Режим ЧС в Севастополе и Крыму: что это значит?

Режим ЧС, введённый в Крыму и Севастополе, – это не ужесточение правил или новые ограничения для горожан, а особый правовой инструмент, который даёт властям возможность действовать быстро и без бюрократических проволочек. 

Как пояснил губернатор Михаил Развожаев, главная цель – обеспечить максимальную оперативность в восстановлении объектов энергетики после атак ВСУ. Но что конкретно этот режим меняет на практике и какие ещё полномочия может давать региональным властям? Об этом ForPost рассказал бывший сотрудник департамента внутренней политики правительства Севастополя, знакомый с подобными процедурами ещё со времён блэкаута 2015 года.

Напомним: 26 июня с 13:00 в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе официально введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Соответствующие указы подписали глава Крыма Сергей Аксёнов и губернатор Севастополя Михаил Развожаев. Решение принято синхронно и согласованно – регионы будут действовать в едином правовом поле.

Зачем понадобился режим ЧС

Как пояснил глава Севастополя Михаил Развожаев, решение продиктовано в первую очередь соображениями экономического и финансового характера.

«Режим ЧС мы ввели, чтобы мы могли быстрее восстановить объекты энергетики после атак противника — нужен специальный правовой механизм. На практике — он позволяет быстро обеспечивать мероприятия необходимым финансированием и координировать работу всех задействованных ведомств», – написал губернатор на официальных страницах в соцсетях.

Губернатор подчеркнул: режим ЧС вводится не для запретов, а для ускорения восстановления энергообъектов и помощи людям, пострадавшим от скачков напряжения. Те, у кого из-за перепадов в сети вышли из строя электроприборы, смогут рассчитывать на компенсацию.

Она положена за три категории предметов первой необходимости:

– холодильники и электроплиты;

– средства информирования – телевизоры и радиоприёмники, через которые люди получают экстренную информацию о ситуации и сигналы оповещения;

– водонагреватели – в условиях, когда горячая вода недоступна, это становится критически важным.

Для того чтобы получить возмещение, севастопольцам необходимо обратиться в муниципальную комиссию. Телефоны обещают опубликовать в официальном аккаунте Правительства Севастополя в ближайшее время.

Приняв заявку, комиссия зафиксирует факт повреждения имущества, а после на основании акта будет оформлено заявление на компенсацию.

Главное – скорость

Экс-сотрудник департамента внутренней политики правительства Севастополя в беседе с ForPost объяснил, что режим ЧС регионального характера – это специальный инструмент для властей, который позволяет упростить несколько критически важных процедур.

Во-первых, ускоряются закупки. Вместо сложных и длительных процедур государственных закупок органы власти могут приобретать необходимое оборудование и материалы напрямую, минуя закон № 44-ФЗ и посредников. 

Речь может идти о закупке генераторов для больниц, школ, поликлиник и узлов связи, создании запасов топлива, приобретении спецтехники. 

«То же касается, например, «Севастопольэнерго» – закупка трансформаторов, кабелей и другого оборудования для восстановления сетей и их резервирования может идти в ускоренном режиме. Самое главное – сейчас нужна быстрота, эффективность и скорость действий», – подчёркивает экс-сотрудник правительства города.

Решения принимаются оперативным штабом: члены штаба решают, что закупить, и деньги выделяются из бюджета города или из резервного фонда.

Во-вторых, упрощается поддержка организаций и бизнеса. Власти могут субсидировать отрасли экономики, которые нуждаются в срочной помощи. 

«Если по каким-то причинам правительство примет решение, что необходимо поддержать те или иные секторы экономики, то можно напрямую создать понятный механизм – как, кому и в каком объёме помогать», – говорит собеседник ForPost.

Особенно это актуально для транспортной отрасли: бензин резко подорожал, и субсидий, заложенных в бюджет при старых ценах, уже недостаточно. Теперь власти могут оперативно пересмотреть объёмы поддержки и довести средства до перевозчиков. 

«Если наш государственный перевозчик, ГУП «Севэлектроавтотранс», видит необходимость купить, например, новые гибридные автобусы, которые будут работать и на газу, и на электричестве одновременно, то при режиме ЧС они смогут сделать это гораздо быстрее», – поясняет бывший чиновник.

Ограничения

Режим ЧС расширяет и другие возможности: к примеру, позволяет вводить нормирование продаж жизненно важных товаров, а также при необходимости закрывать отдельные учреждения с последующей финансовой поддержкой их сотрудников.

«Если, допустим, возникнет ажиотажный спрос на хлеб, и завод не будет успевать выпекать нужное количество, штаб может принять решение об ограничении количества продаваемого товара в одни руки. Аналогично, если в магазине нет своего генератора, власти могут запретить продажу скоропортящейся продукции в таких точках, чтобы не допустить отравлений. То есть при режиме ЧС подобные решения принимаются не каждым директором магазина, а централизованно», – объясняет экс-сотрудник правительства Севастополя.

Кроме того, в рамках ЧС власти могут принять решение о прекращении работы предприятия или организации. При этом режим даёт возможность оказывать адресную помощь людям, оставшимся без работы, минуя службу занятости, – выплачивать базовый минимум напрямую.

Как отметил экс-сотрудник департамента внутренней политики, в Севастополе с 2022 года действует средний уровень реагирования, введённый указом президента РФ, и в его рамках у региональных властей уже есть широкие полномочия. 

«Повысить этот уровень можно соответствующим указом президента», – добавляет собеседник ForPost.

Напомним, в Крыму и Севастополе действуют графики временного отключения электроснабжения. После того, как в ночь на 24 июня ВСУ произвели массированную атаку на полуостров, Севастополь был полностью обесточен, и энергосистема обоих регионов теперь работает в условиях серьёзных перегрузок. 

По информации властей, все службы в круглосуточном режиме работают для того, чтобы энергоснабжение было полностью восстановлено как можно скорее. 

Ограничения на продажу топлива для населения также остаются в силе.

Алина Громова