Правовой статус органов власти Украины - мнение Членов Ассоциации Юристов России. Документ + текст на английском языке

25 февраля 2010 года Виктор Янукович принес присягу украинскому народу, вступив на пост Президента Украины.

            В соответствии с положениями ст. 106 Конституции Украины Президент Украины, в том числе:

 Ø  назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;

Ø  назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;

Ø  назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности;

Ø  назначает половину состава Совета Национального банка Украины;

Ø  назначает половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;

Ø  назначает на должности и освобождает от должностей с согласия Верховной Рады Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины;

Ø  создает, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;

Ø  является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства;

Ø  возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины;

Ø  вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;

Ø  принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине либо в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины;

Ø  принимает в случае необходимости решение о введении в Украине либо в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации с последующим утверждением решений Верховной Радой Украины;

Ø  назначает треть состава Конституционного Суда Украины;

Ø  создает суды в определенном законом порядке;

Ø  присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины;

Ø  подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины;

Ø  имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины;

            В соответствии со ст. 108 Конституции Украины:

            Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае:

1.    отставки;

2.    невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;

3.    смещения с поста в порядке импичмента;

4.    смерти.

В соответствии со ст. 111 Конституции Украины:

            Президент Украины может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или иного преступления.

            Вопрос о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.

            Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи.

            Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины.

            При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента Украины.

            Решение о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее чем тремя четвертями ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его заключения в отношении соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или иного преступления.

            Таким образом, не соблюдение конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте Президенту Украины Виктору Януковичу, в том числе отсутствие заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или иного преступления исключает смещение с поста Президента Украины Виктора Януковича в порядке импичмента.

            При этом, иные основания досрочного прекращения полномочий Президента Украины Виктора Януковича, указанные в частях 1,2.4 вышеуказанной статья Конституции Украины также отсутствуют.

            На основании вышеуказанного, в соответствии с Конституцией Украины, вопросы о назначении Премьер-министра Украины, Председателя Службы Безопасности Украины, министра Внутренних Дел Украины,  Генерального прокурора Украины, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины;  высшего командования Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований, отнесены к компетенции Президента Украины и подлежат разрешению исключительно при участии действующего Президента Украины — Виктора Януковича.

            При этом, начиная с 22 февраля 2014 по состоянию на сегодняшний день, Президент Украины Виктор Янукович не принимал никакого участия по  назначению вышеуказанных должностных лиц, что исключает легитимность их назначения и, как следствие, законность исполнения ими своих властных полномочий.

            Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Закона Украины « О милиции»:

            В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Украины.

            Министр внутренних дел Украины осуществляет руководство всею милицией Украины.

            Заместитель Министра внутренних дел Украины — начальник Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым назначается на должность и освобождается с должности Кабинетом Министров Украины по представлению Министра внутренних дел Украины.

            Начальники главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Украины в областях, городах Киеве, Севастополе и на транспорте назначаются на должность и освобождаются с должности Министром внутренних дел Украины. Начальники городских, районных, линейных отделов (управлений), главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Украины в области, городе и на транспорте назначаются на должность и освобождаются с должности Министром внутренних дел Украины по представлению соответственно заместителя Министра внутренних дел Украины — начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, начальников управлений, управлений Министерства внутренних дел Украины в областях, городах Киеве, Севастополе и на транспорте.

            Таким образом, отсутствие назначенного в соответствии с Конституцией Украины Премьер-министра Украины, а также сформированного в соответствии с Конституций Украины Кабинета Министров Украины, также исключает законность назначения министра Внутренних Дел Украины и, как следствие, законность исполнения им своих властных полномочий. При этом, назначенные указанным министром Внутренних Дел должностные лица также не отвечают требованиям легитимности.

          В соответствии со ст. 7 Закона Украины о Вооруженных Силах Украины - Руководство Вооруженными Силами Украины в пределах, предусмотренных Конституцией Украины, осуществляет Президент Украины как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины.

