Зачем в Севастополе четырёхэтажный дом уменьшают засыпанием первого этажа

В Севастополе собственник четырёхэтажного дома на земельном участке под ИЖС засыпает первый этаж, чтобы подогнать высоту дома под разрешенные нормативы. О необычной строительной истории ForPost рассказал житель Севастополя Игорь Анатольевич.

Речь идёт об участке по адресу: улица Генерала Мельника, 49/28, с кадастровым номером 91:04:001026:27, расположенном в ЖСК «Тополёк-2» — недалеко от телевизионной вышки.

Игорь Анатольевич выступает от имени своих детей, которые соседствуют с хозяином данного участка и рискуют лишиться подъезда к своему дому.

Дело в том, что четырёхэтажный дом, который занимает практически всю территорию земельного участка, вплотную примыкает к дороге, что уже нарушает нормативы действующего свода правил по строительству. Чтобы скрыть это и другие нарушения, собственник дома арендовал у ЖСК дорогу, чтобы завозить туда грунт.

«Хозяин дома умудрился каким-то образом в ДИЗО оформить дорогу без согласия соседей. За домом он уже засыпал втихаря, а вот когда он стал засыпать перед ним, дети спросили: „Что ты творишь?” Он говорит: „Я вообще тут шлагбаум поставлю, тут дороги нет — это моя земля, не будете ездить по моему участку”», — рассказывает собеседник ForPost.

Так как у построенного дома превышена высота, которая не должна быть больше 20 метров, собственник решил со всех сторон засыпать цокольный этаж, подняв ландшафт на высоту 2 метров. При этом, по словам Игоря Анатольевича, из-за телевышки в их районе вообще наложен сервитут — не выше 9 метров. 

Перенести ворота на другую сторону участка, где тоже проходит улица, нельзя из-за проходящей на небольшой высоте газовой магистральной трубы, которая по досадной случайности принадлежит хозяину четырёхэтажки.

«Этот товарищ когда-то был председателем ЖСК "Тополёк-2”. Оформлено всё на его имя. То есть с одной стороны он провёл трубу, а с другой стороны он взял в аренду дорогу и перекрывает доступ к нашему участку», — говорит Игорь Анатольевич.

Однако на этом нарушения владельца четырёхэтажного особняка не заканчиваются. По информации собеседника ForPost, по территории земельного участка проходит сразу два силовых кабеля — линия связи Министерства обороны РФ и высоковольтная линия энергоснабжения.

Информацию о прохождении трассы кабельной линии Севастопольэнерго по территории участка подтвердили в Севтехнадзоре, отметив, что «в отношении нарушителя будут приняты меры административного воздействия». Какие меры назначены и когда они были приняты, не уточняется.

Кроме этого, неподалёку от построенного дома собственник имеет второй участок с кадастровым номером 91:04:001026:63, выданный под строительство и обслуживание жилого дома, а также арендует часть соседнего участка с видом использования под ИЖС. При этом использует он оба участка не по назначению — мужчина устроил там ремонтную автобазу с мастерскими, техническими помещениями и стоящей повсюду разобранной техникой.

«Он занимается коммерцией, КамАЗами, экскаваторами. В последнее время начал возить грунт, отвалы делает, чтобы поднимать ландшафт. Это будет выше забора детей, зимой вся эта грязь будет их топить. Даже если он поставит отбойную стенку, сверху забетонирует, то он будет ходить у себя по участку по головам у детей. А если он на этот уровень ещё поставит забор, у них будет стена 3-6 метров — получится колодец, затенённый участок», — сетует мужчина.

Чтобы остановить деятельность хозяина соседнего участка, Игорь Анатольевич с соседями составил коллективное заявление, в котором описал всё вышеизложенное, и направил его во всевозможные инстанции: губернатору города, председателю заксобрания, в ДИЗО, Севгосстройнадзор, Севреестр, Севтехнадзор, в прокуратуру и Администрацию Президента России.

