Лишение гражданства РФ за преступление: по Крыму и Севастополю поставлена точка

Госдума расширила основания для лишения приобретенного российского гражданства и одновременно с этим вывела из-под действия этого закона жителей Крыма, Севастополя, а также новых регионов, вошедших в состав России в 2022 году.

Напомним, что тема лишения российского гражданства людей, получивших паспорт не по праву рождения, за совершение преступления начала широко обсуждаться в России несколько лет назад — после изменения закона «О гражданстве РФ» от 2002 года.

Тогда парламентарии расширили список статей УК, за которые у человека могли бы забрать российский паспорт. Основанием для такого решения становилось привлечение гражданина к ответственности, например, за оборот наркотиков, подделку документов, дискредитацию вооружённых сил, действия, угрожающие национальной безопасности, и другие. Общий список увеличился с 18 до 64 статей уголовного кодекса.   

Поправку к законопроекту поддерживало МВД — начальник ГУ по вопросам миграции МВД Валентина Казакова подчёркивала, что «государство вправе дать гражданство РФ и прекратить», если человек совершил правонарушение.

Однако нельзя сказать, что изменения законодательства тогда были единогласно поддержаны. Сомнения по этому поводу, к примеру, высказывал заместитель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

«Мы, по сути, развиваем практику, по которой делим граждан РФ на две части: граждане по рождению и граждане, которые его приобрели», — отмечал парламентарий.

Он допускал, что за «особо вызывающие» преступления человек может быть и осуждён, и лишён гражданства, однако в список оснований для этого не следует «тянуть весь УК».

«Тот или иной гражданин осуждён и отбывает наказание — нам ещё и забирать у него гражданство?» — ставил вопрос Затулин.

Крым и новые регионы

Несмотря на то, что риторика вокруг законопроекта касалась в основном мигрантов, которые, получив российское гражданство, должны уважать законы своей новой Родины, парламентарии отдельно уточняли, что действие закона распространится и на новые регионы, присоединённые к РФ по результатам референдумов.

«Разработчики закона считают, что мы тем самым создаём повод для чистки рядов наших граждан, вошедших теперь в гражданскую семью РФ», — отмечал депутат Затулин.

При этом чёткого понимания, распространяются ли подобные нормы на Крым и Севастополь, которые после 2022 года оказались в сознании обывателя где-то между «новыми» и «старыми» регионами, в первое время не было.

«Жителей Крыма и Севастополя, получивших гражданство массово в 2014 году, это коснуться не должно — у нас действовал переходный период до 1 января 2015 года. Но это вполне может коснуться отдельных категорий крымчан, получивших гражданство позже. Каждый случай надо рассматривать индивидуально — кто каким способом получил гражданство РФ», — говорила проекту «ForPost.Политика» юрист Кристина Шекина.

Однако с последними изменениями, расширяющими перечень преступлений, которые могут стать основанием для лишения приобретённого гражданства (теперь их около 80), в Государственной Думе отдельно отметили, что из-под действия закона выводятся не только жители Новороссии, но и Крыма и Севастополя, ставшие гражданами РФ по итогам референдума.

Дело в том, что предпоследняя версия 24 статьи закона «О гражданстве РФ» предполагала возможность лишения гражданства людей, получивших его не только на основании «приёма в гражданство» (натурализация иностранцев и лиц без гражданства), но и на основании «международного договора Российской Федерации», а также «федерального конституционного закона» (по которым присоединялись новые регионы),  

Теперь же из статьи о «Прекращении гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления» последние два пункта (в том числе касавшийся Крыма, Севастополя, ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей) официально выведены.

Подробных комментариев о том, почему государство решило отказаться от инструмента, который, как казалось, давал возможность «отсеивать» неблагонадёжных граждан в условиях сложной международной обстановки, пока нет. Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил лишь то, что в публичной плоскости ранее задавали вопросы касательно распространения действия закона на жителей данных регионов.

Лишали ли гражданства в Крыму и Севастополе?

Но если жителей Крыма и Севастополя только сейчас вывели из-под действия закона о лишении гражданства за преступление, получается, что ранее эта норма существовала и могла применяться. Значит ли это, что кого-то из крымчан или севастопольцев таким образом ранее лишали гражданства?

Сразу скажем, что сообщений о лишении гражданства жителей Республики Крым или города Севастополя именно на основании ст. 24 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» («Прекращение гражданства РФ вследствие совершения преступления») журналистам обнаружить не удалось.

В отношении не натурализованных россиян столь строгая мера, как лишение гражданства, по всей видимости, применяется редко. Однако единичные прецеденты при этом известны.

К примеру, осенью прошлого года Ялтинский городской суд принял заочное решение о лишении гражданства одного из бенефициаров ПАО «Севастопольгаз» Игоря Иванкова, а также его супруги. В начале текущего месяца федеральные СМИ сообщали о лишении гражданства крымчанина Дмитрия Кисиева, который возглавлял избирательный штаб Бориса Надеждина на президентских выборах 2024 года.

В первом случае основанием для такого решения стало предоставление поддельных документов при получении паспорта, во втором (исходя из публикаций самого Кисиева) – заключение Управления по защите конституционного строя (УЗКС) ФСБ России, в котором говорилось, что спецслужба установила факт совершения им действий, которые «негативно влияют на политическую и социальную стабильность в обществе», а также «создают угрозу национальной безопасности страны и являются основанием для прекращения приобретенного им российского гражданства».

Подобные основания для прекращения гражданства действительно предусмотрены законодательством, однако прописаны они в не в 24 статье о «Прекращении гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления», а в статье 22, которая называется «Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации», и изменения в неё после 2023 года не вносились.

Андрей Гринев