В России могут запретить использовать названия продуктов из ГОСТа, если товары не соответствуют этому стандарту. Например, предлагается не писать на этикетке «молочный шоколад», если в продукте нет молока. Такие меры, разработанные Роскачеством, уже сочли целесообразными в Минпромторге и Росстандарте, рассказали «Известиям» в ведомствах. Эксперты отмечают, что воплотить идею в жизнь можно только на уровне Евразийского экономического союза: в едином торговом пространстве работают единые правила.
Предложения, ужесточающие требования к маркировке товаров, эксперты автономной некоммерческой организации «Российская система качества» (Роскачество; учреждено правительством РФ) представили на госкомиссии по противодействию нелегальному обороту промышленной продукции и разослали всем заинтересованным ведомствам.
В организации «Известиям» пояснили, что сейчас названия продуктов законодательно не защищены, поэтому их легко использовать «не по назначению». Это называется «легальной» фальсификацией.
— Например, наши исследования молочного шоколада показали, что значительная доля плиток была выпущена по техническим условиям производителя (ТУ), но в маркировке имела гостированнное наименование «молочный шоколад», — рассказал «Известиям» руководитель Роскачества Максим Протасов. —Фактический же состав таких продуктов разительно отличался от ГОСТа: в нем, например, не было молочных жиров (при нормативе по ГОСТу не менее 2,5%), присутствовали заменители какао-продуктов. То есть за шоколад выдается кондитерская плитка. При этом обвинить производителя в фальсификации невозможно, поскольку обязательные требования по идентификации шоколада техническими регламентами не установлены.
Другие яркие примеры «легальной» фальсификации — йодированная соль, выпущенная не по ГОСТу, а по техническим условиям. В одном из образцов оказалось в 80 раз меньше йода, чем у гостовских аналогов. Среди 30 видов «Российских» сыров только семь по составу, рецептурам и вкусовым характеристикам соответствовали традиционному гостовскому сыру.
Из 30 видов проверенного кваса в восьми эксперты обнаружили искусственную газацию. В некоторых видах цветочного меда вообще не оказалось пыльцы растений.
— Такой вид введения в заблуждение — «легальная» фальсификация — возник по причине отсутствия обязательных требований к идентификации в большинстве категорий товаров. С принятием в 2002 году федерального закона «О техническом регулировании» ГОСТы перестали быть обязательными. А в технические регламенты обязательные идентификационные требования не вошли, — пояснил Максим Протасов.
Отсутствие однозначных идентификационных признаков товаров делает невозможным привлечение производителей такой продукции к административной ответственности за введение потребителей в заблуждение.
Для решения проблемы Роскачество предлагает внести в технические регламенты (о безопасности продукции легкой промышленности, пищевой, продуктов детского питания) положение о запрете маркировки с использованием тождественных ГОСТам названий.
Также, по мнению Роскачества, требуется внести изменения в закон «О защите прав потребителей», установив определение терминов «наименование продукции (товара)», «фантазийное наименование», «фальсификация». Предлагается также установить запрет на использование в наименованиях товаров названий «тождественных или сходных до степени смешения с придуманными традиционными названиями, установленными стандартами».
Участники госкомиссии — Минпромторг и Росстандарт — поддержали предложение Роскачества. Эту информацию «Известиям» сообщили пресс-службы ведомств.
— Предложение Роскачества о внесении изменений в технические регламенты в части запрета на использование названий, схожих с «гостированными», считаем целесообразным, – заявили в Минпромторге.
В Росстандарте сообщили, что сейчас перед нашей страной «остро стоит проблема снижения доли контрафактной, фальсифицированной продукции, импортируемой на рынок».
— В частности, это связано с пробелами в сфере нормативного правового регулирования, возникающими в результате динамичного развития производства и технологий в рамках межгосударственного взаимодействия. Таким образом, законодательство различных государств (в том числе ЕАЭС. — «Известия») под одним и тем же наименованием зачастую подразумевает продукцию, имеющую принципиально разные технические характеристики и свойства, — отметили в пресс-службе Росстандарта.
Производители продуктов сомневаются, что Россия может самостоятельно решить проблему «легальной» фальсификации — меры должны быть одобрены Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Исполнительный директор Национального союза производителей молока Артем Белов напомнил, что внедрение одной страной собственных требований к товарам запрещают правила организации.
— Соответственно, изменения могут быть приняты лишь ЕАЭС при согласии всех сторон, — отметил он.
По словам эксперта, к молочной продукции уже действуют требования техрегламента Таможенного союза, который действует на территории государств ЕАЭС. Он запрещает, к примеру, использовать название «сыр» и «сливочное масло» в продуктах с пальмовым маслом или другими растительными жирами (допустимы названия «сырный продукт» и «спред сливочно-растительный»). Поэтому дополнительные требования к молочной продукции избыточны, считает Артем Белов.
В Минсельхозе и Роспотребнадзоре воздержались от комментариев.
