В России готовят новую пенсионную реформу

Минфин РФ и Центробанк в который раз озаботились вопросом, что делать с замороженной в 2015 году накопительной частью пенсии. По словам министра финансов Антона Силуанова, ведомства сейчас готовят законопроект, который будет внесен в Госдуму уже в этом году, пишет «Московский комсомолец».

Правда, законопроект готовится в условиях секретности, вероятно, учитывая острый общественный интерес. Поэтому детали будущей реформы официально не разглашаются. Однако это не значит, что они вовсе неизвестны.

Чтобы понять суть проблемы, нужно вникнуть особенности пенсионной системы РФ.

Она состоит из двух частей.

Первая часть – это обязательная страховая пенсия, то есть те деньги, которые работодатель ежемесячно перечисляет в Пенсионный фонд. Этой части будущая реформа никак не коснётся. Вторая часть – это пенсионные накопления как дополнение к обязательной пенсии. Вот именно они и были заморожены в 2015 году.

Читайте по теме: «Заморозка»: будущие пенсионеры недополучат в старости по 1 миллиону рублей

Получилось так, что люди теперь не могут распоряжаться этими средствами. Сами средства находятся в руках государства, которое каким-то образом ими же и используется. Только людей это никак не касается.

Монетарные власти РФ давно ломают голову, что делать с этой ситуацией. В 2019 году была озвучена идея новой системы пенсионных накоплений, при которой россияне получат возможность выбора, как копить деньги на негосударственную пенсию.

По мнению профессора Финансового университета при Правительстве РФ Александра Сафонова, сейчас речь идёт о предоставлении гражданам возможности перевести замороженные средства в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и в дальнейшем отчислять средства из своего дохода в эти фонды для формирования будущей пенсии.

На средства будут распространяться гарантии защиты, как на вклады в банки, однако риски, связанные с доходностью таких вложений, будут нести сами граждане. Зато вероятно будет расширен перечень ценных бумаг, в которые можно будет вкладывать эти деньги и получать доход. Пока этот перечень ограничен акциями крупнейших компаний и государственными ценными бумагами.

Кроме того, вероятно, государство позволит гражданам использовать часть таких средств на неотложные нужды.

«Эту проблему с пенсионными накоплениями нужно решить. И у нас есть готовые инструменты для того, чтобы это сделать, исходя из конкретной ситуации, а не бесконечно обсуждать, что делать», — сказал в разговоре с ForPost кандидат экономических наук Михаил Беляев, комментируя предположение Сафонова о возможной пенсионной реформе и возможности перевода средств в НПФ.

Впрочем, относительно подобной реформы есть и скептическое мнение. Его высказал профессор НИУ ВШЭ, доктор экономических наук Евгений Гонтмахер.

Он считает, что у россиян отсутствует доверие в пенсионной системе. А учитывая низкие доходы, стимулировать людей вкладывать деньги в НПФ при таком недоверии будет крайне сложно.

К слову, уже слышны предложения раздать молодым людям из бюджета по 10 тыс. рублей, чтобы эти деньги были использованы как первый взнос в НПФ. Якобы так можно пробудить интерес у молодёжи к заботе о своем пенсионном будущем, которое в юном возрасте кажется очень отдалённым.

По мнению Гонтмахера, если уж так и поступать, то раздать нужно по миллиону, чтобы человек реально озаботился судьбой этого капитала.

Экономист Михаил Беляев, комментируя эти аргументы для ForPost, согласился, что россияне испытывают недоверие и пенсионной системе, и к банковской, и к вопросам регулирования инфляции в нашей стране. Никакие 10 тыс. рублей не побудят молодёжь думать о пенсии, считает он. Тут важно, чтобы молодые люди понимали, что пенсия не так уж и отдалена по времени. Ну и, конечно, нужно работать над улучшением доверия к пенсионной системе и повышением финансовой грамотности населения.

Однако, по мнению Беляева, низкие доходы не являются препятствием к формированию пенсионных накоплений, как и вообще любых накоплений.

«Почти любой человек может безболезненно откладывать 10% своего дохода, чтобы использовать его как финансовую подушку. Главное, отложить эти деньги сразу, а не по остаточному принципу, как делают многие», — сказал Беляев.

При этом, не важно, будет ли человек вкладывать отложенные деньги в НПФ или же выберет другие финансовые инструменты. Хуже всего, по словам Беляева, хранить деньги «в носке» — так их точно уничтожит инфляция.

Читайте по теме: Рекордная индексация пенсий в 8,6% сделает пенсионеров ещё беднее

Андрей Мединский