Как избавить Севастополь от торговых «шалманов», которые уродуют город, и при этом никого не обидеть? Как соблюсти и интересы предпринимателей, и требование российского законодательства, запрещающего размещение НТО в охранных зонах культурного и исторического наследия? Ответ искали члены комитета по экономике заксобрания и представители правительства, которых депутаты призвали принять участие в поисках света в конце тоннеля.
Снести нельзя оставить
Выход, конечно, есть всегда. Можно просто взять и разогнать. Снести. Уничтожить, как класс. Но на самом деле, конечно, это никакой не выход. За два месяца – июль и август – в заксобрание поступило 39 обращений от вполне законопослушных предпринимателей, жалующихся на притеснения и произвол. Типичная жалоба: киоск стоит давно, узаконить его в российском правовом поле чиновники не позволяют, а штрафы выписывают. Или хотят снести, не давая даже возможности получить компенсационную выплату. Причем даже в тех случаях, когда все разрешительные документы есть. Причины разные, результат один.
.jpg)
Отчасти проблема в том, что украинское законодательство на торговлю вблизи исторических памятников смотрело сквозь пальцы. Теперь она оказалась под запретом. А в Севастополе, напомнила председатель заксобрания Екатерина Алтабаева, таких мест множество: и Исторический бульвар, и Сапун-гора, и Набережная Корнилова, и Приморский бульвар, и территория у Малахова кургана, и Мраморная набережная в Балаклаве, и еще целый список наименований. Всех, кто привык предлагать здесь свой товар, надо куда-то переселить. Вопрос – куда?
«У нас целая группа предпринимателей, которые говорят – мы готовы идти, куда нам скажут, но вы нам ничего не говорите», - поделилась Екатерина Борисовна впечатлением от проведенных встреч.
Начальник главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Вадим Кирпичников заверил, что все не так просто: когда доходит до дела, предприниматели готовы отодвинуться «на сто метров в сторону», но никак не уехать из центра в Гагаринский район. К тому же многие из них уверены, что их киоск – штука вечная, а обозначенные в документах сроки – просто условность.
«Сами по себе НТО могут быть не такой страшной бедой, если город продумает и разработает их внешний облик, - чтобы они органично вписывались в облик набережной или другого какого-то места. Я не говорю, что их там должно быть много, как сейчас на Набережной Назукина. Но вот есть такая придомовая территория – Назукина, 25. Почему нет, если бы город разработал для каждого вида торговли архетип, который бы органично сочетался с обликом города? Для сувениров – один, для «овощников» - другой», - предложила председатель комитета Татьяна Лобач.
«Но тут же вопрос стоит не о том, красивые или некрасивые, а о том, что вообще нельзя!» - напомнил Кирпичников.
«Но мы же должны искать какой-то выход?» - парировала Татьяна Лобач. - «Нельзя сравнивать ситуацию с занятостью населения в Москве, Питере и Севастополе. Мы тут на острове, и нам надо попытаться спасти бизнес, который платит налоги и создает рабочие места. Так просто взять и выкинуть их, как щенков, на улицу… Нет, я бы все-таки хотела найти другой путь».
Дурных нема
Татьяна Вусатенко тоже выступила с предложением подключить к решению проблемы турбизнес. Во всем мире гиды завозят автобусы с туристами в специально отведенные для покупок места, почему бы и Севастополю не подключиться? С ходу были названы и подходящие места: Золотая Балка (все равно туда туристы едут за покупками) и Ялтинское кольцо. Еще один вариант – магазинчики в гостиницах.
«Но нужен строгий контроль – чтобы люди знали, что правила не будут нарушаться. Если где-то нельзя, значит, нельзя никому. Вот тогда нам поверят, что мы действительно хотим навести порядок. Нужно разъяснить предпринимателям позицию и правительства, и заксобрания. А если вы просто хотите их отправить с набережной на 5-й километр, то они скажут вам, что дурных нема», - предупредила Вусатенко.
фото: nastroenie.TV
Пока, по словам Татьяны Вусатенко, законопослушные предприниматели частенько страдают от недобросовестных. Один из примеров – рынок в районе Портовой поликлиники: законопослушные поверили власти и зашли на территорию рынка, а незаконопослушные облепили его со всех сторон. В итоге покупателям внутрь просто незачем заходить. Одним словом, бардак.
«Все жалеют бабушек, которые стоят вокруг рынка. Но они не заходят даже на льготные места. Между тем в других странах запрещают торговать продукцией, выращенной на приусадебных участках. С одной стороны, мы жалеем бабушку, с другой, экономика не позволяет нам сделать нормальные отчисления в Пенсионный фонд, потому что эти же бабушки отбирают выручку у мамочки-предпринимателя, которая воспитывает двух деток и ничуть не больше бабушки социально защищена. Надо подходить к вопросу комплексно. И если что-то делать, то кардинально, честно и прозрачно», - заключила Вусатенко.
