Крым дошёл до той черты, которую переступать нельзя

В Крыму вопросы ЖКХ и экологии связаны неразрывно. Где Крыму взять воду и как «излечиться» от свалок на лесных опушках, как очистить побережье от мусора и уродливой застройки, когда отопление начнёт приходить в дома жителей республики без опоздания. Об этом и многом другом — глава комитета по строительству и жилищно–коммунальному хозяйству парламента Республики Крым Леонид Бабашов.

Армянск — проблема есть, но её раздули

Крымские власти делали вид, что экологическое бедствие в Армянске для них неожиданность, хотя о том, что это может произойти, говорилось ещё при Украине. Как вы считаете, почему вообще возникла эта ситуация?

— Так совпало, что уровень воды оказался низким, а лето выдалось засушливым, жарким. Это всё из-за проблемы с водой в том регионе. Хотя раньше там рис выращивали! Так что это связано исключительно с водой и действиями украинской стороны, которая нам её перекрыла.

Сейчас будет произведён комплекс мер, чтобы завод <в Армянске> работал. Потому что основные вопросы людей это, конечно экология и тут же: «Сделайте всё, чтобы завод не закрыли, пусть его реконструируют, но чтобы не закрывали». Потому что тот регион живёт за счёт этого завода. Армянск — это город-спутник завода «Крымский титан».

Но, получается, не подготовились к такому сценарию за четыре года?

— Есть специалисты, которые могут дать все ответы по этому вопросу. Я могу лишь предполагать, и я вам сказал своё мнение, почему это могло произойти.

Есть те, кто считают, что происшествие в Армянске раздули, а есть те, кто считают, что ситуация гораздо хуже, чем нам представляется. Вы к какому лагерю относитесь?

— Я считаю, что проблему раздули. Проблема, безусловно, есть. Власти признали, что там есть превышения экологических норм, ввели режим ЧС. Рабочая группа была там две недели. Сейчас, благодаря погодным условиям, тому, что пошёл дождь, температура спала, ситуация стабилизировалась. Сейчас туда возвращается жизнь, возвращаются дети.

Есть мнение экологов, что подобные предприятия нужно убрать из Крыма, — вы его поддерживаете?

— Промышленность должна быть в регионе, но она должна быть безопасной для людей. И в мире есть примеры безопасного производства вблизи курортов. А так можно всё запретить – и электростанции тоже. Но как людям тогда жить? Армянский регион за счёт этого завода живёт!

Может быть, изначально — ведь завод был построен ещё при СССР — нужно было вопрос экологии подымать. А сейчас мы имеем дело с последствиями. Но изначально, как я уже говорил, вода поступала из Северо-Крымского канала, дефицита в ней не было и он не предвиделся.

Порядок с водой наведут не раньше 2024 года

Есть версия, что беда в Армянске произошла из-за нехватки воды, которая раньше поступала на полуостров по Северо-Крымскому каналу, перекрытому в 2014 году Украиной. Давайте предположим, что Украина никогда не пустит воду в Северо-Крымский канал. Как реально Крым обеспечить питьевой и технической водой?

— Есть водоводы, которые делают переброски с северного на восточный Крым. Одни в стадии разработки, некоторые уже запущены. Тем более на ЮБК вообще нет проблем с водой. Там сосредоточено чуть ли не 80% запасов воды всего Крыма.

Но опять же — это вопрос к комитету Буданова. Они проводили совещание с ГУП РК «Вода Крыма» и по тем запасам, о которых у нас на сегодня имеется информация, питьевой воды республике достаточно.

Вопрос в технической воде. И в этом плане необходимо в том числе строить очистные сооружения, чтобы потреблённая питьевая вода, перерабатываясь, проходила фильтрацию, и поступала нам уже в виде технической и её можно было вторично использовать для полива.