            В особый период руководство Вооруженными Силами Украины и иными воинскими формированиями Президент Украины может осуществлять через Ставку Верховного Главнокомандующего, рабочим органом которой является Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины.

           В соответствии со ст. 8 Закона Украины о Вооруженных Силах Украины-Министр обороны Украины осуществляет военно-политическое и административное руководство Вооруженными Силами Украины, а также другие полномочия, предусмотренные законодательством.

            На основании вышеуказанного, в соответствии с  Законом Украины о Вооруженных Силах Украины, находящимся в правовом единстве с Конституцией Украины -  руководство Вооруженными Силами Украины  осуществляет действующий Президент Украины Виктор Янукович.  При этом, отсутствие назначенного в соответствии с Конституцией Украины министра обороны Украины, исключает законность исполнения им своих властных полномочий. При этом, назначенный указанным министром Вооруженных Сил Украины личный состав, также не отвечает требованиям легитимности.

            В соответствии со ст. 15 Закона Украины «О прокуратуре»:

Генеральный прокурор Украины:



1) направляет работу органов прокуратуры и осуществляет контроль за их деятельностью;



2) назначает первого заместителя, заместителей Генерального прокурора Украины, руководителей структурных подразделений, главного бухгалтера, других работников Генеральной прокуратуры Украины;



3) утверждает структуру и штатную численность подчиненных органов, распределяет средства на их содержание;



4) назначает по согласованию с Верховной Радой Автономной Республики Крым прокурора Автономной Республики Крым;



5) назначает заместителей прокурора Автономной Республики Крым, прокуроров областей, городов Киева и Севастополя, их заместителей, городских, районных, межрайонных, а также приравненных к ним других прокуроров;



6) в соответствии с законодательством определяет порядок приема, перемещения и увольнения прокуроров, следователей прокуратуры и других специалистов, за исключением лиц, назначение которых предусмотрено настоящим Законом;



7) в соответствии с законами Украины издает обязательные для всех органов приказы, распоряжения, утверждает положения и инструкции;



8) присваивает классные чины согласно Положению о классных чинах работников прокуратуры. Вносит представление Президенту Украины о присвоении классных чинов государственного советника юстиции 1, 2 и 3 классов.



Указания Генерального прокурора Украины по вопросам расследования являются обязательными для выполнения всеми органами дознания и предварительного следствия.

            На основании вышеуказанного, в соответствии с  Законом Украины «О прокуратуре», находящимся в правовом единстве с Конституцией Украины -  исключительно действующий Президент Украины Виктор Янукович назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности.  При этом, отсутствие назначенного в соответствии с Конституцией Украины Генерального Прокурора Украины, исключает законность исполнения им своих властных полномочий. При этом, назначенные указанным Генеральным Прокурором должностные лица, также не отвечает требованиям легитимности.

            В соответствии со ст. 13 Закона Украины «О Службе безопасности Украины»:

            Руководство всей деятельностью Службы безопасности Украины, ее Центральным управлением осуществляет Председатель Службы безопасности Украины. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Службу безопасности Украины.

            Председатель Службы безопасности Украины назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины.

            Председатель Службы безопасности Украины имеет заместителей, которые назначаются на должности по его представлению и увольняются с должностей Президентом Украины.

            На основании вышеуказанного, в соответствии с  Законом Украины  «О Службе безопасности Украины», находящимся в правовом единстве с Конституцией Украины -  исключительно действующий Президент Украины Виктор Янукович назначает на должность и освобождает от должности Председателя Службы безопасности Украины, а также его заместителей.  При этом, отсутствие назначенного в соответствии с Конституцией Украины Председателя Службы безопасности Украины, исключает законность исполнения им своих властных полномочий. При этом, назначенные указанным Председателем Службы безопасности Украины должностные лица, также не отвечает требованиям легитимности.

