Практически все, кто в последнее время приезжает в Севастополь после длительного перерыва, отмечают значительное оживление в хозяйственной и политической сферах городской жизни. Собственно, исходя из «гласа народа», и родилось желание разузнать подробнее о причинах активизации внутригородских процессов у председателя Севастопольской горгосадминистрации Сергея Куницына.
— Сергей Владимирович, вы год или два назад говорили журналистам, что Севастополь имеет реальную перспективу в ближайшем будущем превратиться в черноморский Сингапур. Сегодня вы не хотите скорректировать или конкретизировать свою точку зрения?
— Севастополь я назвал черноморским Сингапуром не ради красного словца, хотя и для большей ясности образа. Географически эти города очень похожи. Сингапур — это остров площадью в 640 квадратных километров — почти в два раза меньше Севастополя. Я в 1995 году там был, изучал практику создания свободных экономических зон. Тридцать лет назад на этом кусочке суши, образно говоря, лягушки квакали, там не было абсолютно никакой экономики. Там была в свое время военная база ВВС Великобритании, в семидесятых годах прошлого века ее ликвидировали, и военные оттуда уходили. Таким образом, перед сингапурцами тогда стояли те же проблемы, которые решает сегодня Севастополь: быть или не быть флоту, уйдет он или не уйдет? Англичане тогда помогли команде, которую сформировал «отец» всех реформ Ли Кван Ю, использовать географическое и стратегическое положение Сингапура, сам аэропорт и имеющиеся на то время незначительные портовые мощности. Теперь Сингапур — один из мощнейших в мире морских портов и аэропортов. И, пожалуй, самый мощный мировой финансово-банковский центр. Добились таких поразительных успехов за столь короткое время путем создания и функционирования режима свободной экономической зоны.
Вот в этом смысле Севастополь с Сингапуром похожи. А в определенном смысле у нашего города преимуществ гораздо больше. Хотя бы потому, что территория наша намного больше, климат — лучше, бухт — больше и по акватории они больше. Для успеха нужно только включить в работу «серое вещество».
Я убежден, что мы можем стать черноморским «тигром», как в свое время Сингапур или Тайвань стали тихоокеанскими. И я продолжаю верить в то, что именно этот путь нас приведет к успеху. А потому мы работаем над тем, чтобы в закон о статусе Севастополя были заложены некоторые основополагающие вещи: само понятие специального статуса города дает ему право получать специальные и специфические преференции. Надо Севастополю с учетом его специфики дать льготы. И заложить в законодательную базу концептуальные вещи, которые позволили бы нам привлечь капиталы и сделать рывок в развитии.
— Эти ваши взгляды на развитие Севастополя разделяют в городе, в Киеве?
— В городе я не считаю число своих сторонников и не вычисляю противников. С теми людьми, с которыми я в свое время создавал северокрымские и крымские свободные экономические зоны (СЭЗы), мы написали, не побоюсь такого определения, философский труд, объясняющий необходимость, неизбежность и полезность экономического развития именно по такому алгоритму. И раздали несколько тысяч брошюр директорам школ, в колледжи, институты и университеты, коммерсантам для обсуждения.
Ряд политиков, министров, высокопоставленных чиновников Украины, с которыми я говорил о том, что нужно продвигать такие инновационные философско-экономические идеи, позитивно к этому отнеслись. В частности, мы эту тему обсуждали с Юрием Ивановичем Ехануровым, когда он был Премьер-министром, а меня только назначали в Севастополь. Говорили о необходимости придания развитию Севастополя новой динамики, о разработке и принятии соответствующей программы. Правительство такую программу приняло, и сегодня она работает в Севастополе. И на Севастополь.
— В одном столичном еженедельнике автор обращал внимание на то, что Севастополь после 2017 года «де-факто ничем особым не будет отличаться от других городов Украины». Как вы прокомментируете такую точку зрения? И что, кроме денег и статуса, нужно для того, чтобы ваши прогнозы на будущее города стали реальностью?
