города, судорожное освоение при форсмажорах с водой и коммуникациями и никаких проектов и обектов которые бы могли обеспечить город и горожан возможностью заработать на жизнь. А земля, где эти объекты могли бы появиться, уже практически исчерпана. Тут даже не удивительно, что " ну и оборонные объекты тоже можно где-то, как-то вместить".

Аватар пользователя И снова здравствуйте
постов:
1079
И снова здравствуйте (Легендарный)
- 08/04/2021 в 18:46

О каком развитии можно говорить? СЕГОДНЯ СНИМАЮТ ЧАСТИ АСФАЛЬТА НА ТОЛЬКО ЧТО СДЕЛАННОЙ ЛЬВА ТОЛСТОГО!!! Я уже молчу о том, что в вечном разломе Исторический, "Ракушка, Музей Крошицкого. Развитие нужно начинать хорошей следственной группе прокуратуры с большими полномочиями!

Аватар пользователя ost
постов:
811
ost (Севастополь)
- 08/04/2021 в 19:35

Всё будет проговариваться до бесконечности, пока Путин не даст указание разработать план промышленного развития Севастополя с конкретными сроками в соостветствии с разработкой Генплана. Максимум, что может очередное правительство понаехов ,это осваивать деньги. Генплан, а тем более развитие Севастополя их не волнует. Им здесь не жить, они работать и заробатывать приехали.

Аватар пользователя Козьма П
постов:
363
Козьма П
- 08/04/2021 в 19:57

to ost:  Т.е. все дело в Путине и вы верите, что это "пока"?

Аватар пользователя ost
постов:
811
ost (Севастополь)
- 08/04/2021 в 21:11

Дело не в Путине, а в чиновниках, не способных и не желающих что либо делать в реально интересуюих Севастополь напрвлениях. А Путина они бояться до жути, вот и получаеться так.

Аватар пользователя Козьма П
постов:
363
Козьма П
- 08/04/2021 в 21:19

to ost:  Я вас не понял. Путина они боятся, но делают то что ему неугодно, или то, что они делают, именно ему и угодно, а не делать этого они боятся? Первое более чем странно, а второе вроде логично, но тогда разве первопричина в чиновниках?

Аватар пользователя Miha Miha
постов:
355
Miha Miha (Москва)
- 08/04/2021 в 21:33

а чего фотку на СевГУ сделали с этого ракурса, надо было раздолбанные общаги с библиотекой захватить. Хорошее фото получилось бы, как символ развития города.

Аватар пользователя Алекс Бывший
постов:
702
Алекс Бывший
- 08/04/2021 в 21:37

 

Всё будет проговариваться до бесконечности, пока Путин не даст указание разработать план промышленного развития Севастополя с конкретными сроками в соостветствии с разработкой Генплана. Максимум, что может очередное правительство понаехов ,это осваивать деньги. Генплан, а тем более развитие Севастополя их не волнует. Им здесь не жить, они работать и заробатывать приехали.

 Вторая часть - полностью согласен, первая (про Путина) - категорически нет. Путин тут ничего не решает, или уже решил, а вся эта кодла на месте - исполняет.

Я так думаю, главная цель: уничтожить то самосознание города, которое сумело выдернуть его из Украины и привести в Россию. "Получилось раз - получится и во второй" - рассуждают "наверху". Кому нужен город, который может, в случае несогласия "с политикой партии" взять и уйти, хлопнув дверью? И вообще, постоянно держит фигу в кармане.

Чтобы закрепить территорию за Россией, как ни странно, нужно уничтожить всё то, что её в эту самую Россию привело. Исполнители на местах, в меру своих способностей, исполняют, не забывая набивать карманы. Нужно центр переделать, чтобы "по-другому был" - пожалуйста. Нужно на месте символов города воткнуть что-то вообще "чужое" - вот вам культурный кластер. Нужно лишить Херсонес местной сакральности - вот вам фестивали, помосты, филиал Артека, запрет купания и т.п. Нужно заглушить 2500-летнюю историю Балаклавы - нате вам марину. И так - всё. Чтобы дух в городе стоял точно такой же, как в Белгороде, Магадане, Новосибирске, Твери: посконно русский, ура-патриотический, с строгим чинопочитанием. Я даже не хочу спорить: хорошо ли иметь такой дух на Руси, и к чему это приведёт в будущем - не компетентен. Но то, что именно этого хотят добиться из Москвы - подтверждается многими делами.