            На основании вышеизложенного, в соответствии с Конституцией Украины, иными Законными и подзаконными нормативно-правовыми актами Украины, в том числе Уголовным Кодексом Украины

 УВЕДОМЛЯЕМ:

            О необходимости органам государственной власти Украины соблюдения и сохранения конституционной законности на территории Украины, в том числе в целях недопущения и пресечения преступлений, предусмотренных Разделом 1 Уголовного Кодекса Украины -   Преступления против основ национальной безопасности Украины.

Текст на английском языке

Legal status

state authorities of Ukraine

February 25, 2010 Viktor Yanukovych took the oath to the Ukrainian people, joining the President of Ukraine.

In accordance with the provisions of Art. 106 of the Constitution of Ukraine, President of Ukraine is:

Ø appoint, with the consent of the Verkhovna Rada of Ukraine, the Ukrainian Prime Minister, terminate the powers of the Prime Minister of Ukraine and decide on his resignation;

Ø appoint the Prime Minister of Ukraine, members of the Cabinet of Ministers of Ukraine , heads of other central bodies of executive power, as well as heads of local state administrations and terminate their powers in these positions;

Ø appoint, with the consent of the Verkhovna Rada of Ukraine on the Prosecutor General of Ukraine and dismisses him;

Ø appoint half of the members of the Board of the National Bank of Ukraine;

Ø appoint half of the National Council of Ukraine on Television and Radio Broadcasting;

Ø appoints and dismisses with the consent of the Verkhovna Rada Chairman of the Antimonopoly Committee of Ukraine, Chairman of the State Property Fund of Ukraine, Chairman of the State Committee for Television and Radio Broadcasting of Ukraine ;

Ø create, reorganize and liquidate by the Prime Minister of Ukraine, ministries and other central executive authorities, acting within the limits of the funds provided for the maintenance of the executive;

Ø the Supreme Commander of the Armed Forces of Ukraine, appoint and dismiss the high command of the Armed Forces of Ukraine and other military formations; supervises in the areas of national security and defense of the state ;

Ø President of Ukraine heads the Council of National Security and Defense of Ukraine;

Ø submit to the Verkhovna Rada of Ukraine to declare a state of war and decides to use the Armed Forces of Ukraine in the event of armed aggression against Ukraine;

Ø adopt, in accordance with the law on the general or partial mobilization and the introduction of martial law in Ukraine or in its particular areas under threat of attack, danger to the independence of Ukraine;

Ø adopt, if necessary decision to introduce in Ukraine or in its particular areas of emergency, and also in the event certain territories of Ukraine as zones of ecological emergency to approval decisions by the Verkhovna Rada of Ukraine ;

Ø appoint one third of the Constitutional Court of Ukraine;

Ø establish courts established in law;

Ø confer high military and diplomatic ranks and other special titles and class ranks;

Ø sign laws adopted by the Verkhovna Rada of Ukraine ;

Ø President of Ukraine has the right to veto laws adopted by the Verkhovna Rada of laws with their subsequent return for re-consideration by the Verkhovna Rada of Ukraine;

In accordance with Art. 108 of the Constitution of Ukraine:

President of Ukraine shall remain in office until the assumption of office of the newly elected President of Ukraine.

Powers of the President of Ukraine terminated early in the event:

1.    resignation;

2.    inability to exercise authority for health reasons;

3.    removal from office by impeachment;

4.    death.

In accordance with Art. 111 of the Constitution of Ukraine:

President of Ukraine may be removed from office by the Verkhovna Rada of Ukraine on impeachment if he commits treason or other crimes.

The question of removal of the President of Ukraine from office on impeachment initiated by the majority of the constitutional composition of the Verkhovna Rada of Ukraine.

To investigate the Verkhovna Rada of Ukraine creates a special temporary investigative commission, composed of special prosecutor and special investigators.

