Правительство РФ разрешило регионам устанавливать пониженную ставку для работающих по упрощённой системе налогообложения, действовавшей в предыдущие годы и служившей подспорьем для множества малых и средних предпринимателей. В том числе такое право получил и Севастополь, власти которого пока думают о размере будущих льгот.
За полчаса до Нового года
Решение было принято в последний рабочий день 2025 года, когда глава Правительства РФ Михаил Мишустин подписал соответствующее распоряжение. К нему прилагается перечень видов экономической деятельности, для которых льготы могут быть установлены — но, по сути, в него входит всё, что и в прежние годы. Не смогут пользоваться предоставленными льготами ломбарды, организаторы азартных игр и пр. Но это вполне предсказуемо и логично.
Тема пониженной налоговой ставки, напомним, бурно обсуждается в Севастополе не впервые. В течение нескольких лет всё было спокойно: принятый заксобранием региональный закон позволял работающим на «упрощёнке» предпринимателям платить по ставке не 6%, как было предусмотрено Налоговым кодексом, а 4%, если они выбирали плату с дохода, и 10% вместо 15% — если предпочитали схему «доходы минус расходы».
В 2022 году, по данным налоговой службы, этой возможностью пользовалось 20 тысяч севастопольских налогоплательщиков. А затем предпринимателям неожиданно преподнесли «сюрприз»: на 2023 год севастопольские власти, в отличие от крымских, решили действие этой льготы не продлевать.
Насколько это было для бизнеса серьёзно, ForPost рассказывал в нескольких материалах. И не только для бизнеса, но и для самого региона: многие представители предпринимательского сообщества тогда прямо говорили, что при таких условиях им гораздо проще и выгоднее перерегистрироваться в соседнем регионе и платить налоги там.
Последовала публичная дискуссия, в ходе которой представители власти высказывались как за, так и против льготы, но в итоге пониженные ставки всё же были возвращены. И хотя закон об этом депутаты приняли только в конце февраля 2023 года, действовать он начал с 1 января.
В 2024 году всё прошло спокойно: льгота была предусмотрена заранее и в прежнем объёме, и говорить о ней опять перестали (приемлемые налоги — это как здоровье, о котором не вспоминают, пока оно в порядке). Но в конце 2025-го предпринимательское сообщество вновь ожидал целый «букет» новшеств, ни одно из которых приятным не назовёшь.
Во-первых, вырос НДС, что уже сказалось на ценах. Во-вторых, был снижен порог, за которым уплата НДС ожидает работающих на упрощённой системе налогообложения. Если раньше его платили только те, чья выручка превышала 60 миллионов рублей в год, то теперь для этого достаточно и 20 миллионов.
О том, что ситуация для предпринимателей складывается крайне тяжёлая, говорят буквально на всех углах. В этой ситуации льготная ставка тем более была бы подспорьем. Но определённости по поводу того, кто будет иметь на неё право, не было до самого нового года. А ясности по поводу размера льготной ставки в Севастополе (а также того, будет ли она вообще), подчеркнём, нет до сих пор.
В подвешенном состоянии
Председатель бюджетной комиссии заксобрания Вячеслав Аксёнов, которого мы попросили прокомментировать ситуацию, сообщил, что все виды экономической деятельности, ранее пользовавшиеся льготой в Севастополе, включены федеральным правительством и в новый перечень, обнародованный 31 декабря.
Единственное условие — соблюдение лимита доходов (они не должны превышать 490,5 миллиона). Однако пока правительство Севастополя законопроект о пониженных ставках налогообложения в заксобрание не вносило.
В качестве утешения можно сказать, что действие закона, будь он принят даже в марте, наверняка начнётся с 1 января, как это было в 2023 году, — иначе предприниматели такой неторопливости властей просто не поймут. Главный вопрос сейчас — на каком уровне будут установлены пониженные ставки налогообложения. Именно над этим, судя по всему, и размышляет региональное правительство.
Утверждать пониженные ставки необходимо, уверен Вячеслав Аксёнов. Единственное, что он готов допустить, — что, возможно, их стоит утверждать в чуть меньшем объёме для тех видов деятельности, которые чувствуют себя в Севастополе неплохо — например, для строительной отрасли.
В свою очередь директор аудиторской фирмы, доцент СевГУ Наталья Вохмянина считает, что ставки для «упрощенцев» должны остаться на уровне прежних лет, то есть 4% при уплате с дохода и 10% — при схеме «доходы минус расходы». А для ряда видов деятельности (например, для тех, кто занимается сельским хозяйством или оказывает медицинские услуги) ставка в Севастополе и вовсе составляла 3% от объёма доходов.
«С 2026 года налоговая нагрузка на малый бизнес существенно возросла (повышение НДС, страховых взносов, снижение порога освобождения от НДС „упрощенцев”). Это может стать одной из причин, при которых предприниматели вынуждены будут закрыть свой бизнес. Поэтому региональные власти должны поддержать их, приняв пониженные ставки, как это уже сделали многие регионы России», — говорит она.
Справедливости ради упомянем, что около 10 субъектов федерации пока льготы для УСН-щиков не установило. Но в большинстве регионов они сохранены на уровне 2025 года.
Хочется верить, что и власти Севастополя не станут «добивать» предпринимателей, и без того оказавшихся в крайне сложной для них ситуации. Прикончить местный малый и средний бизнес, задыхающийся от налоговых нововведений, нетрудно, гораздо труднее его вернуть к жизни. Особенно в таких регионах, как Севастополь, где ему по понятным причинам и так приходится несладко на протяжении более 10 лет.
О необходимости делать бюджет Севастополя более самостоятельным у нас говорится много, справедливо и на всех уровнях. А пополняется он, напомним, не только благодаря крупным федеральным стройкам, которые рано или поздно иссякнут, но и благодаря местным предпринимателям, которые всё ещё пытаются выжить.
Ольга Смирнова
