На чем основывается и как контролируется федеральная программа развития туризма в России? Почему главными элементами этой программы являются кластеры? Как выглядят российские кластеры на бумаге и в жизни? Для тех, кто сегодня отвечает за развитие туризма в Крыму и Севастополе, пришло время детально разобраться в этих вопросах.
Для этого Федеральное агентство по туризму 27 и 28 ноября провело специальный обучающий семинар для чиновников профильных органов, руководителей туристско-информационных центров и представителей отраслевых объединений Севастополя и Крыма.
- Севастополь и Крым, безусловно, входят в число регионов-лидеров по своему туристическому потенциалу, но для того, чтобы развить его в полной мере, нужно владеть актуальными методиками и максимально быстро интегрировать в структуру российского туристского рынка. Кластерный подход признан наиболее прогрессивным в условиях «новой экономики», - объяснили организаторы семинара. - Туристический кластер – это не несколько построенных наобум развлекательных объектов, а взаимосвязанный рекреационно-культурный комплекс, снабженный необходимой инфраструктурой.
Федеральная целевая программа развития туризма призвана стимулировать появление кластеров, и они с разной степенью успешности появляются во многих регионах России. Программа рассчитана до 2018 года, и она предполагает достаточно четкий механизм государственно-частного партнерства. Инициатива в создании кластера может принадлежать муниципалитету, но в идеальной ситуации в этой роли выступает инвестор.
Сумма проекта должна быть не менее 3 млрд. руб. В обязательном порядке проекты должны финансироваться из двух государственных бюджетов (местного и федерального) и за счет частных инвестиций, причем с соблюдением определенных пропорций: на каждый бюджетный рубль частным инвестором должно быть потрачено не менее двух рублей.
Средства федерального бюджета идут на обеспечение инфраструктуры (дороги, газоснабжения, электрификации, берегоукрепления и т.д.), а гостиницы, развлекательные центры, рестораны и сопутствующие сервисы возводятся исключительно за счет частных инвестиций.
Строительство коммуникаций должно финансироваться только по одной целевой программе, использовать в кластере одновременно средства программ туризма и ЖКХ нельзя, эти моменты жестко регламентируются и отслеживаются. Также не следует в качестве частных инвестиций «притягивать за уши» уже построенные объекты. Такие случаи в России есть, но инициаторы проекта должны осознавать связанные с этим риски.
Реализовать все необходимые требования не всегда просто, но можно. Представитель Ростуризма Екатерина Перлина поделилась как самыми удачными примерами, так и сложностями, которые возникали при развитии некоторых туристических кластеров.
- Мне кажется, что особых сложностей в Крыму и Севастополе быть не должно, разве только юридические первое время, - добавила Екатерина. – Вашему региону не надо доказывать, что он интересен для туризма. Сегодня мы собрали здесь главным образом чиновников, дальше будем работать с представителями бизнеса.
В течение двух дней семинара севастопольские и крымские специалисты сферы туризма смогут детально познакомиться с тем, как в цифрах и документах обосновать свое желание стать участником федеральной программы развития туризма. Впрочем, для некоторых участников семинара большая часть этого пути уже пройдена. Антонина Курячая, начальник отдела курортов, здравоохранения и туризма Сакского городского совета участвовала в разработке заявки на развитие кластера «Лечебно-оздоровительный отдых в Сакском регионе».
- Да, эти бумаги нам знакомы, мы с ними летом еще разбирались, в Ростуризме нам всё объясняли тогда. Когда наш проект был внесен в программу развития Крыма, предполагалось, что он потребует 3,5 млрд. руб. Возможно, эта цифра увеличится до 6,2 млрд. руб.
«Лечебно-оздоровительный отдых в Сакском районе» - один из шести туристско-рекреационных кластеров, вошедших в Федеральную целевую программу развития Республики Крым и Севастополя. Согласно программе, будет финансироваться еще пять кластеров: «Евпатория – всероссийская детская здравница», «Зона абсолютного здоровья» в с.Курортное, «Горы здоровья и море впечатлений» в Бахчисарайском районе, «Тарханкут – территория позитива и свободного экстрима» (Черноморский р-н), «Полеты во сне и наяву…в страну легенд, вина и солнца» (п. Коктебель).
На формирование и развитие этих туристско-рекреационных кластеров до 2020 года из федерального бюджета планируется выделить 28 млрд. рублей. Из них более 2 млрд. поступят уже в следующем году.
Светлана Косинова
Пока туристы будут отдыхать "дикарями" у бабушек, которые налоги не платят, туризм будет на том же колхозном уровне.
С потенциалом, я согласен.
Но если не будет хорошего соотношения цена-качество, то это будет то же как Сочи, Анапа и т.д. - дорого для отдыхающих и НУЛЕВОЙ сервис. Именно по-этому туристы предпочитают Турцию. Однако Государство сделало все для наполения туристами региона - это и "приказным путем" запрет на выезд госслужащих за рубеж (силовые структуры, гос аппарат и т.д) и переоринтация отдыха детей по гос программам. А бизнес подстроится. Еще бы коррупционную составляющую уменьшить за счет общественного контроля, на государственный контроль я уже давно не надеюсь.
