Севастопольских предпринимателей призвали больше думать о Родине

Дополнительная налоговая нагрузка, блокировка Telegram, новые требования к НТО и легализация гостевых домов, — все эти насущные для малого и среднего бизнеса вопросы были подняты 24 марта на заседании заксобрания Севастополя. Поводом для разговора стал отчёт о проделанной в 2025 году работе уполномоченного по защите прав предпринимателей Ильи Пестерникова.

Легализация гостевых домов: эффект дороже ожиданий

Как уже сообщал ForPost, блокировку Telegram и связанные с ней сложности бизнес-омбудсмен назвал «периодом адаптации». Не менее оптимистично прозвучали и его ответы на другие вопросы, которых (что бывает нечасто) у депутатов оказалось много.

Первый задала Инна Гончарова, попросившая прояснить ситуацию с легализацией гостевых домов. Что этот процесс идёт не так гладко, как предполагалось на этапе принятия закона, мы рассказывали неоднократно. Депутат попросила сообщить, сколько гостевых домов легализовались в Севастополе на сегодняшний день и что делают уполномоченный и его сотрудники, чтобы помочь предпринимателям решить эту задачу.

О том, что конец 2025 года ознаменовался всплеском обращений как раз по этому поводу, Илья Пестерников упомянул в своём докладе. Отвечая на вопрос, он добавил, что многие проблемы удалось решить при взаимодействии с дизо и тогда ещё существовавшим Севреестром. Количество легализовавшихся омбудсмен не назвал, сообщив, что ситуация меняется каждый день.

«Но процентов 30 либо подали документы, либо узаконились. На сегодняшний день у нас есть проблемы, связанные с тарифицированием (гостевых домов. — Ред.) ресурсоснабжающими организациями. Но я думаю, месяц-два, и этот вопрос будет разрешён как на федеральном уровне, путём внесения изменений в нормативные акты, так и на региональном», — сообщил Илья Пестерников.

Упомянутая проблема состоит в том, что после легализации гостевые дома начали переводить на коммерческие тарифы (а они, напомним, существенно выше тарифов для населения). В декабре 2025 года появилось разъяснение Минстроя — в письме от 5 декабря 2025 года №75148-АЕ/04 министерство сообщало, что дома, отнесённые к категории гостевых согласно №127-ФЗ, обеспечиваются коммунальными услугами на тех же основаниях, что и дома жилые, и ссылалось на постановление Правительства РФ №354 от 25 ноября 2025 года о правилах предоставления коммунальных услуг. Однако полностью это проблему не решило.

Уже в феврале 2026 года «Российская газета» опубликовала комментарий по этому вопросу Министерства курортов и туризма Крыма. Там опровергли слухи, что процесс легализации резко замедлился после информации об увеличении тарифов, и высказали мнение, что увеличение нагрузки владельцам гостевых домов вполне по силам. В Севастополе, как сообщили ForPost в аппарате уполномоченного, проблема также имеет место — несмотря на письмо Минстроя и разъяснения антимонопольной службы (туда бизнес-омбудсмен Севастополя также обращался).

Кроме этого, легализовавшимся пришлось столкнуться с более высоким налогом на имущество и другими проблемами, которые омрачают радость вышедших из тени. В конце марта, как сообщили ForPost, на площадке «Опоры России» в Москве состоится совещание с участием депутата Госдумы от Севастополя Татьяны Лобач, на котором эти вопросы (на первый взгляд, ясные, но, очевидно, не для всех) будут обсуждаться в очередной раз.

Сам Илья Пестерников в разговоре с ForPost высказал мнение, что ничего катастрофичного не происходит — для эксперимента, каким является легализация гостевых домов на пилотных территориях, такое начало вполне объяснимо.

«Это нормальная история, это эксперимент, и учесть всё было невозможно. Все, в том числе и ресурсники, руководствуются теми или иными нормативными актами. И если существует какая-то неоднозначность трактовок, требуются дополнительные изменения. Они назрели, и они уже сформулированы. Ждём решения. После принятия соответствующих изменений ресурсники готовы всё пересчитать. Так что предприниматели могут не переживать», — рассказал он.

Налоговая нагрузка снижает инвестиции

Вице-спикера Василия Пархоменко интересовало, как уполномоченный оценивает ситуацию в предпринимательской среде после увеличения налоговой нагрузки с 1 января 2026 года.

«Почему я задаю этот вопрос? По результатам опроса, проведённого «Опорой России», 73% предпринимателей малого и среднего бизнеса заявили о снижении рентабельности и о прекращении вложений в развитие производства. 42% зафиксировали рост теневого сектора. 5% заявили о фактической необходимости свёртывания производства. Знаю, что и в Севастополе целые отрасли трудно переживают эти перемены — в частности, общественное питание и прочие», — пояснил он, попросив Илью Пестерникова высказать своё мнение по этому поводу.

