Губернатор г. Севастополя (с апреля 2014 г. по 28 июля 2016 г.)

Родился 22 августа 1960 года в городе Алагир (Северо-Осетинская АССР, РСФСР).

В 1983 году окончил Каспийское высшее военно-морское краснознаменное училище им. С. М. Кирова по специальности инженер-штурман. После выпуска был назначен командиром штурманской боевой части на базовый тральщик Кольской флотилии Северного флота.

С 1986 года — командир базового тральщика БТ-22. Через 5 лет получил назначение командиром морского тральщика «Контр-адмирал Власов».

В 1990 году был избран депутатом Мурманского областного Совета.

В 1995 году — окончил военно-морскую академию им. адмирала флота Советского Союза Н. Г. Кузнецова и был назначен начальником штаба — заместителем командира соединения кораблей Каспийской флотилии.

С 1998 года — командир соединения кораблей охраны водного района.

В 2002 году зачислен слушателем Военной академии Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации.

22 июня 2004 года указом Президента Российской Федерации капитан 1 ранга С. И. Меняйло назначен начальником штаба, а в 2005 году — командиром Новороссийской военно-морской базы.

Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2007 года № 717 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 июня 2007 года № 212 присвоено очередное воинское звание «вице-адмирал».

В августе 2008 года принимал активное участие в военно-морской десантной кампании в ходе проведения операции российских вооруженных сил по принуждению Грузии к миру. Для доставки миротворческого контингента в район противостояния возглавил отряд боевых кораблей Черноморского флота в Абхазии.

Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2009 года № 722 вице-адмирал Меняйло Сергей Иванович назначен заместителем командующего Черноморским флотом Российской Федерации.

В апреле 2010 года вошёл в список из трёх кандидатов на должность главы Республики Северная Осетия — Алания, который партия «Единая Россия» (как партия, обладающая большинством в региональном парламенте) представила Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву. Однако Президент России внёс в состав парламента республики кандидатуру действовавшего главы республики Таймураза Мамсурова.

Указом Президента РФ от 22 декабря 2011 года № 1675 вице-адмирал Меняйло С. И. освобождён от занимаемой должности заместителя командующего Черноморским флотом и уволен с военной службы в запас Вооружённых Сил Российской Федерации. О причинах увольнения в официальных источниках не сообщается.

В марте 2014 года Госсовет Крыма национализировал порты полуострова и их имущество и на их базе 26 марта создал государственное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты». Созданное госпредприятие возглавил С. И. Меняйло. Сам он так описывал эти события: «Во время Русской весны мне предложили поработать в Крыму, возглавить госпредприятие „Крымские морские порты“, поскольку я эту тему знаю хорошо. Я согласился помочь тем людям, с которыми меня связывала судьба. С Сергеем Аксёновым я знаком с 2009 года, с полпредом президента России Белавенцевым мы познакомились здесь, во время событий. Он тоже вице-адмирал. Друзья позвали меня, сказали: пойдёшь на передовой рубеж. И я согласился».

Некоторое время после воссоединения с Россией пост руководителя Севастополя еще занимал народный мэр А.М.Чалый. Будучи человеком не властолюбивым и системным, он считал главным своим приоритетом разработку стратегии развития города в новых условиях, реализацию ожиданий горожан, которые с голосовали за воссоединение с Россией на недавнем референдуме. Но работа над «Концепцией развития» требовала «полного погружения» в тему. Руководство исполнительной ветвью власти не давало такой возможности в связи с необходимостью решения текущих вопросов.

Нужен был опытный человек, готовый к такой работе. Один из активных участников Русской весны, близкий к руководству министерства обороны РФ,  предложил кандидатуру С.И.Меняйло. Во время личной встречи с Чалым Сергей Иванович Меняйло заверил его в полной поддержке «Концепции развития» и готовности к конструктивной работе на благо города.