— Мозги и желание. Колоссальное и неуемное желание и, как я уже говорил, достаточное количество «серого вещества». А еще — сплоченная команда такого, знаете ли, «таранного» типа, которая ставит перед собой задачу и будет настойчиво двигаться к ней. Я не задумываюсь над тем, что будет после 2017 года — это не городского руководителя уровня вопрос. Сроки пребывания Черноморского флота — вопросы межгосударственные. Мое задание на сегодняшний день — поиск путей и способов привлечения в городскую экономику достаточного количества инвестиций, создание для инвесторов благоприятного климата, переориентирование их восприятия Севастополя как военно-морской базы на понимание того, что наш город — это перспективнейший бизнес-проект. А он, по сути, таким есть на самом деле: по географическому положению — в центре причерноморского региона, по технологиям — высокотехнологичные КБ и НИИ работали в Севастополе не одно десятилетие, и по интеллекту — здесь сосредоточен колоссальный интеллектуальный потенциал на метр квадратный. В Севастополе плотность населения с высшим образованием больше, чем в любом другом городе Украины. Учтите и такой немаловажный резерв как отставники. Военные моряки — люди, привыкшие руководить коллективами и принимать самостоятельные и сложные решения, уходят в запас в том возрасте, когда уже и опыта много, и времени применить его в гражданской сфере немало.
Если сегодня заговорить в городе о том, что надо готовиться к уходу Черноморского флота, то можно напороться на неприятный разговор. Но я, как государственный служащий, должен просчитывать возможные риски, готовить к ним и город, и государство. К моему сожаление, сегодня на государственном уровне внимания проблеме 2017 года уделяют недостаточно.
— Многие и много «списывают» на то, что до сих пор не принят закон «О статусе города-героя Севастополя». Вы были инициатором разработки очередного варианта документа. На какой стадии работа?
— Создана рабочая группа, которая трудится над новым проектом закона. Мы подняли в архивах все до единого варианты проектов, вышли на связь с разработчиками, анализируем причины, которые не позволяли принять документ. Пытаемся учесть ошибки предшественников и предложить закон, который примет Верховная Рада. Он наверняка не во всем нас удовлетворит, но базовый закон будет.
Но, с другой стороны, хочу предупредить всех, чтобы никто не обольщался. В Крыму три раза конституции принимали и отменяли. Сейчас есть, хотя и очень куцая. Но и при ее наличии стычек между парламентом и правительством избегать не удается. Надеяться, что принятие закона решит все проблемы, — наивно.
Давайте пофилософствуем, о чем думает при принятии закона Саратов (Валерий Саратов — председатель Севастопольского горсовета. — Ред.) и о чем думает Куницын. Саратов думает, что раз он будет всенародно избранным головой, то вся власть будет отдана советам. А Куницын думает о том, что и при избранном всем народом голове будет администрация, которая будет руководить всем, так называемым Большим Севастополем, т. е. всем регионом. А голова — соответственно, собственно городом Севастополем. Но тогда город теряет статус, потому что городской голова Севастополя будет равен голове Инкермана, Ялты, Алушты или Алупки.
Мы стали разбираться, в чем неурядицы сложившейся в городе ситуации. И пришли к выводу, что председатель горсовета нелегитимен. Юристы знают, что нет должности председателя городского совета нигде, кроме Севастополя. Есть председатели облсоветов, а в городах есть городские головы, которые одновременно являются председателями советов. Но городского голову избирает все население. А депутаты избирают секретаря совета. Получается, что Севастопольский горсовет, проголосовав за Саратова, избрал не председателя Севастопольского горсовета, а секретаря. Вот эту юридическую сомнительность в законе надо будет устранять.
— 14 июня город будет отмечать свой 225-й день рождения. Что уже сделано и что в планах?
— Идут плановые работы на всех объектах, которые мы должны сдать ко Дню города. Кстати, пришло оборудование для фонтана на Приморском бульваре. Хочу отметить, что он будет трехуровневый и состоять из 186 струй. Строители заканчивают реконструкцию летнего театра «Ракушка». «Дожимаем» ситуацию с обустройством набережной Корнилова. Нашли вариант ремонта фойе в театре им. Луначарского. Там сейчас в долг, под мое честное слово, работают строители. К юбилею фойе должно быть готово. Начинаем укладывать асфальт на улице Мельника. Матросский бульвар до 14 июня сдадим полностью. Начали реконструкцию железнодорожного моста.
"Голос України", газета Верховной Рады Украины
