Депутаты не дали правительству Севастополя права самому перекраивать бюджет

Сразу несколько красноречивых примеров необоснованных просьб о выделении средств можно было наблюдать на недавнем заседании комиссии по бюджету Заксобрания Севастополя.

Подписано – и с плеч долой

На том заседании плохо подготовившимся дали шанс исправить свои ошибки. Через несколько дней бюджетная комиссия собралась, чтобы заслушать их еще раз. Расспросив  председателя комиссии Вячеслава Аксенова о результатах, ForPost выяснил, что полностью исправили свои ошибки департамент по имущественным и земельным отношениям и управление по делам молодежи и спорта. Управление, напомню, вовремя не обосновало затраты на поездки севастопольских спортсменов на соревнования. Однако теперь, заверил Вячеслав Аксенов, все претензии сняты. На соревнования спортсмены поедут.

Похвалил председатель комиссии и департамент образования: его сотрудники тоже предоставили Контрольно-счетной палате и депутатам все недостающие документы. В отличие от департамента общественных коммуникаций, от руководства которого депутаты обещанных обоснований так и не увидели.

Кроме этого, были заслушаны представители еще четырех департаментов и комитетов, у которых тоже есть к депутатам просьбы по части бюджета. Не всегда это просьбы о выделении средств: департамент культуры, например, хочет «перебросить» деньги в сумме около 5 млн. рублей, предназначенные на проведение мероприятий, на счета подведомственного автономного учреждения.

«Свою просьбу они объясняют отсутствием у них специалиста, который может организовать закупки – отсюда и риск неосвоения средств. Но тут есть один интересный нюанс: если деньги «висят» на управлении как главном распорядителе бюджетных средств (в дальнейшем – ГРБС – прим. ред), то освоенными они считаются лишь после выполнения всего перечня мероприятий. А если переадресовываются автономному учреждению, то сразу в момент «сбрасывания» денег. И уже не важно – освоили они их или не освоили, провели все эти мероприятия или не провели. С одной стороны, это упрощает жизнь ГРБС, с другой – не отражает истинную картину освоения средств, искусственно ее улучшает. Второй нюанс связан с уровнем контроля. Освоение бюджетных средств ГРБС Контрольно-счетная палата контролирует постоянно, а вот автономные учреждения проверяются всего раз в несколько лет, по мере их включения в план проверки», - поясняет Аксенов.

Опасные маневры и странные желания

Запретить департаментам и управлениям так поступать оснований нет – бюджетное законодательство это позволяет. Однако специалистов по бюджету такие маневры не радуют. Как и некоторые странные желания, возникающие в недрах правительства Севастополя. Недавно, например, депутаты отказались принимать два закона, инициатором которых выступила исполнительная власть. Первый должен был внести изменения в 22-ЗС и позволил бы перераспределять между ГРБС фонды оплаты труда.  

«Мы сочли, что эти изменения опасны и могут привести к негативным последствиям. С одной стороны, это чревато снижением управляемости ГРБС со стороны их руководителей: если у них забирают часть запланированного фонда оплаты труда, понятно, что они могут не контролировать ситуацию в полной мере и не справиться с поставленными задачами. С другой стороны, у них исчезает стимул экономить. Зная, что деньги можно потерять, они могут начать тратить средства неэффективно, стараясь освоить их всеми правдами и неправдами», - считает главный «заксовский» финансист.

С ним трудно не согласиться: если бы наши читатели узнали, что завтра все нажитое непосильным трудом у них могут забрать и отдать соседям, они бы тоже впали в грех мотовства. 

Второй закон, которому депутаты сказали дружное «нет», был еще чуднее.

«Нам предлагалось  дать руководителю департамента финансов право перераспределять средства между программами и ГРБС, не согласовывая это с Заксобранием. Как написала в своем заключении прокуратура, это полностью нивелировало бы роль закона о бюджете: в законе можно было бы написать одно, а по факту сделать совершенно другое.

Отрицательное заключение на этот закон дали все - КСП, наше юридическое управление,  Министерство финансов, прокуратура и, конечно, наша комиссия по бюджету. Мы говорили правительству – ребята, снимите закон с рассмотрения, зачем вы это делаете?  Но они все равно настояли», - рассказывает Вячеслав Викторович.

В результате депутаты «прокатили» странный закон практически единогласно. Права единолично перекраивать бюджет по своему желанию у департамента финансов не будет.

Ольга Смирнова

фото пресс-службы ЗС