Также необходимо реформировать сельское хозяйство, но мы видим, что это сейчас уже происходит. На севере Крыма, к примеру, рис уже не выращивается, хозяйства перешли на работу с другими, менее прихотливыми культурами. Необходимо вводить капельное орошение. В том же Израиле ситуация с водой в десятки раз хуже, чем сейчас в Крыму, но там сельское хозяйство отлично развито, потому что там рационально относятся к использованию воды.

Ещё раз отмечу — у нас достаточно на сегодня водных запасов. Также у нас есть водохранилища искусственные и природные. Но нужно провести работу, направленную на то, чтобы определить степень заиливания этих водохранилищ. Сейчас мы можем представлять, что у нас есть определённый запас воды, но мы можем заблуждаться, ведь глубины водохранилищ считаются ещё по информации 60-х годов. Нужно провести комплекс мер для того, чтобы ответить ещё и на этот вопрос. Но я так понимаю, что комитет водного хозяйства этим вопросом занимается, в том числе по поводу очистки этих водоёмов, чтобы количество воды соответствовало нормативному.

Тут нужна комплексная программа. Нужно также строить водоводы, чтобы распределить воду по полуострову пропорционально.

На уровне Госдумы вопрос обеспечения Крыма водой регулярно поднимается руководителем комитета по жилищной политике Галиной Хованской, которая ежегодно проводит выездные заседания комитета в Крыму. Рассматриваются многие вопросы, вплоть до строительства опреснителей.

Насколько опреснительные установки вообще экономически выгодные и реально ли использовать эту технологию?

— Надо изучать этот вопрос. Сергей Валерьевич Аксёнов говорил, что дешевле даже опреснять, чем очищать. Не знаю точно, со всеми цифрами. Этот вопрос уже для учёных. Я однозначно уверен, что Крым без воды не будет. Он и сейчас с водой, но надо же не только на Бога надеяться, но и самим не плошать.

Большое количество технической воды требуется Крыму также для полива сельхозземель. Где возьмём воду для этих нужд?

— По этим вопросам были совещания. По моей информации, решения ещё нет. Есть много вариантов, и они все имеют право на жизнь. Очистные, которые строятся, будут иметь цикл очистки для технической воды. Сейчас столько же воды, сколько мы получаем, столько же и выливаем.

И, скорее всего, для обеспечения Крыма водой будет применяться одновременно несколько направлений — и строительство очистных сооружений, и опреснителей, где это необходимо. К примеру, на ЮБК нет смысла ставить опреснитель, потому что там и так переизбыток воды. Её даже может стоит перераспределять в другие районы республики теми же водоводами.

Гендиректор ГУП РК «Вода Крыма» Владимир Баженов заявил о нереальных потерях воды в Крыму — около 60%. Считаете ли вы его информацию достоверной?

— Я думаю, что эта цифра соответствует действительности, потому как если брать, например, феодосийский водовод, который сейчас частично заменён, там потери воды были до 80%. И вот ещё такой маленький пример: при порыве в многоквартирном доме за один час уходит месячный объём используемой жителями всего дома воды. А у нас эти порывы и аварии очень часто происходят.

Кроме того, у нас всё ещё далеко не везде на входе и на выходе установлены приборы учёта воды и датчики изменения давления. Баженов, вероятно, ведёт подсчёт по тому, сколько они подали воды и за какое количество пришла оплата.

Но мы ещё придём к этому, как в европейских странах, — вода нигде не теряется, потому что на всех этапах прохождения воды стоят приборы учёта, в том числе чтобы не было несанкционированных врезок.

Не нужно ли провести доскональный аудит «Воды Крыма», которая всё это время ничего не делает для борьбы с утечками?

— Баженов руководит чуть больше года. У «Воды Крым» появились аварийные бригады, которые работают по принципу пожарных, — они в любую минуту готовы выехать на порывы. А ведь у нас ежедневно в десяти местах порывы. Кроме того, компания те деньги, которые у неё аккумулируются, стала тратить на замену сетей.

