На чем основывается и как контролируется федеральная программа развития туризма в России? Почему главными элементами этой программы являются кластеры? Как выглядят российские кластеры на бумаге и в жизни? Для тех, кто сегодня отвечает за развитие туризма в Крыму и Севастополе, пришло время детально разобраться в этих вопросах.
Для этого Федеральное агентство по туризму 27 и 28 ноября провело специальный обучающий семинар для чиновников профильных органов, руководителей туристско-информационных центров и представителей отраслевых объединений Севастополя и Крыма.
- Севастополь и Крым, безусловно, входят в число регионов-лидеров по своему туристическому потенциалу, но для того, чтобы развить его в полной мере, нужно владеть актуальными методиками и максимально быстро интегрировать в структуру российского туристского рынка. Кластерный подход признан наиболее прогрессивным в условиях «новой экономики», - объяснили организаторы семинара. - Туристический кластер – это не несколько построенных наобум развлекательных объектов, а взаимосвязанный рекреационно-культурный комплекс, снабженный необходимой инфраструктурой.
Федеральная целевая программа развития туризма призвана стимулировать появление кластеров, и они с разной степенью успешности появляются во многих регионах России. Программа рассчитана до 2018 года, и она предполагает достаточно четкий механизм государственно-частного партнерства. Инициатива в создании кластера может принадлежать муниципалитету, но в идеальной ситуации в этой роли выступает инвестор.
Сумма проекта должна быть не менее 3 млрд. руб. В обязательном порядке проекты должны финансироваться из двух государственных бюджетов (местного и федерального) и за счет частных инвестиций, причем с соблюдением определенных пропорций: на каждый бюджетный рубль частным инвестором должно быть потрачено не менее двух рублей.
Средства федерального бюджета идут на обеспечение инфраструктуры (дороги, газоснабжения, электрификации, берегоукрепления и т.д.), а гостиницы, развлекательные центры, рестораны и сопутствующие сервисы возводятся исключительно за счет частных инвестиций.
Строительство коммуникаций должно финансироваться только по одной целевой программе, использовать в кластере одновременно средства программ туризма и ЖКХ нельзя, эти моменты жестко регламентируются и отслеживаются. Также не следует в качестве частных инвестиций «притягивать за уши» уже построенные объекты. Такие случаи в России есть, но инициаторы проекта должны осознавать связанные с этим риски.
Реализовать все необходимые требования не всегда просто, но можно. Представитель Ростуризма Екатерина Перлина поделилась как самыми удачными примерами, так и сложностями, которые возникали при развитии некоторых туристических кластеров.
- Мне кажется, что особых сложностей в Крыму и Севастополе быть не должно, разве только юридические первое время, - добавила Екатерина. – Вашему региону не надо доказывать, что он интересен для туризма. Сегодня мы собрали здесь главным образом чиновников, дальше будем работать с представителями бизнеса.
В течение двух дней семинара севастопольские и крымские специалисты сферы туризма смогут детально познакомиться с тем, как в цифрах и документах обосновать свое желание стать участником федеральной программы развития туризма. Впрочем, для некоторых участников семинара большая часть этого пути уже пройдена. Антонина Курячая, начальник отдела курортов, здравоохранения и туризма Сакского городского совета участвовала в разработке заявки на развитие кластера «Лечебно-оздоровительный отдых в Сакском регионе».
- Да, эти бумаги нам знакомы, мы с ними летом еще разбирались, в Ростуризме нам всё объясняли тогда. Когда наш проект был внесен в программу развития Крыма, предполагалось, что он потребует 3,5 млрд. руб. Возможно, эта цифра увеличится до 6,2 млрд. руб.
«Лечебно-оздоровительный отдых в Сакском районе» - один из шести туристско-рекреационных кластеров, вошедших в Федеральную целевую программу развития Республики Крым и Севастополя. Согласно программе, будет финансироваться еще пять кластеров: «Евпатория – всероссийская детская здравница», «Зона абсолютного здоровья» в с.Курортное, «Горы здоровья и море впечатлений» в Бахчисарайском районе, «Тарханкут – территория позитива и свободного экстрима» (Черноморский р-н), «Полеты во сне и наяву…в страну легенд, вина и солнца» (п. Коктебель).
На формирование и развитие этих туристско-рекреационных кластеров до 2020 года из федерального бюджета планируется выделить 28 млрд. рублей. Из них более 2 млрд. поступят уже в следующем году.
Светлана Косинова
Обсуждение (13)
Пока туристы будут отдыхать "дикарями" у бабушек, которые налоги не платят, туризм будет на том же колхозном уровне.
С потенциалом, я согласен.
Но если не будет хорошего соотношения цена-качество, то это будет то же как Сочи, Анапа и т.д. - дорого для отдыхающих и НУЛЕВОЙ сервис. Именно по-этому туристы предпочитают Турцию. Однако Государство сделало все для наполения туристами региона - это и "приказным путем" запрет на выезд госслужащих за рубеж (силовые структуры, гос аппарат и т.д) и переоринтация отдыха детей по гос программам. А бизнес подстроится. Еще бы коррупционную составляющую уменьшить за счет общественного контроля, на государственный контроль я уже давно не надеюсь.