Conclusions and proposals of the temporary investigative commission considered at a meeting of the Verkhovna Rada of Ukraine.

If there are grounds the Verkhovna Rada of Ukraine of not less than two-thirds of its constitutional composition decides to charge the President of Ukraine.

Decision to remove the President from office on impeachment adopted by the Verkhovna Rada of Ukraine of not less than three-fourths of its constitutional composition after checking case the Constitutional Court of Ukraine and getting his opinion on the compliance with the constitutional procedure of investigation and the impeachment proceedings and obtaining the opinion of the Supreme Court of Ukraine that the acts alleged against the President of Ukraine, contain elements of treason or other crime.

Thus, failure to comply with the constitutional procedure of investigation and consideration of the case for the impeachment of President of Ukraine, Viktor Yanukovych, including the absence of an opinion of the Supreme Court of Ukraine that the acts alleged against the President of Ukraine, contain elements of treason or other crime excludes ousted President of Ukraine, Viktor Yanukovych impeachment.

At the same time , other grounds for early termination of the powers of the President of Ukraine, Viktor Yanukovych, specified in subsections 1, 2 and 4 above article of the Constitution of Ukraine are also absent.

Based on the above , in accordance with the Constitution of Ukraine, the question of the appointment of the Prime Minister of Ukraine, Head of the Security Service of Ukraine, the Minister of Internal Affairs of Ukraine, the Prosecutor General of Ukraine, Chairman of the Antimonopoly Committee of Ukraine, Chairman of the State Property Fund of Ukraine, Chairman of the State Committee for Television and Radio Broadcasting, the High Command of the Armed Forces of Ukraine and other military formations, within the competence of the President and shall be settled exclusively by active participation of the President of Ukraine - Viktor Yanukovych.

In this case, since February 22, 2014 as of today, President of Ukraine, Viktor Yanukovych, took no part intended above officials, which excludes the legitimacy of their destination and as a consequence, the validity of the performance of their powers.

However, in accordance with Art. 7 of the Law of Ukraine "On Militia":

In its activities, the police under the Ministry of Internal Affairs of Ukraine.

Minister of Internal Affairs administers the police with all of Ukraine.

Deputy Minister of Internal Affairs of Ukraine - Head of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in the Autonomous Republic of Crimea is appointed and dismissed from office by the Cabinet of Ministers on the proposal of the Minister of Internal Affairs of Ukraine.

Heads of main departments, departments of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in the regions, cities of Kiev and Sevastopol, and transportation are appointed and dismissed from the post of Minister of Internal Affairs of Ukraine. Heads of city, district, linear divisions ( departments ), main departments, departments of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in the area, the town and transport are appointed and dismissed from the post of Minister of Internal Affairs on the proposal accordingly Deputy Minister of Internal Affairs of Ukraine - Head of the Main Directorate of the Ministry internal Affairs of Ukraine in the Autonomous Republic of Crimea, heads of departments, offices of the Ministry of internal Affairs of Ukraine in the regions, cities of Kiev and Sevastopol , and transportation.

Thus, the absence of a designated in accordance with the Constitution of Ukraine, Prime Minister of Ukraine and formed in accordance with the Constitution of Ukraine Cabinet of Ministers of Ukraine, also eliminates the legality of the appointment of Ministers of Internal Affairs of Ukraine and, as a consequence, the validity of the performance of his powers.

In this case, the appointments of the Minister of Internal Affairs officials also did not meet the requirements of legitimacy.

In accordance with Art. 7 of the Act on the Armed Forces of Ukraine - Guide of the Armed Forces of Ukraine, within the limits prescribed by the Constitution of Ukraine, the President of Ukraine as Supreme Commander of the Armed Forces of Ukraine.

In particular period the leadership of the Armed Forces of Ukraine and other military formations President may exercise through the Headquarters of the Supreme Commander, which is the working body of the General Staff of the Armed Forces of Ukraine.