Грин и слёзы о каждом человеке
Неожиданно прозвучала романтическая нота: Татьяна Сандулова призналась, что «она лично очень обожает Грина», который «списывал все свои города с Севастополя». После того, как отзвучали сожаления об утраченном, Татьяна Лобач вернула всех к прозе: попросила высказать свое мнение главу «Севнаследия» Михаила Рязанцева. И оказалось, что ситуация не так безвыходна, как кажется. Выход, образно говоря, не замуровали, а лишь поставили запрещающий знак.
«Хозяйственная и еще какая-то деятельность в историческом поселении не запрещена — она разрешена, но должна регулироваться. И это уже моя догадка, но полагаю, что Министерство культуры, обжегшись на достопримечательных местах (а там были наложены жесточайшие запреты), затормозило процесс принятия режимов и регламентов по историческому поселению. Пока их нет, мы ни о чем таком не можем говорить — это не документ не уровня субъекта федерации. Правила игры не установлены, поэтому мы вынуждены людям просто отказывать», - пояснил Рязанцев.
Пока, заметил глава Севнаследия, стоит обратить внимание на принадлежищие городу объекты, которые пока никак не используются.
«Если мы будем говорить о каждом человеке в отдельности, мы тут все просто заплачем. А если о городе, о том, чтобы возродить его дух и атмосферу, надо подходить к вопросу комплексно. У нас сейчас есть механизмы, позволяющие освободить человека от арендной платы за помещение, которое он отремонтировал. Почемы бы это не использовать?».
.jpg)
Унесенные ветром
Спустя некоторое время разговор вернулся к идее разработать «архетипы» НТО, которые бы город как минимум не уродовали.
«На примере других городов могу сказать, что это путь в никуда. Вам принесут красоту, сделанную из двух проволок и бумаги, и скажут, что это оно и есть. В одном из городов на Волге предприниматель изготовил колонны из пенопласта, и их ветром унесло. Единственный путь для города федерального значения — то, о чем говорила Екатерина Борисовна, но не связанное ни с какими бюджными средствами. Есть унитарное предприятие, есть оборудование — павильон. А любое оборудование — это нормальная лизинговая схема. Все расчеты есть, все покрывается арендными платежами. Заключили через лизинговую компанию договор, сделали первоначальный платеж (не слишком большой). И вот когда все это подконтрольно происходит, можно не только архетип, но и архикачество соблюсти», - заверил Вадим Кирпичников.
Нельзя не упомянуть и еще об одной затронутой им теме — многие жалобы, по его словам, написаны «под копирку», потому что за мелкими предпринимателями стоят люди покрупнее.
«Мы же прекрасно понимаем, что «на той стороне» организуются так называемые профсоюзы, которые обилечивают предпринимателей еще на 3,5 — 4 тысячи рублей в месяц. Им говорят — идите к нам, и все решится. Нам важно выработать правильную позицию и провети разъяснительную работу, потому что это все состав статьи о мошенничестве. Вчера мы с Екатериной Борисовной были на улице Бориса Михайлова. И люди нам говорят — да мы же платим! - Кому платите? - Саше! В Каче на рынке, который на автостанции образовался, то же самое. Люди чеки показывают: смотрите, мы за прошлый месяц заплатили! - Кому? - Игорю! Сегодня на Приморском бульваре женщина с квасом говорит — я ничего не знаю, меня хозяин поставил. Просто какой-то феодальный строй. Честно говоря, люди на рабов похожи. А хозяин в это время сидит на лавочке и улыбается!».
.jpg)
фото Е. Васильевой
300 млн. в тени
Общий объем теневой торговли в Севастополе Кирпичников оценил в 300 млн. в месяц. По словам Татьяны Вусатенко, это сопоставимо с масштабами украинских времен. На этом месте глава управления рассказал, что к нему на прием записано 62 человека, причем последний — на 23.30, извинился и убежал, заверив, что готов прийти в заксобрание в любой день и продолжить остроактуальный разговор. А депутаты подошли к подведению итогов.
Татьяна Лобач перечислила то, что нужно сделать в первую очередь — например, продумать меры поддержки для добросовестных предпринимателей и оградить их от штрафов на то время, когда предписание о переносе торговой точки уже есть, а места, куда переезжать, нет.
Все согласились и с тем, что правительству необходимо выработать единую позицию, поскольку пока каждое его подразделение видит только свою грань проблемы. Но главное — набраться решимости и довести дело до конца. В ближайших планах — провести еще одно заседание с участием самих предпринимателей и подключить к обсуждению проблемы представителей турбизнеса. Как сказала Татьяна Лобач, туристический сезон закончился, самое время готовиться к следующему.
Ольга Смирнова
фото ForPost и из открытых источников Интернет
)
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.