Губернатор Севастополя и председатель заксобрания все вопросы, поставленные в обращении, переадресовали в обладающие соответствующими компетенциями государственные органы.

Департамент по имущественным и земельным отношениям никакой информация о жилом доме, а также об электросетях, расположенных по вышеуказанному адресу, в Реестре собственности Севастополя не обнаружил.

В управлении строительного надзора и экспертизы (Севгосстройнадзор) смогли найти зарегистрированный объект недвижимости, который введён в эксплуатацию в 2020 году, а кадастровый номер присвоен в июле 2021 года. Но при этом никаких нарушений с жилым домом не обнаружили, хотя даже по фотографиям видно, что дом недостроен — на верхних этажах отсутствуют стены, не везде есть окна, соответственно, дом является объектом незавершённого строительства.

«Осмотром от 27.06.2024 установлено, что земельный участок расположен на склоне с перепадом высот с запада на восток не менее 3 м, расположенный на участке объект капитального строительства имеет количество этажей — три и цокольный подземный этаж. Параметры объекта в части этажности и площади соответствуют параметрам жилого дома и требованиям к параметрам объектов ИЖС, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ», — сказано в ответе.

В управлении также не нашли на участке охранных зон подземных инженерных сетей.

При этом повторное надзорное мероприятие, которое через два месяца Севгосстройнадзор провёл после получения обращения из прокуратуры, показало «отклонение от предельно допустимых параметров строительства в части высоты». В связи с этим управление направило уведомление о выявлении самовольной постройки в адрес городской комиссии по пресечению самовольного строительства.

В Ассоциации «ОКИС» («Объединение кадастровых инженеров»), которая, к слову, находится в Новосибирске, по обращению прокуратуры была проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой выявлена ошибка кадастрового инженера. По мнению ассоциации, вместо выполненного техплана он должен был подготовить технический план на объект незавершённого строительства или приостановить выполнение кадастровых работ до завершения строительства, в том числе до установки окон.

За нарушение параграфов двух федеральных законов и требований Росреестра к кадастровому инженеру применены меры дисциплинарного воздействия — замечание.

«В рамках документарной проверки факт наличия нарушения в указании количества этажей объекта не может быть установлен. В данном случае соответствующий вывод может быть получен только в рамках строительно-технической экспертизы», — пояснили в ассоциации.

Практически единственным органом, который после первого же выездного обследования обнаружил объект незавершённого строительства с нарушением высоты застройки, оказалось управление государственной регистрации права и кадастра (Севреестр). Обнаружили они и нецелевое использование второго земельного участка, на котором осуществляется деятельность по оказанию услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей, в связи с чем физлицу объявлено предостережение.

Материалы выездного обследования направлены в ДИЗО и в УФНС России для рассмотрения об организации мероприятий по возможным фактам осуществления предпринимательской деятельности без регистрации и лицензии.

«Информация о возможных фактах нарушений законодательства в отношении кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в технический план или подлог документов и правообладателя земельного участка по фактам использования технического плана с недостоверными сведениями направлена для принятия решения в УМВД России по Севастополю», — сказано в документе.

В данный момент Игорь Анатольевич подал в суд исковое требование признать договор субаренды дороги недействительным. В случае если основания для этого были обоснованны, установить частный сервитут, так как на дороге находятся столбы освещения, которые хозяин четырёхэтажного дома хотел демонтировать.

На время судебных разбирательств суд запретил владельцу участка проводить какие-либо работы.

«После решения суда он всё равно продолжал отвал всяких стройотходов — не просто земли, а стройотходов. Вызывали полицию, полиция составила акт — и тишина, поэтому вынуждены были обратиться в прокуратуру. Теперь будем ждать решения суда», — добавил Игорь Анатольевич.

Ситуация, когда общая дорога оказывается в частных руках, далеко не единична. В марте 2024 года ForPost писал, что из-за ошибки межевания около ста метров общей дороги на улице Орловской не смогли заасфальтировать, так как собственник участка решил поставить шлагбаум и брать деньги за проезд.

Ника Заринская

Фото: читатель ForPost