In accordance with Art. 8 of the Law of Ukraine on the Ukrainian Armed Forces Minister of Defence of Ukraine carries out the military - political and administrative leadership of the Armed Forces of Ukraine, as well as other powers provided by law.

Based on the above, in accordance with the Act on the Armed Forces of Ukraine, located in the legal unity of the Constitution of Ukraine - leadership of the Armed Forces of Ukraine carries out the incumbent President of Ukraine, Viktor Yanukovych.

At the same time, the lack of designated in accordance with the Constitution of Ukraine Defense Minister to exclude legitimate performance of his powers.

In this case, the designated minister said the Ukrainian Armed Forces personnel, also meets the requirements of legitimacy.

In accordance with Art. 15 of the Law of Ukraine "On Prosecutor's Office":

Prosecutor General of Ukraine:

1) directs the work of prosecutors and oversees their activities;

2) is appoint the first deputy , deputy Prosecutor General of Ukraine , heads of departments, chief accountant and other employees of the General Prosecutor's Office;

3) is approve the structure and personnel of subordinate bodies, allocate funds for their maintenance;

4) in coordination with the Verkhovna Rada of the Autonomous Republic of Crimea Autonomous Republic of Crimea prosecutor;

5 ) is appoint Vice-Prosecutor of the Autonomous Republic of Crimea, prosecutors regions, cities of Kiev and Sevastopol, their deputies, city, district, inter-district and equated other prosecutors;

6) in accordance with the law determines the order reception, transfer and dismissal of prosecutors, investigators, prosecutors and other professionals, except those whose appointment is provided by this Act;

7) in accordance with the laws of Ukraine shall issue binding on all organs orders, approve the regulations and instructions;

8) assigns the class ranks according to the Regulations on class ranks prosecutors. Makes a submission to the President of Ukraine on assignment class ranks State Counsellor of Justice 1, 2 and 3 classes.

Instructions of the Prosecutor General of Ukraine to investigate binding for all bodies of preliminary investigation.

Based on the above, in accordance with the Law of Ukraine "On Prosecutor's Office", located in the legal unity of the Constitution of Ukraine - exclusively incumbent President of Ukraine, Viktor Yanukovych, appoints, with the consent of the Verkhovna Rada of Ukraine on the Prosecutor General of Ukraine and dismisses him.

At the same time, the lack of designated in accordance with the Constitution of Ukraine's Prosecutor General of Ukraine, precluded by the law to discharge his powers.

In this case, the appointments of the General Prosecutor of officials, also meets the requirements of legitimacy.

In accordance with Art. 13 of the Law of Ukraine "On the Security Service of Ukraine":

All activities of the Security Service of Ukraine, its Central Office shall Chairman of the Security Service of Ukraine. He is personally responsible for carrying out the tasks entrusted to the Security Service of Ukraine.

Chairman of the Security Service of Ukraine is appointed and dismissed by the President of Ukraine.

Chairman of the Security Service of Ukraine has deputies, who are appointed on its representation and dismissed by the President of Ukraine.

Based on the above, in accordance with the Law of Ukraine "On the Security Service of Ukraine", located in the legal unity of the Constitution of Ukraine - exclusively incumbent President of Ukraine, Viktor Yanukovych, appoints and dismisses the Chairman of the Security Service of Ukraine, as well as his deputies.

At the same time, the lack of designated in accordance with the Constitution of Ukraine the President of the Security Service of Ukraine, precluded by the law to discharge his powers. In this case, the appointments of the Chairman of the Ukrainian Security Service officials also meets the requirements of legitimacy.

Based on the foregoing, in accordance with the Constitution of Ukraine, other laws and by - legal acts of Ukraine, including the Criminal Code of Ukraine





Notifies:

On the need for public authorities of Ukraine to respect and maintain the constitutional legality in Ukraine, including in order to prevent and combat crimes under Section 1 of the Criminal Code of Ukraine - Crimes against the foundations of national security of Ukraine.