Я как депутат был и в Бахчисарае, и в Саках, и в Красногвардейском — любое поселение всегда показывает и свои проблемные вопросы, и свои достижения. Так вот из достижений — то, что в трёх–пяти сёлах каждого района полностью заменили трубы. О том, что предприятие работает и сети меняются, — это я знаю наверняка.

Сегодня Крым уже дошёл до той черты, которую переступать уже нельзя, — нужно действовать.

Может быть кому-то это выгодно?

— Это вопрос к прокуратуре — пусть они ищут тех, кому это выгодно. Я всё-таки придерживаюсь той точки зрения, что не пойман — не вор. И в каждом человеке видеть вора, наверное, не правильно. Для этого должны быть объективные основания. Тем более я знаю, что и КРУ их проверяет, и другие контролирующие органы. Но я это не отслеживаю, я — не контролирующий орган.

Чёрное море заливается канализацией. Когда и как эта проблема будет закрыта?

— Могу сказать, что если брать Алуштинский регион – там стоит вопрос о строительстве очистных сооружений. Есть госпрограмма до 2024 года, когда мы поставим очистные и глубоководные выводы в море. Такая же проблема и в Феодосии есть, и в Саках. Но я думаю, до 2024 года мы все эти вопросы решим.

Ведь к 2014 году Крым — и мы открыто об этом говорим — «износился», система очистки в том числе. Всему есть свой срок эксплуатации, и сегодня пришло время строить заново. И денег, больших денег, которые нам выделяют, даже их не хватает, чтобы всё сделать и сразу.

А как быть с частными гостиницами на побережье, которые незаконно врезаются в канализацию?

— Контроль за частным сектором — не в ведении моего комитета, который является часть парламента — законодательной и представительской власти. Но я знаю, что есть служба, которая осуществляет проверки, и уже разрабатывается схема централизованной канализации для массивов с частной застройкой. Вот я живу в Красногвардейском — у нас централизованная канализация и очистные есть.

Насколько мне известно, есть планы сначала решить проблему глобальных городских стоков — построить очистные, коллекторы глубокого залегания в Симферополе и других регионах, глубоководные выпуски в море, а потом уже приступить к решению локальных проблем. Но, честно говоря, я не вижу проблемы в том, чтобы уже сегодня участковые полиции прошли по дворам и составили список тех, кто сливает стоки в море, просто в помойную яму или даже на улицу. Это вопрос месяца, ну пускай, полугода.

Люди должны знать, что придёт время и им нужно будет подключиться к канализации, платить за свои стоки. Просто при Украине в Крыму никто ни за что не платил — ни за ремонт кровель, ни за ремонт фасадов, ни за мусор, ни за канализацию. Люди считали так — я закрыл за собой дверь квартиры, на этом все проблемы закончились. А сейчас за всё нужно платить. И мы к этому придём.

Как отопительный сезон — так сюрприз

Колоссальная проблема для Крыма — отопление жилых домов, детсадов, школ и больниц: теплосети худые, из самих зданий тепло выветривается. За четыре года вы заметили использование в Крыму технологий теплосбережения?

— У нас программа капитального ремонта предусматривает утепление фасадов. И это касается не только многоквартирных домов, но и общежитий. Также к теплосбережению мы относим остекление окон в школах — это поможет поддерживать нормальный тепловой режим. В порядка 50% крымских школ установлены ещё деревянные окна, а сейчас мы переходим на металлопластиковые многокамерные. Около миллиарда у нас было выделено на этот год и уже в 2019-2020 году эта программа будет полностью завершена.

Сколько бы коммунальщики ни готовились к отопительному сезону, всегда под зиму выясняется, что кто-то не готов, а чиновники рапортуют, что всё в порядке. Что нужно сделать, чтобы раз и навсегда избавиться от этой головной боли?