А меня картинка порадовала - любимый дейнековский Севастополь... ))
Кластерный подход, на рубль государства - два рубля инвестора...
Какого в *опу инвестора? Какой инвестор будет в Крым вкладывать?
Клали они на весь ваш кластерный подход...
Нет законных механизмов - нет инвестиций.
Воды нет, электроэнергии нет... в чем большие потенциалы?
Севастополь и Крым, безусловно, входят в число регионов-лидеров по своему туристическому потенциалу
Ага Гавыи и Маврики нервно курят в сторонке...
Разве, что пиратам Самали путевки впаривать...)))
Пока туристы будут отдыхать дикарями у бабушек, которые налоги не платят, туризм будет на том же колхозном уровне.
Даже если и бабушка и заплатит налоги ничего не изменится. Рынок сам себя регулирует. Если построить сотню аквамаринов, то все равно те кто искал жильё от бабушек, не побегут в элитные апартаменты по известным причинам. Пока удел Крыма быть курортом эконом класса. А что касается бабушек, то даже не платя налоги, приносят пользу в виде денег поступающих в город, которые способствуют оживлению потребительского спроса и соответственно деловой активности бизнеса.
to Игорь Занчевский Кластерный подход, на рубль государства - два рубля инвестора... Какого в *опу инвестора? Какой инвестор будет в Крым вкладывать? Клали они на весь ваш кластерный подход... Нет законных механизмов - нет инвестиций. Воды нет, электроэнергии нет... в чем большие потенциалы? Севастополь и Крым, безусловно, входят в число регионов-лидеров по своему туристическому потенциалу Ага Гавыи и Маврики нервно курят в сторонке... Разве, что пиратам Самали путевки впаривать...)))
что за истерика, дядя?
Крыму вполне по плечу освоить такую нишу туризма как детский сезонный туризм. Впрочем, это и было очень развито еще при ссср. отправить своих детей отдыхать к морю в детский лагерь - это очень востребовано по всей России - от Сибири до Калининграда
хрень собачья..мост стройте-и всё будет!
без моста-жопа полная , ибо те , кто были в этом году . уже на тот год не поедут..наелись переправой до сыта!
to Александр Царицын (Севастополь)
Время стояния на переправе-32часа. И все равно поеду и в следующем году. Более того, судя по моим сотрудникам многие думают об отдыхе в Крыму. Посмотрите на курс валюты-отдых за границей, да еще как многие привыкли по два раза в год, уже многим не по карману. Так что готовтесь-жарьте цыпочек.
to Александр Царицын (Севастополь)
не суетись
без моста пустая попа! 
зачем нам "едоки картофеля"?
to Александр Царицын (Севастополь) Время стояния на переправе-32часа. И все равно поеду и в следующем году. Более того, судя по моим сотрудникам многие думают об отдыхе в Крыму. Посмотрите на курс валюты-отдых за границей, да еще как многие привыкли по два раза в год, уже многим не по карману. Так что готовтесь-жарьте цыпочек.
Приезжайте, будем только рады, может к следующему году лучше подготовятся.
to Sun City (Севастополь)
Пока туристы будут отдыхать "дикарями" у бабушек, которые налоги не платят, туризм будет на том же колхозном уровне..
Бабушки почти в прошлом , Очень много мини гостиниц ,а вот платят ли они налоги , это большой вопрос . Бабушка одну семью возьмет , в крайнем случае две, а вот гостиницы от 15 номеров и выше имеют .
to Александр Царицын (Севастополь) Время стояния на переправе-32часа. И все равно поеду и в следующем году. Более того, судя по моим сотрудникам многие думают об отдыхе в Крыму. Посмотрите на курс валюты-отдых за границей, да еще как многие привыкли по два раза в год, уже многим не по карману. Так что готовтесь-жарьте цыпочек.
И это правильно.
Не помню объявления об этом волшебном семинаре. Опять собирались "между собой". Сколько было приглашено владельцев частных гостиниц? Сколько ИП, занятых в туризме? Были ли профессиональные экскурсоводы? Или все те же лица? Вошедшее в моду слово "кластер" денег не приносит. Зонирование туризма было и в СССР: детский, санаторно-курортный по профилям, молодежный и т.д. Поднимите и почитайте литературу о туризме советского времени. А то изобрели велосипед - "кластеры". Ничего нового, чем русское слово не нравится? Другое дело, что надо восстанавливать в новом виде все эти виды туризма. Знаете сколько в советское время официальных "номерных" маршрутов было по Крыму. Цены были доступные. А сегодня посмотрите сколько стоит отметить Новый год в "Аквамарине" - почти самая высокая цена. Банкет на человека около 13000 рублей. Вот народ рванет на праздники!