«Да, жалуются, многие — может быть, в формате донесения какой-то информации — говорят, что прекратят свою деятельность, закроются, оптимизируются и так далее. Но это, опять же, период адаптации», — ответил тот.

Президент, подчеркнул бизнес-омбудсмен, назвал эти меры временными.

«Все понимают, что период дополнительной налоговой нагрузки рано или поздно закончится. Но тем не менее это ещё один этап турбулентности, которая проверяет на прочность наше предпринимательское сообщество. Непростое время, но мы с вами пережили ковид, когда у нас были глобальные ограничения и общепит вообще не работал, и переживаем специальную военную операцию, когда у нас тоже ограничения и по логистике, и по всем направлениям. Но тем не менее предприниматели работают, количество МСП (малые и средние предприятия. — Ред.) и самозанятых растёт. И наша общая задача — точечно помогать предпринимателям в адаптации», — продолжил Пестерников.

Однако на этой оптимистической ноте вопросы не иссякли: депутат от партии «Новые люди» Наталья Крисюк подтвердила, что число МСП в Севастополе действительно увеличивается, но есть одно «но».

«Количество коммерческих организаций, юридических лиц практически не растёт. За 2025 год их открылось 436, а закрылось 437. Баланс нулевой», — подытожила она.

«Ну, это опять же определённая оптимизация. Кто-то закрылся и перерегистрировался в качестве ИП, кто-то — в роли самозанятого», —  откликнулся на эту информацию уполномоченный.

Регуляторная неопределённость - фактор риска

Что бизнес будет приспосабливаться к переменам и пытаться минимизировать нагрузку, предрекали многие эксперты. 

А вот согласиться с утверждением, что «налоговая политика в Севастополе — одна из самых мягких», мешает непонятная задержка с принятием закона о льготных налоговых ставках для работающих по упрощённой системе налогообложения. 

В других регионах, как неоднократно сообщал ForPost, решения о пониженных налоговых ставках уже приняты, и давно — в том числе и в соседнем Крыму. В Севастополе соответствующий закон обещали принять ещё в январе, однако этот момент постоянно откладывается.

Как стало известно в начале марта, причина задержки — в отсутствии единой позиции по поводу размера льготных ставок.

Илья Пестерников, упомянув об этом законе 24 марта, заверил, что он — за сохранение прошлогодних параметров (именно так, подчеркнём, поступили и в Республике Крым). Но каким станет законопроект, который на сегодняшний день даже не внесён в заксобрание, пока неизвестно.

О заслугах и социальном здоровье

Ответил Пестерников и на другие вопросы депутатов: о возможности снижать на зиму плату для НТО, которые работают только в курортный сезон (Александр Кулагин), о взаимодействии с судами (Максим Виноградов) и разнообразными НКО (Вячеслав Аксёнов), о вовлечении в бизнес участников СВО (Роман Кулаков). 

Спикер заксобрания Владимир Немцев в ходе этого обсуждения несколько раз подчёркивал, что сохранение числа предпринимателей и рабочих мест — «наша общая заслуга»: для этого много сделали и депутаты, и уполномоченный «под руководством губернатора».

«Мы все готовы подставить плечо, что, собственно говоря, и делаем», — сказал он.

Но самый яркий штрих внёс зампредседателя комитета по городской инфраструктуре Вячеслав Камзолов.

«Да, непростые времена переживают сейчас наши предприниматели — в январе прошла налоговая реформа и, как сказано в докладе Ильи Владимировича, многим предпринимателям стало непросто. <…> Но сейчас как никогда необходимо сплотиться и каждому предпринимателю проявить себя как ответственному, социально здравому человеку, понимая, что сейчас то самое время, когда надо оказать стране посильную помощь», — сказал он.

После этого Вячеслав Камзолов ненадолго отвлёкся, но после позитивной оценки работы Ильи Пестерникова вновь обратился к бизнес-сообществу.

«Верю, что предприниматели, которые пройдут через все эти трудности, потом воспрянут и будут многого добиваться в нашем городе», — сказал он.

Его уверенность от всего сердца хочется разделить. И хорошо бы, чтобы такие выжившие и воспрявшие исчислялись не единицами.

А пока так: бизнес выходит из тени — и сразу сталкивается с полной стоимостью легальности. Государство обещает смягчить правила, но никуда не спешит. В итоге предприниматель оказывается между двумя логиками: формальной — «работай по правилам», и экономической — «выживай как можешь».

Научится ли система не наказывать за легальность?

Ольга Смирнова