— Если даже одна школа или один детский сад не готовы к отопительному сезону — это уже ЧП. Но уже с апреля министерство ЖКХ Республики Крым ведёт мониторинг и работает с проблемами, чтобы не сталкиваться с ними в начале отопительного сезона. И у них есть такая методика — проценты готовности к отопительному сезону. В апреле, к примеру, должно быть готово 10%, что включает в себя промывку и продувку систем. И далее по плану: замена теплосетей, реконструкция старых и строительство новых котельных, переоборудование.

Мы рассматривали подготовку к отопительному сезону на комитете в середине сентября. Так вот, по утверждению министра, рисков срыва никаких нет. И работа продолжается.

Есть, конечно, объекты, которые не готовы к отопительному сезону — несколько школ. Но дети из этих школ будут переведены в другие учреждения образования, будет осуществлён их подвоз.

На сегодня у нас за 90% социальных объектов закреплены депутаты парламента и муниципалитетов, которые мониторят тепловой режим, чтобы лично убедиться в том, что в классах и коридорах школ нормы соблюдаются. Буквально на днях мы делали выборку — обзвонили по три школы в каждом муниципалитете и убедились, что сейчас ниже 19 градусов нигде температуры нет.

А в прошлом году акты готовности объектов подписали, а чуть похолодало — и дети в классах сидели в верхней одежде. Пока мы от этой головной боли полностью избавиться не можем, и министр об этом говорил.

А в чём же проблема?

— Проблема в изношенности сетей. У нас пока нет возможности поменять все изношенные сети. Мы меняем там, где чётко понятно, что время пришло, и таких участков очень много. Поэтому сейчас мы пошли по другому пути. Созданы специальные мобильные группы на уровне министерства ЖКХ при взаимодействии с муниципалитетами, которые готовы в любую минуты выехать на порыв.

Проблема в том, что когда тепло подаётся, создаётся дополнительное давление и наши изношенные сети не выдерживают. Поэтому особенно выражены эти ситуации именно в начале отопительного сезона. И избежать мы этого полностью пока не сможем. Но в каждом районе, в каждом поселении будет стоят автокран, экскаватор и другая техника, чтобы можно было быстро, в течение нескольких часов такой порыв устранить.

Но также не стоит забывать о человеческом факторе. Иногда доходит до смешного. У нас бывают случаи, когда отсутствие тепла в доме связано с тем, что кому-то из жильцов стало холодно, он зашёл в подвал и повернул не тот кран — и весь дом сидит без тепла.

Не считаете ли вы, что всей этой нервотрёпки можно было бы избежать, да ещё и сэкономить бюджетные средства, переведя многоквартирные дома на автономное отопление?

— Плюсы, конечно, есть. Но мы чисто технически не сможем уйти в автономное отопление. Некоторые дома мы не сможем перевести на индивидуальное отопление, даже если бы и хотели, исходя из конструкции их сетей. Ведь автономное отопление предусматривает наличие специальных вытяжек, вентиляционных каналов, которые невозможно «пробить» в доме, в проекте которого они изначально не были предусмотрены. Да, при Украине давали разрешения на установку автономных систем всем подряд, и сейчас у нас есть случаи, когда у половины дома автономное отопление, а другая половина живёт на централизованном.

Сейчас министерство ЖКХ получило распоряжение, чтобы привести всё в соответствие. Но так как закон не имеет обратного действия, а люди ведь потратились на установку индивидуального отопления, мы просто не можем их отключить и перевести на централизованное отопление. Поэтому, моё личное мнение, нужно процесс перевода на автономное отопление запретить, но разрешить эксплуатацию своих котлов тем, у кого они уже есть.

Кстати, застройщики сейчас переориентировались со строительства домов с индивидуальным отоплением на строительство домов с мини-котельными, которые размещены на крыше дома.

За мусор тоже надо платить

Совсем недавно Симферополь пережил мусорный коллапс, да и сейчас складывается впечатление, что власти города не понимают, как убирать крымскую столицу. По вашему мнению, в чём причины мусорной проблемы Симферополя?

