Все попытки центральной власти урегулировать конфликт между представительской и исполнительной ветвями власти в Севастополе пока остаются тщетными. Напротив, в этот вторник конфликтующие стороны оформили окончательный развод: городской совет разорвал соглашение о сотрудничестве с Севастопольской городской госадминистрацией (СГГА), подписанное в 2006 году Валерием Саратовым и Сергеем Куницыным.
Официальным поводом для разрыва отношений послужило недавнее решение Хозяйственного суда Севастополя, признавшего противоправными ряд пунктов мартовского решения горсовета о признании работы администрации в прошлом году неудовлетворительной. Суд постановил, что, принимая данное решение, севастопольские депутаты превысили свои полномочия, поскольку горгосадминистрация не является исполнительным органом горсовета.
Горсовету, понятно, такой исход дела пришелся не по душе. Депутаты заподозрили руководство администрации в провокации и заявили, что "Севастопольский городской совет считает невозможным дальнейшее взаимодействие горсовета и администрации на основании соглашения". "Администрация заявляет, что она не будет выполнять указы городского совета, поэтому мы вынуждены, выполняя решение Хозсуда, принять данное решение о разрыве соглашения", — сказал журналистам председатель горсовета Валерий Саратов. Он напомнил, что соглашение работало примерно год, потом же горадминистрация начала его нарушать.
"В марте 2008 года ситуация обострилась, когда депутаты горсовета дали неудовлетворительную оценку работе администрации из-за отсутствия газа в Севастополе. Потом городская администрация начала оспаривать в суде значительную часть решений городского совета, и в том числе то решение, в котором горсовет дал оценку работе администрации по выполнению программы экономического и социального развития региона в 2007 году", — сказал глава горсовета (цитируется по "Е-Крым").
По мнению депутата горсовета, 1-го секретаря Севастопольского горкома КПУ Василия Пархоменко, горгосадминистрация инициировала принятие решения Хозсуда, чтобы "заткнуть горсовету рот" и не давать возможности депутатам контролировать расходование бюджетных средств. "Поэтому всю ответственность за разрушение управления в городе Севастополе полностью несет городская администрация", — резюмировал лидер городских коммунистов.
В то же время сжигать мосты полностью депутаты все же не стали и, "учитывая необходимость разрешения вопросов социально-экономического, культурного развития города, социальной защиты населения Севастополя" уведомили администрацию о готовности рассмотреть предложения о формате взаимодействия.
Но в горсгосадминистрации, похоже, этим заниматься не собираются. Первый заместитель председателя СГГА Владимир Казарин заявил, что решение горсовета о денонсации соглашения не имеет правовых последствий. "И соглашение не было правовым актом — это был протокол о намерениях по поводу добрососедских отношений, уважения и дружбы, — подчеркнул В. Казарин. — Не этим документом определяется механизм осуществления власти в Севастополе". Отныне, пообещал В. Казарин, исполнительная власть города будет обращаться в Хозяйственный суд для придания законности принимаемым ею решениям, а горсовет лишь информировать об этом.
Этот Факт более чем серьезен. Мы наблюдаем уничтожение самоуправления громады в отдельно взятом регионе Украины. Городской совет, нравится это кому или нет, это ведь орган сформированный на основе волеизъявления граждан. Отсутствие подотчетности исполнительной власти перед представительными органами это вовсе нонсенс. По сути этого не может быть. Но факт, у нас есть.
А что вы предлагаете?