Преодоление губернаторского вето: ЧС рано или поздно закончится, а природу мы можем потерять навсегда

Сегодня внимание всех севастопольцев обращено к вопросам быта. Это вполне объяснимо, учитывая сложившуюся ситуацию из-за обесточивания полуострова украинскими радикалами, взорвавшими опоры линии электропередач в конце ноября. Судя по всему, создавшаяся чрезвычайная ситуация вполне устраивает региональную исполнительную власть. Управленцы получили возможность принимать решения "на перспективу", не опасаясь пристального общественного внимания.

Одним из таких решений стало ветирование губернатором одного из самых важных законов для будущего всего региона - «Об особо охраняемых природных территориях города Севастополя».  «Прогубернаторским» депутатам не до сохранения природных территорий: они "торгуют лицом" на оперативных штабах. Тем временем другая часть парламентариев решилась на совершенно проигрышное с точки зрения политического пиара дело: они намерены предотвратить надвигающийся природный катаклизм. Ведь пока не работает закон об особо охраняемых природных территориях, в южнобережных лесах и природных заказниках достраиваются многоэтажные "пансионаты для отдыха семей с детьми", а по-просту говоря, обычные жилые апартаменты, которые уже активно рекламируются и продаются. Разрушаются уникальные ландшафты, вырубаются краснокнижные деревья, строительная техника и коммуникационные сети убивают лес.

Вчера, 2 декабря, на заседании фракции «Единая Россия» законодательного собрания Севастополя было принято решение о преодолении вето губернатора на принятый парламентариями закон об особо охраняемых территориях.

Вето в последние полдня

«На заседании фракции присутствовало пятнадцать человек. На нём рассматривались вопросы предыдущей повестки пленарного заседания. В том числе вопрос вето. Вячеслав Горелов доложил о ситуации с вето на закон об ООПТ. Ситуация интересная: у губернатора было 14 дней на то, чтобы подписать, но он наложил вето даже не в последний день, а буквально в последние полдня. Это решение вызвало возмущение в обществе и в полпредстве, поскольку совсем недавно были рекомендации межведомственной комиссии относительно необходимости принятия данного закона», - рассказал член фракции Сергей Кажанов.

Парламентарий напомнил, как тщательно данный законопроект готовился ко второму чтению: «Работала согласовательная комиссия, с участием минприроды России, участие в работе комитетов законодательного собрания принимали представители правительства и Севприроднадзора, текст был согласован с юридической службой».

Особое недоумение у депутата вызвала первая причина вето, которую обозначил губернатор в своей пояснительной записке – относительно роли Севприроднадзора в контроле соблюдения данного закона. Конкретного контролёра, по мнению губернатора, должно назначать местное правительство.  По словам Кажанова, этот вопрос обсуждался в период подготовки проекта, тогда ни у кого в правительстве не возникло возражений, более того, «уже есть ряд законов, в которых чёткое указание исполнительного органа не вызывало никаких проблем, это распространённая практика».

Что делать?

«Сейчас есть четыре варианта действий: согласиться с вето, преодолеть его, создать согласительную комиссию или отозвать законопроект. Создавать согласительную комиссию, по-моему, не имеет смысла. Пример работы в предыдущей согласительной комиссии показал, что к конструктиву мы не приходим, когда есть мировоззренческие различия в позиции. Когда мы вносили правки по 46-ЗС («убийца апартаментов»), также появилось вето, мы создали комиссию, всё подписали, и в последний момент Александр Свечников и его подчинённый Сергей Халаба отозвали свои подписи», - напомнил сторонник принятия закона.

Сергей Кажанов обратил внимание на то, что принципиальным вопросом вето является разрешение на ведение хозяйственной деятельности в особо охраняемых территориях в рамках государственных или муниципальных проектов и целевых программ. При этом переброске воды из речки Коккозка или проведению кадастровых работ закон об ООПТ, по мнению депутата, никак не препятствует.

Взвесив все «за» и «против» на состоявшемся заседании фракции, депутаты решили попробовать преодолеть вето. «Для этого нужно две трети голосов, чтобы проголосовало 16 депутатов. Сегодня 15 человек проголосовали за то, чтобы вынести вопрос о преодолении вето губернатора на ближайшее пленарное заседание, которое состоится 8 декабря. Остальных не было на заседании фракции. В основном это те самые «прогубернаторские» товарищи. Шесть человек посчитали, что сейчас их основная работа - ежедневно два раза в день сидеть на оперативном штабе, несмотря на то, что они сидят там в качестве статистов и просто слушают, изредка дают какую-то информацию», - сообщил Сергей Петрович.



Голосование за преодоление вето должно быть поимённым «для дальнейшего опубликования результатов, чтобы севастопольцы знали о том, кто действительно поддерживает закон об ООПТ, а кто больше играет на публику», - рассказал Кажанов.

Промедление смерти подобно

Один из авторов закона, председатель постоянного комитета законодательного собрания по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов подчеркнул, что чрезвычайная ситуация вскоре закончится, а принятие этого закона с учётом предложенных губернатором правок может привести к безвозвратной потере природных богатств Севастополя.

«Чрезвычайная ситуация сегодня есть, а через две-три недели или через месяц она закончится. Но особо охраняемые территории должны либо сохраняться навсегда, либо их у нас не будет – и это будет тоже навсегда. Нужно понимать, что мы оставим своим детям и внукам. Решая сегодняшние проблемы, нельзя забывать, что будет через год, через два, три», – считает депутат.

Кроме того, Горелов напомнил, что «чрезвычайная ситуация не должна влиять на выполнение парламентариями своей основной функции». Решение фракции о преодолении вето в определённом смысле является рискованным, признал парламентарий, но отметил, что, принимая его, депутаты в первую очередь руководствуются тем, что это необходимо для Севастополя.

Депутат Вячеслав Аксёнов согласился с коллегой в том, что определённый риск здесь, конечно, есть. Однако считает, что гораздо опаснее в данной ситуации было бы не предпринимать никаких мер. Более того, он добавил, что если вето преодолеть не получится, то будут предприняты другие законные средства борьбы. Однако парламентарий всё же выразил уверенность в том, что сторонники преодоления вето наберут нужное количество голосов для сохранения закона в том виде, в котором городской парламент принял его 9 ноября.

«Я уверен потому, что это нужно делать. Депутаты, принимая этот закон, проголосовали единогласно, на фракции за преодоление вето губернатора депутаты тоже проголосовали единогласно. Я понимаю, что в результате возможного давления некоторые депутаты могут проявить слабость в голосовании на сессии, но поступить по-другому мы не имеем права», – заметил парламентарий.

По словам Вячеслава Аксёнова, есть вопросы тактические, а есть стратегические. «Если мы не примем этот закон, то в городе могут произойти необратимые изменения. Нас сегодня тревожит архитектурный облик города, гдес тоят уродливые здания в видных местах, волнует разрушение природных заповедных территорий, которые восстановить невозможно, поэтому промедление смерти подобно. Занимаясь сегодня важными и срочными делами, не нужно забывать и о завтрашнем дне», – призвал депутат.

Власта Пидпалая, Елена Озаренко