В Севастополе у входа в парк Победы должны снести кафе-магазин «Медоборы», который частично стоит на городской земле. Апелляционный суд признал постройку самовольной, отменив решение суда первой инстанции.
Узаконить или снести?
С иском в Арбитражный суд обратился департамент городского хозяйства. Власти требовали от предпринимателя Екатерины Гакало за свой счёт снести постройку, которая частично расположена на участке с кадастровым номером 91:02:001016:1698, часть — на неразграниченных землях города.
Севастопольский арбитраж не принял сторону властей. Суд решил, что объект возведён в 2008 году в установленном порядке и самовольным не является, а предприниматель может поменять назначение участка — и тогда постройку удастся узаконить.
По данным ЕГРН, участок площадью 30 квадратных метров имеет вид разрешённого использования «Для размещения нового детского кафе с детской площадкой без права капитального строительства». Последние четыре слова — ключевые. Участок выделялся под некапитальный объект и строить что-либо с фундаментом и стенами здесь запрещено.
Чтобы узаконить капитальное кафе-магазин, ВРИ нужно было бы изменить на такой, который допускает капитальное строительство объектов торговли или общественного питания. Но в данном случае воспользоваться этой возможностью нельзя по двум причинам.
Во-первых, площадь участка — 30 квадратных метров, а фактическая площадь застройки — 36,22. Часть объекта выходит на городскую землю, и это отдельное нарушение, которое сменой вида разрешённого использования не исправить.
Во-вторых, как указал департамент архитектуры и градостроительства, проектные решения документации по планировке территории в отношении этого участка не предусмотрены. То есть процедурно изменить ВРИ сейчас нельзя — участок не охвачен проектом планировки, который позволял бы такие изменения.
Именно поэтому апелляционный суд счёл выводы суда первой инстанции несостоятельными.
История участка и судебных разбирательств
Чтобы понять суть спора, нужно вернуться в 2004–2005 годы. Тогда участок у входа в парк Победы передали в аренду другому предпринимателю — под размещение объектов малой архитектурной формы, то есть некапитальных павильонов. Речь шла о бистро с летней площадкой и детском кафе. В решениях городского совета и договоре аренды прямо оговаривалось: без права капитального строительства.
В 2016 году право собственности на торговый павильон площадью 25,7 квадратного метра по адресу: улица Адмирала Фадеева, 48 зарегистрировала ИП Гакало Екатерина Леонидовна.
В 2024 году Департамент провёл выездное обследование и обнаружил на участке совсем другой объект — капитальное кафе-магазин «Медоборы» с бетонными ступенями и некапитальным навесом. Геодезические измерения показали: общая площадь капитального объекта 39 квадратных метров, навеса — 15, ступеней — 3. При этом частично, на площади около 18 квадратных метров, кафе-магазин выступает на городскую землю.
В ноябре 2024 года суд назначил строительно-техническую экспертизу, которая подтвердила: объект капитальный, его часть выходит за границы участка, а вид разрешённого использования земли вообще не предполагает капитального строительства. Демонтировать только часть объекта, сохранив остальное, технически невозможно.
Поскольку объект возводился в 2008 году, когда Севастополь был частью Украины, суд применил к спорным отношениям законодательство, действовавшее на момент их возникновения, — Гражданский кодекс Украины, а потом проверил постройку на соответствие российским критериям самостроя. В итоге суд пришёл к выводу, что объект является самовольной постройкой по обоим законодательствам.
Апелляционный суд постановил отменить решение городского арбитража и удовлетворить иск департамента. Предприниматель обязан за свой счёт снести самовольную постройку в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу. В течение двух месяцев постановление можно оспорить в кассации.
Напомним: на днях компания «Эверест» проиграла очередной суд за возможность строительства развлекательного центра в парке Победы.
Алина Громова
Лучше бы остатки от елок-палок бы снесли...