А меня картинка порадовала - любимый дейнековский Севастополь... ))
Кластерный подход, на рубль государства - два рубля инвестора...
Какого в *опу инвестора? Какой инвестор будет в Крым вкладывать?
Клали они на весь ваш кластерный подход...
Нет законных механизмов - нет инвестиций.
Воды нет, электроэнергии нет... в чем большие потенциалы?
Севастополь и Крым, безусловно, входят в число регионов-лидеров по своему туристическому потенциалу
Ага Гавыи и Маврики нервно курят в сторонке...
Разве, что пиратам Самали путевки впаривать...)))
Пока туристы будут отдыхать дикарями у бабушек, которые налоги не платят, туризм будет на том же колхозном уровне.
Даже если и бабушка и заплатит налоги ничего не изменится. Рынок сам себя регулирует. Если построить сотню аквамаринов, то все равно те кто искал жильё от бабушек, не побегут в элитные апартаменты по известным причинам. Пока удел Крыма быть курортом эконом класса. А что касается бабушек, то даже не платя налоги, приносят пользу в виде денег поступающих в город, которые способствуют оживлению потребительского спроса и соответственно деловой активности бизнеса.
to Игорь Занчевский Кластерный подход, на рубль государства - два рубля инвестора... Какого в *опу инвестора? Какой инвестор будет в Крым вкладывать? Клали они на весь ваш кластерный подход... Нет законных механизмов - нет инвестиций. Воды нет, электроэнергии нет... в чем большие потенциалы? Севастополь и Крым, безусловно, входят в число регионов-лидеров по своему туристическому потенциалу Ага Гавыи и Маврики нервно курят в сторонке... Разве, что пиратам Самали путевки впаривать...)))
что за истерика, дядя?
Крыму вполне по плечу освоить такую нишу туризма как детский сезонный туризм. Впрочем, это и было очень развито еще при ссср. отправить своих детей отдыхать к морю в детский лагерь - это очень востребовано по всей России - от Сибири до Калининграда
хрень собачья..мост стройте-и всё будет!
без моста-жопа полная , ибо те , кто были в этом году . уже на тот год не поедут..наелись переправой до сыта!
to Александр Царицын (Севастополь)
Время стояния на переправе-32часа. И все равно поеду и в следующем году. Более того, судя по моим сотрудникам многие думают об отдыхе в Крыму. Посмотрите на курс валюты-отдых за границей, да еще как многие привыкли по два раза в год, уже многим не по карману. Так что готовтесь-жарьте цыпочек.
to Александр Царицын (Севастополь)
не суетись
без моста пустая попа! 
зачем нам "едоки картофеля"?
to Александр Царицын (Севастополь) Время стояния на переправе-32часа. И все равно поеду и в следующем году. Более того, судя по моим сотрудникам многие думают об отдыхе в Крыму. Посмотрите на курс валюты-отдых за границей, да еще как многие привыкли по два раза в год, уже многим не по карману. Так что готовтесь-жарьте цыпочек.
Приезжайте, будем только рады, может к следующему году лучше подготовятся.
to Sun City (Севастополь)
Пока туристы будут отдыхать "дикарями" у бабушек, которые налоги не платят, туризм будет на том же колхозном уровне..
Бабушки почти в прошлом , Очень много мини гостиниц ,а вот платят ли они налоги , это большой вопрос . Бабушка одну семью возьмет , в крайнем случае две, а вот гостиницы от 15 номеров и выше имеют .
to Александр Царицын (Севастополь) Время стояния на переправе-32часа. И все равно поеду и в следующем году. Более того, судя по моим сотрудникам многие думают об отдыхе в Крыму. Посмотрите на курс валюты-отдых за границей, да еще как многие привыкли по два раза в год, уже многим не по карману. Так что готовтесь-жарьте цыпочек.
И это правильно.
Не помню объявления об этом волшебном семинаре. Опять собирались "между собой". Сколько было приглашено владельцев частных гостиниц? Сколько ИП, занятых в туризме? Были ли профессиональные экскурсоводы? Или все те же лица? Вошедшее в моду слово "кластер" денег не приносит. Зонирование туризма было и в СССР: детский, санаторно-курортный по профилям, молодежный и т.д. Поднимите и почитайте литературу о туризме советского времени. А то изобрели велосипед - "кластеры". Ничего нового, чем русское слово не нравится? Другое дело, что надо восстанавливать в новом виде все эти виды туризма. Знаете сколько в советское время официальных "номерных" маршрутов было по Крыму. Цены были доступные. А сегодня посмотрите сколько стоит отметить Новый год в "Аквамарине" - почти самая высокая цена. Банкет на человека около 13000 рублей. Вот народ рванет на праздники!
Главное за день
Севастополь получил точный рецепт реставрации Братского кладбища
Какие находки сделали поисковики на забытом воинском кладбище на востоке Крыма
Крымский санаторий с «немецко-кавказской» водой сделают доступнее
Почему у крымских детей повально падает зрение
Минфин Крыма ищет подрядчика на реставрацию здания бывшего старинного банка
Хранитель Братского кладбища не дожил до издания своей книги четыре дня