— Это комплексная проблема. Конечно, это отчасти связано с некомпетентностью тех людей, которые за это отвечают. И, конечно, это связано с недостаточным финансированием. Потому что говорить только о том, что люди не компетентны, — это как минимум некорректно. Поэтому есть несколько факторов. И первый — даже не компетентность, а нехватка рабочих рук, необходимой спецтехники и финансирование.

Мы сравнивали материальную базу крымских городов с материальной базой того же Краснодарского края. Там в городах с аналогичной численностью населения дела с уборкой обстоят в разы лучше, потому что у них в разы больше техники и специалистов. Москву и Питер, которые имеют триллионные бюджеты, я даже в расчёт брать не буду.

Поэтому необходимо сначала привести всё в соответствие с нормами, а уже потом сравнивать. Конечно, можно до бесконечности выгонять начальников, но это не решит проблему.

Вы можете назвать самые грязные города Республики Крым — и на каком уровне (местном, региональном, федеральном) надо с ними разбираться?

— Парламент не проводит мониторинг самых грязных и самых чистых городов — может быть, и к сожалению. Было бы неплохо организовать такую работу. Но сейчас все города в плане материального обеспечения, наличия кадров и финансирования уборки находятся в неравных условиях. Как можно назвать Евпаторию лучше Сак или лучше Алушты? Нужно разобраться какая у них техника, сколько людей, финансирование. В Евпатории ещё при Украине был МУП создан, техника закуплена, единый центр работал. Так что сравнение будет не корректным.

Может быть, через год-два это будет и справедливо… Может быть, стоит ввести какую-то традицию — организовать и вручать переходящий флаг самому чистому городу. Но сейчас ещё рано об этом думать.

Кстати, в прошлом году парламент начал проводить конкурс на лучше сельское поселение Крыма. Выиграло одно из сёл Красноперекопского района, на третьем месте — Красногвардейск, на втором — Почтовое в Бахчисарайском районе. В это году пройдёт второй такой конкурс. Анализировались разные параметры — и чистота, и освоение финансов, работа за год, старание властей, количество отремонтированных объектов, детских площадок.

Очень большая беда для Крыма — мусор в лесах, заповедниках, на побережье. И никто ничего не может с этим сделать. Как её решить?

— Эту проблему комплексно уже изучали, в том числе на уровне главы Крыма. Но у нас как получается: стоит село, за селом овраг и в овраге мусор. Спрашивается, кто мусорит? Сейчас штраф за несанкционированные свалки в районе пяти тысяч рублей. Так что над этим работаем.

Есть также программа рекультивации существующих свалок. По некоторым уже определены инвесторы и заключены концессионные соглашения, в том числе по Ялте. У нас в Крыму должно быть создано шесть кластеров <рекультивации полигонов>. Плюс вводится система регионального оператора по обращению с бытовыми отходами.

Кроме того, работаем над тем, чтобы научить людей не выбрасывать мусор куда попало. Сейчас проводится компания по заключению договоров на вывоз мусора. Причём людям приходится объяснять элементарные правила. Они говорят, что у них нет мусора, мол, они его сжигают, — а это незаконно. Понятное дело, выбрасывают мусор все. Но когда у людей будет заключён договор, они не будут кидать его, где попало, ведь они за вывоз деньги платят. Тогда они уже будут требовать, чтобы эта работа выполнялась, как следует. Так что сейчас важно людей приучить к правильному обращению с отходами. И это проблема не только Крыма — это проблема всей России.

Земли в Крыму всё меньше

Вы довольны тем, как сейчас застраивается Крым?

— Если говорить о том, как сейчас строится жильё, — более или менее хорошо, потому что сейчас развивается не точечная, а комплексная застройка. Конечно, достраиваются некоторые объекты, которые были начаты в украинские времена. Но этот вопрос сейчас нужно закрыть, забыть, как дурной сон, и больше к нему не возвращаться.