Аватар пользователя Тихон Чистяков
постов:
985
Тихон Чистяков (Cевастополь)
- 08/04/2021 в 22:09

Шабесгойчик собрался - перетёрли.....контингент полуугловный. Один Нечаев чего стоит. Небось и Кусова позвали - одно недоразумение!Лишь бы не местные - такая цель?

Аватар пользователя скептик
постов:
476
скептик (Севастополь)
- 08/04/2021 в 22:37

Надо было нас позвать, комментаторов с форпоста! Уж мы бы показали всем этим архитекторам и, прости господи, урбанистам, как город надо строить! А если бы очень попросили, то рассказали бы как и страну из руин восстановить можно!

Аватар пользователя Помор
постов:
1010
Помор (Севастополь)
- 08/04/2021 в 22:50

Перейти от пустых словес к разработке генплана в наикрйчайшие сроки можно очень просто. Нужна только политическая воля сказать - всё, ша, амба никаких строек до принятия генплана. ФЦП пжалста, а остальное стоп и на якоря. Все кабан и птице строи забегают как ужаленные и процесс пойдет, консенсус будет достигнут и начнется ускорение и углУбление.

Аватар пользователя Алекс Бывший
постов:
702
Алекс Бывший
- 08/04/2021 в 23:02

 

Перейти от пустых словес к разработке генплана в наикрйчайшие сроки можно очень просто. Нужна только политическая воля сказать - всё, ша, амба никаких строек до принятия генплана. ФЦП пжалста, а остальное стоп и на якоря. Все кабан и птице строи забегают как ужаленные и процесс пойдет, консенсус будет достигнут и начнется ускорение и углУбление.

 Что-то мне подсказывает, что при наличии доброй воли и финансирования Генплан можно создать в такие сроки, что ничего кардинально нового на карте Севастополя за это время не появится.

Наверное, финансирования не хватает? hysterical

Аватар пользователя И снова здравствуйте
постов:
1079
И снова здравствуйте (Легендарный)
- 09/04/2021 в 0:34

to Помор, to Алекс Бывший:  

;

Перейти от пустых словес к разработке генплана в наикрйчайшие сроки можно очень просто. Нужна только политическая воля сказать - всё, ша, амба никаких строек до принятия генплана. ФЦП пжалста, а остальное стоп и на якоря. Все кабан и птице строи забегают как ужаленные и процесс пойдет, консенсус будет достигнут и начнется ускорение и углУбление.

 Можно, только цель, похоже, совсем другая стоит. И вряд ли кто-то здесь уполномочен на какую-то самодеятельность. Имеется четкий план действий и они ему следуют. Разные Исторические бульвары, Ракушки и так далее в этот план не попадают, потому что все очень спешат создать для кого-то рай на месте Севастополя, а сам город и его жители последнее, о чем думают.

Аватар пользователя Shpaller
постов:
378
Shpaller (Sevastopol)
- 09/04/2021 в 8:48

 

Если говорить не о проблемах, а о людях, то участие в конференции отдельных лиц вызывает, мягко говоря, недоумение. Отсюда такой тон выступлений о каких- тупиках. Скажу откровенно, после того, как огласили весь список участников, охота читать пропала напрочь. Скажу от себя: проблема не в отсутствии правовых норм и градостроительных начал, а в людях, от кого зависит их принятие и воплощение в жизнь. Полагаю, что понятно изложил свою позицию.

 

Вся эта веселая кампания, конечно же, не может пройти мимо денег – тем более бюджетных и федеральных. 

Аватар пользователя Аэлита
постов:
4034
Аэлита (Севастополь)
- 09/04/2021 в 14:09

На первой картинке увековечили беликовскую избушку ))))) И никакой тебе прибрежной охранной зоны....

Если Вы еще не зарегистрированы, пройдите мгновенную регистрацию

Регистрируясь на сайте, Вы автоматически принимаете
соглашение пользователя и соглашаетесь с правилами сайта

Главное за день

Что такое «федеральность» Севастополя и кто определит его роль в будущей истории

Особый статус определяется не особым подчинением города, а его особым сознанием и возможностями, настаивает автор.
18:00
512
7

Севастополец в Европе советует землякам ценить момент и быть позитивней

О «сладких» и «горьких» сторонах города — в интервью с архитектором Артуром Купрейчуком.
16:28
829
9

По факту. Как Севастополь отстаивал себя и свой статус

Люди могут забыть и перепутать, документы и свидетельства – неизменны.
13:24
1150
12

ТОП 5

Частные объявления