Кто из дачников может попасть под новый штраф

Росреестр внёс на рассмотрение в Госдуму поправки в КоАП РФ, которые касаются дачников. Ведомство предложило ужесточить административные штрафы за «творческий беспорядок» на дачах до 700 тысяч рублей.

Юрист Московского союза садоводов Ваге Рыбченко объяснил, кто оказался в зоне риска и как сделать так, чтобы не попасть под новые штрафы.

Старые/новые штрафы

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) от Реестра увязаны с последними правками в Земельный кодекс РФ и в закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступившими в силу 1 марта 2025 года. Их цель — ужесточить наказание за нецелевое использование дачных земель, сообщает РБК.

Вместо домика у речки построили многоэтажку, кафе или магазин — платите штраф.  По данным Росреестра за последние четыре года по стране было выявлено свыше 21,5 тысяч таких эпизодов.

Штрафы также планируют ужесточить для тех, кто любит жарить шашлыки на дачах, и не любит выращивать картофель на огороде: много травы и сухостоя — отдай накопления государству.

Сколько? В первом случае для физических лиц предусмотрен штраф в диапазоне от 0,5% до 1% кадастровой стоимости участка. В случае, если кадастровая стоимость отсутствует, применяется фиксированный штраф до 20 000 рублей. Для должностных лиц административное наказание строже: штрафы могут достигать 2% кадастровой стоимости, а при её отсутствии — до 200 000 рублей.

Во втором случае:

• для физических лиц — от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости (или до 50 000 рублей при её отсутствии);
• для должностных лиц — от 1,5% до 2% (или до 100 000 рублей);
• для юридических лиц — от 3% до 5% (или до 700 000 рублей).

Важно учесть один нюанс: если участок расположен в границах населённого пункта или относится к категории садовых либо огородных, то его нужно вводить в оборот сразу после получения прав собственности. Исключения допускаются: например, мелиоративные работы, выравнивание рельефа, внесение грунта и т. д. На эти действия предоставляется трёхлетняя отсрочка. Если по истечении трёх лет земля так и осталась заброшенной, заплати за простой государству.

По данным РБК, ужесточение штрафов «поддержано на самом высоком уровне»: президент России Владимир Путин подписал закон, закрепляющий срок освоения участков, расположенных в населённых пунктах, садоводческих и огороднических объединениях — он составляет ровно три года.

Наряду с этим правительство наделено полномочиями по разработке и утверждению перечня признаков, свидетельствующих о неиспользовании земли. Это может включать в себя отсутствие построек, неведение сельхозработ, заросшие участки и «прочие внешние и технические индикаторы», сказано в тексте РБК.

В Росреестре уверены: новые штрафы сделают дачников более дисциплинированными. Так ли это на самом деле?

Юридический дьявол

Юрист Московского союза садоводов Ваге Рыбченко просит дачников не паниковать. Закон суров, но дьявол кроется в деталях, напомнил наш собеседник.

«Суммы штрафов, которые предлагает Росреестр, значительно меньше тех сумм, которые действуют сейчас. Штрафы до 700 тысяч будут выписываться единицам — собственникам дорогих, больших участков, привязанных к их высокой кадастровой стоимости. В текущий момент массового применения таким штрафам нет. У нас это, скорее, исключение с точки зрения правоприменительной практики — нет достаточного количества исполнителей, которые будут заниматься этим», — сказал ForPost Рыбченко.

Он напомнил, что в стране существует два госоргана, которые уполномочены штрафовать дачников и огородников. Первый — Росреестр, который по словам юриста, «не занимается мелкими личными дачными (садовыми) участками». В компетенции этого федерального ведомства — промышленные и сельхозземли, уточнил Рыбченко.

Второй орган, который может оштрафовать дачника на кругленькую сумму, — «компетентные органы местного самоуправления».

«В Севастополе или в каком-либо районе Крыма есть администрация, которая должна этим заниматься. На практике им не до этого — нет нужного ресурса. Поэтому вышеупомянутые штрафы на практике не работают», — сказал юрист.

По его мнению, цель ужесточения законодательства на федеральном уровне такова — заставить людей самостоятельно привести свои земли в порядок.

«Если вам грозит штраф в 5–10 тысяч — можно махнуть рукой: не факт, что кто-то придёт штрафовать. Другое дело — когда штраф в 100 тысяч рублей: вы будете более заинтересованы, чтобы не допускать нарушений», — считает Рыбченко.

Как избежать штрафов?

А теперь представим ситуацию: есть домик в деревне, куда житель города приезжает пожарить шашлыки, попариться в баньке. Огород он не возделывает, деревья не обрабатывает, сухостой не выпиливает — лень. Могут ли такого дачника оштрафовать на кругленькую сумму?

«Если трава на огороде — ландшафтный изыск, некая концепция, то оштрафовать не должны. Другое дело, если вы ленитесь: у вас всё в хаотичном порядке на даче — “творческий беспорядок”.  За это могут и оштрафовать», — сказал наш собеседник.

Однако, чтобы контролёры вышли с проверкой, нужно чтобы поступила жалоба от соседей по даче или администрации СНТ, уточнил Рыбченко.

«Получается, если ваша трава на огороде никому не мешает, то всем будет безразлично. А если из вашего участка семена, например борщевика, начинают попадать на соседний участок, создавать людям проблемы или, например, по осени стоит сухостой, который угрожает пожарами — другое дело. Соседи будут против такого соседства и будут пытаться привлечь к вам внимание контролирующих органов. Для выписывания штрафа должна быть совокупность факторов и возможность для выезда с проверкой», — сказал юрист.

По мнению Рыбченко, Росреестр не планирует массово штрафовать граждан — такой задачи не стоит. Он считает, что ужесточение штрафов — «компенсаторика нехватки ресурсов для того, чтобы просто выявлять эти участки, привлекать к ответственности».

Напомним, ранее дачников предупредили о штрафах за борщевик. О том, как на федеральном уровне борются с сорняком, который стали массово культивировать в СССР, — можно прочитать здесь.

Роберт Вочовский