Другое дело — сегодняшняя застройка методом организации новых спальных районов, где предусмотрено строительство не только достаточно высоких домов с комфортабельной планировкой, но и благоустройство придомовой территории, озеленение, установка детских и спортивных площадок, парковки и социальная инфраструктура: сады, школы, магазины, культурные учреждения. В Крыму принята такая норма — одной квартире одно парковочное место. А вообще нужно вводить, по моему мнению, коэффициент 1,5.

Возьмём Симферополь, здесь строится жилые массивы «Жигулина роща», «Крымская роза» и «Город мира». Все они в разных местах. Это достаточно неплохие проекты. Но если говорить, например, о Красногвардейске — там не ведётся застройка, там весь жилищный фонд старый. Но и там есть, где строить. Я думаю, что нужно найти какой-то механизм, чтобы и в районах жилищный фонд обновлялся.

Крымское побережье испохаблено хаотичной как законной, так и незаконной застройкой. Может быть, надо действовать радикально: снести все под ноль?

— Во-первых, я не думаю, что это получится. Потому что у людей есть документы, возможно, они получены когда-то не совсем правильно, но они есть. Другое дело — не допустить дальнейшего развития этой застройки.

Я был свидетелем, когда приезжал несколько лет назад в Крым человек из Ростуризма, ходил по Ялте и жёстко критиковал застройку набережной. С тех пор некоторые моменты изменились. В частности, если говорить об Алуште, там на набережной сносят НТО и делают скверы и парки прямо у воды.

Понятно, что снести большую гостиницу, которая уже 10 лет стоит и возведена на причале, может, и было бы правильно, но это может решить только суд. Над этим надо работать. По каждому объекту нужно принимать отдельное решение. По-другому не получится.

А есть вообще у правительства Крыма воля к тому, чтобы прекратить этот беспредел с застройкой?

— У парламента и правительства Крыма есть большое желание прекратить этот беспредел.

Южный берег Крыма — это всегда дорогая земля, и мы все знаем, как всё при Украине раздавалось. Тут очень долго нужно всё рассматривать. Но дальше, однозначно, застраивать нельзя.

Есть разные предположения, почему эта застройка вообще происходит. Понятно, что бизнесмены хотят на ней заработать. Но земли — всё меньше и меньше, и всё это уплотняется. И чтобы поднять стоимость земли и при этом заработать и не строить новые районы — нужно уходить уже не в застройку, а в благоустройство. То есть поднимать качество курорта. Это не сильно можно применять в спальном районе Симферополя, но на ЮБК — стоимость недвижимость будет выше, если у дома будет парк, парковка и благоустройство.

Почему в Крыму не строится жильё для рядовых крымчан, которые стоят в очереди на получение квартиры, а только элитное? Власти региона могут как-то повлиять на то, чтобы вводить в эксплуатацию не только апартаменты, но и обычные жилые дома?

— Это не совсем так, такое жильё строится. Есть программа «Жильё для российской семьи», хорошие программы ипотечного кредитования, в частности, для рядовых военнослужащих. Для льготников жильё строится. Как пример, уже сдан объект в Евпатории — большой микрорайон, построенный за счёт государственной субсидии. Там уже частично вселились люди. Подобный объект строится и в Феодосии.

Может быть, это не такой объём, как хотелось бы, и вопрос нужно решать масштабно, тем не менее он решается. Я знаю, что со многими застройщиками министерство строительство ведёт переговоры — и успешно, о том, чтобы часть квартир в новостройках передавалась под социальное жильё. И в домах в 100 квартир три-четыре квартиры выделяются, а может быть, и больше. Работа такая ведётся во всем Крыму. Ну, и как я сказал выше, есть госпрограммы под это дело.

Беседовала Власта Пидпалая

Фото glavnoe.ua, malkray.ru, villamila.ru