Почему бойцы в Курской области до сих пор не считаются участниками СВО

Вдова погибшего под Курском бойца из Рязанской области пожаловалась на отсутствие выплат: муж освобождал Родину от украинских захватчиков, но по документам не проходил как участник специальной военной операции.

Эта жалоба вскрыла глобальную проблему: за теми, кто выбивает врага с территории Курской области, юридически не закреплён статус участника СВО. А раз так, им не положены «страховые» за ранения, а родственникам — региональные выплаты в случае гибели бойца.

«Эту проблему решают на федеральном уровне. Правовая коллизия будет устранена в самое ближайшее время», — уверил ForPost депутат Госдумы Максим Иванов.

Рязанский случай

Фёдор Булгаков, 44-летний рядовой из Рязанской области, погиб, освобождая Курскую область. Посмертно получил орден Мужества, со всеми почестями похоронен на аллее Славы на местном кладбище.

На сайте администрации областного центра сказано: «единовременная городская выплата членам семьи погибших военнослужащих, поступивших на службу в Рязани, составляет 1 млн рублей».

Вдова Булгакова обратилась в управление соцзащиты с просьбой перечислить ей положенные за гибель участника СВО выплаты — но ей отказали.

Ответ чиновников из ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» опубликован на рязанском интернет-портале Ya62.ru:

«Вы обратились в учреждение за оказанием единовременной выплаты в связи с гибелью супруга <…>. Из представленных документов усматривается, что <…> погиб в период прохождения военной службы в н.п. Октябрьское Рыльского района Курской области. Учитывая, что в постановлении (о региональных выплатах — прим. ред.) указаны только территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Херсонской, Запорожской областей и Украины, территория Курской области в постановлении не поименована, оказать вам единовременную выплату, к сожалению, не предоставляется возможным».

Вдова попросила рязанского губернатора Павла Малкова обратить внимание на возникшую правовую коллизию и «в кратчайшие сроки принять верное решение».

В пресс-службе губернатора наличие проблемы признали.

«Определённые вопросы, связанные с Курской областью, были. Это действительно так. На заседании [областного] правительства Павел Викторович [Малков] как раз говорил об этом. Он указал на ситуации, которые необходимо узаконить», — сообщила ForPost начальник отдела по работе со СМИ аппарата губернатора Рязанской области Дарья Берлизова.

Выход был найден достаточно быстро. О жалобе вдовы стало известно 19 октября, а уже 30 октября Павел Малков в своём Telegram-канале сообщил, что на региональном уровне «будет расширена мера адресной поддержки участников СВО и их семей».

«Появятся новые категории — теперь адресную поддержку получат и те, кто был ранен или семьи погибших при отражении вооружённой агрессии», — сказано в сообщении.

Таков закон

Рязанский случай не единичный. Аналогичная жалоба на имя депутата Госдумы Максима Иванова поступила из Свердловской области.

«Ко мне обратилась вдова погибшего военнослужащего, который уходил добровольцем в зону проведения спецоперации. Когда курские события произошли, его подразделение перебросили в Курскую область. В свидетельстве о смерти сказано, что мужчина погиб на территории этого субъекта федерации. Соцзащита отказала в выплатах вдове. Затем в ситуации разобрались, региональные выплаты были произведены», — рассказал ForPost Иванов.

В аналогичной ситуации оказались и пограничники из Брянской и Белгородской областей, которые в прошлом году отражали атаки диверсионно-разведывательных групп с территории Украины, уточнил председатель президиума Астраханского регионального отделения организации «Офицеры России», кавалер ордена Мужества Анатолий Салин.

«Кто-то был ранен, кто-то погиб. Пограничники и их родственники не получали статуса (ветерана боевых действий и положенных по нему льгот, выплат — прим. ред.). Тогда было обращение матерей и вдов. После него в экстренном порядке включили (в список участников спецоперации — прим. ред.) пограничников, которые находились в приграничных территориях в Российской Федерации», — сказал ForPost Салин.

Корректировать этот вопрос в ручном режиме приходится из-за действующего закона «О ветеранах», пояснил депутат Госдумы Максим Иванов.

В нём сказано, что ветеранами боевых действий признаются мобилизованные, контрактники, добровольцы, которые с 24 февраля 2022 года выполняют задачи «на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики», с 30 сентября 2022 года — «на территориях Запорожской области и Херсонской области».

«В связи с этим оперативно были подготовлены предложения Минобороны РФ и нашими (Госдумы — прим. ред.) профильными комитетами. В ближайшее время будут внесены изменения в закон «О ветеранах». Они будут касаться приграничных с Украиной территорий, где проходит контртеррористическая операция. Эти территории будут определяться постановлением правительства», — сказал Иванов.

Таким образом, военнослужащие, которые сражаются на этих территориях, получат статус ветерана боевых действий, положенные региональные выплаты и льготы, уточнил Иванов.

Сейчас территории, входящие в зону проведения спецоперации, «закреплены указом президента», напомнил наш собеседник.

Первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Дмитрий Вяткин в конце августа сообщил, что законопроект о включении в перечень участников СВО тех, кто отражал нападение ВСУ на Курскую область, включая солдат-призывников, с возможностью для них в дальнейшем получить статус ветерана боевых действий, направлен на отзыв в правительство.

«Сейчас очень важно, чтобы ребята, которые отражали нападение — вместе с пограничниками были и военнослужащие срочной службы, призывники, — тоже имели возможность получить статус ветеранов боевых действий со всеми вытекающими мерами поддержки», — приводит ТАСС слова Вяткина.

О дальнейшей судьбе документа пока ничего не известно.

«Палка о двух концах»

А что, если не дожидаться корректировок федерального законодательства и решать правовую коллизию на местах, как это сделали в Рязанской области?

Депутат Госдумы Максим Иванов считает, что «это палка о двух концах».

«Все региональные выплаты основывались на федеральном законодательстве — на тех нормативных актах, которые у нас сейчас приняты. В них чётко прописано, какие территории относятся к зоне проведения СВО. Региональные власти могут принять свои нормативные акты, но прокуратура потом скажет, что это решение противоречит федеральному законодательству», — пояснил наш собеседник.

Судя по Рязанской области, объяснения с прокуратурой остаются на втором месте. На первом — решение проблем граждан.

Участник двух чеченских кампаний, кадровый офицер Анатолий Салин уточнил, что проблема, о которой заговорили вслух и стали решать, не нова.

«Во время первой чеченской кампании далеко не все территории были включены в список [ведения боевых действий]. Этот список был значительно ограничен. Столько с августа 1996 года внесли, в том числе и наш военный комиссариат, в котором я находился, в перечень участвующих в зоне боевых действий, входящих в состав Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций! Нам всё пересчитали, выслугу учли, но определённые недоработки были. Сейчас, к великому сожалению, такая ситуация происходит», — сказал Салин.

Кадровый офицер не сомневается, что правовая проблема будет урегулирована.

«Никто не будет накалять страсти. Люди действительно воевали, действительно выполняли боевые задачи на нашей территории. Уверен: будут внесены поправки, дополнения», — резюмировал наш собеседник.

Роберт Вочовский