Почему владельцы гостевых домов не спешат их легализовать

На сегодняшний день в Единый реестр Росаккредитации включено 98 гостевых домов, расположенных на территории Севастополя. Об этом сообщила на заседании городского правительства и. о. начальника управления туризма Мария Ветлицкая. 98 – это значительно меньше, чем прогнозировали власти при принятии закона о легализации уже существующих гостевых домов.

Что пошло не так

Поводом для разговора стал проект постановления правительства, который планировалось принять 5 февраля. Он предусматривал дополнительное требование к гостевым домам при получении ими официального статуса – наличие сведений о государственном кадастровом учете объекта и регистрации права собственности на него. Причем сведения должны быть внесены в ЕГРН не позднее 1 марта 2026 года.

Как пояснила Мария Ветлицкая, это ограничение вводится для того, чтобы возможностями, созданными для уже существующих гостевых домов, не воспользовались желающие построить новые объекты размещения.

Постановление, подчеркнула глава управления туризма, разработано в соответствии с требованиями федерального закона о проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов. О его принятии ForPost рассказывал летом 2025 года. Для эксперимента было отобрано 17 регионов, в число которых вошел и Севастополь.

Соответствующий региональный закон был принят заксобранием Севастополя в ноябре 2025 года. Как неоднократно подчеркивалось, речь идет о легализации уже существующих средств размещения: предоставить им возможность работать легально законодателей просили сами владельцы гостевых домов.

Об этом не раз говорилось в предыдущие годы (в частности, этот вопрос неоднократно поднимала в свою бытность депутатом заксобрания Татьяна Лобач (в настоящее время – депутат Госдумы РФ). Сообщалось, что в городе таким образом может появиться около 400 новых официально зарегистрированных гостевых домов.

На момент принятия закона казалось, что процесс пойдет быстро и с удовольствием, тем более что процедура регистрации, как не раз сообщали власти, максимально упрощена. Однако уже в декабре 2025 года стало понятно, что этот прогноз не сбылся.

Зарегистрировать средства размещения в Едином реестре предпринимателям предлагалось до 1 января, однако в конце января зарегистрировано было лишь 47 гостевых домов из ожидаемых 400. Сейчас их 98, еще 30 собственников, по словам Марии Ветлицкой, подали заявки, но система их еще не обработала. Порядка 35 не могут получить статус гостевого дома из-за наличия нескольких собственников.

«Если одним из собственников является несовершеннолетним, то до 14 лет он не может подписать согласие на включение в реестр – для этого необходим госключ. Сейчас наши коллеги на федеральном уровне дорабатывают эту систему с тем, чтобы можно было такую возможность предоставить, потому что у нас достаточно много гостевых домов, где собственниками являются дети до 14 лет. То есть это технический вопрос», – рассказала докладчица.

Еще порядка 80 собственников, добавила она, планируют остаться в статусе ИП, занимающихся сдачей имущества в аренду.

«Но оказывать туристические услуги они уже не смогут: мы со всеми это проговорили, всем объяснили», – сообщила она.

Сотни и тысячи

Одной из причин такого решения владельцев, пояснила глава управления, становится предусмотренное законодателями ограничение: при наличии у собственника нескольких подобных объектов он может зарегистрировать лишь один гостевой дом.

От себя добавим, что свою роль могут играть и другие установленные законом рамки: в частности, к гостевым домам не могут относиться объекты с количеством комнат больше 15. При этом до отелей такие средства размещения тоже не дотягивают.

И, наконец, требования есть и к участкам, на которых находятся объекты: они должны быть предназначены для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства. Необходимо также отсутствие постановления суда о сносе самовольной жилой постройки, а право собственности на жилой дом должно принадлежать физлицу.

Губернатор Михаил Развожаев оценил количество «вышедших из тени» объектов как крайне низкое и попросил напомнить, сколько в Севастополе жилых домов, права на которые не перерегистрированы в российском правовом поле. Ему ответили, что таких порядка 70-100 тысяч.

«Тысяч! А мы говорим о сотнях каких-то. Думаю, из них каждый 10 зарабатывает как гостевой дом», – отреагировал на эту информацию глава Севастополя.

Предусмотренный в проекте постановления срок регистрации таких объектов в Росреестре он предложил продлить до 1 мая, а для того, чтобы процесс для желающих легализовать уже имеющийся гостевой дом проходил быстрее, предусмотреть «отдельную опцию». В итоге принятие постановления было отложено до следующего заседания правительства.

Из хорошего: те, кто успел получить официальный статус гостевого дома, имеют право рекламировать свои услуги в интернете и, по словам главы управления, уже это делают.

Елена Макарова