Не имея чиновничьего опыта, Чалый полагал, что народное воодушевление, возникшее в период Русской весны, отодвинет на задний план властолюбие и личные интересы, подвигнет на эффективное взаимодействие в интересах севастопольцев, ожидающих позитивных изменений в развитии стагнирующего 23 года города.

14 апреля 2014 года Алексей Чалый предложил Президенту РФ В. В. Путину назначить С. Меняйло на должность исполняющего обязанности губернатора г. Севастополя. В тот же день, Указом Президента Российской Федерации, Меняйло назначен исполняющим обязанности губернатора.

Из стенограммы рабочей встречи с Путиным В.В (14 апреля 2014 г.)

В.ПУТИН: Алексей Михайлович, Севастополь принял Устав, по сути, Конституцию субъекта Федерации. И теперь нужно выстраивать органы власти и управления в соответствии с действующим российским законом. Знаю, что у Вас есть свои предложения.

А.ЧАЛЫЙ: Есть предложения. Понятно, что любой город, любой регион одновременно решает две задачи, который условно можно назвать: задача тактическая текущего жизнеобеспечения и задача стратегическая дальнейшего развития. Зачастую это из одного центра управляется.

На сегодня в Севастополе ситуация особенная. Город, по сути, 23 года не развивался как главная база флота, это Вам известно не хуже, чем мне. По сути дела, развитие блокировалось. И ситуация достигла критических размеров. Поэтому я считаю, что в этой ситуации было бы уместно, чтобы эти функции разделить…

Мне кажется, что целесообразно создать специальную структуру, назвать её можно как угодно – агентство стратегического развития… И по собственному менталитету, ресурсам, опыту и некоторой начальной подготовке, я своё место вижу более в этой структуре…  Поэтому если Вы это одобрите, то я бы себя больше видел на этой ниве.

В.ПУТИН: То есть Вы не бюрократ, Вы революционер.

А.ЧАЛЫЙ: Не так. Революция закончилась. В данном случае уже не до революций. Речь идёт о стратегическом развитии города. Опять же повторюсь, если этот процесс с точки зрения города не будет управляться, я боюсь, мы получим нечто, что будет отвечать интересам определённых ведомств, и галочка будет стоять в отчёте, но нами не будут гордиться наши дети. А мне бы хотелось, чтобы так случилось по Севастополю. Не для этого мы революцию делали. Революция закончилась, вопрос в другом сейчас.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.ЧАЛЫЙ: Я пришёл не один сюда, я пришёл с человеком, которого, я считаю, можно и целесообразно поставить на эту роль. Меняйло Сергей Иванович – человек с безупречной военной управленческой репутацией, вице-адмирал запаса, последняя должность – заместитель командующего Черноморского флота.

Сейчас он руководит всеми портами Крыма. И в это тяжёлое время показал себя как очень успешный кризис-менеджер…

Поэтому я бы просил Вас поддержать оба предложения: и о создании соответствующего агентства, и господина Меняйло в качестве и.о. губернатора.

В.ПУТИН: Вы когда ушли из армии?

С.МЕНЯЙЛО: Весной 2012 года.

В.ПУТИН: Уволились?

С.МЕНЯЙЛО: Да, уволился по собственному желанию. И после этого вся деятельность была связана с флотом и Севастополем…

В.ПУТИН: То есть Вам проблемы экономического характера хорошо известны: и Севастополя, и Крыма в целом.

С.МЕНЯЙЛО: Проблемы эти мне известны, они, с одной стороны, лежат на поверхности, с другой – внутри, но они ясны. Это первоочередные задачи, которые на сегодняшний день стоят.

Первое – борьба с коррупцией и с теми схемами, которые были. Второе – скорейшее формирование всех структур как исполнительной власти, так и других органов.

И просто, как сказал Алексей Михайлович, навести элементарный, хороший, нормальный порядок в городе, чтобы Севастополь был тем Севастополем, когда мы его знали в детстве – красивым, достойным городом-героем…

В.ПУТИН: Хорошо, так и сделаем, безусловно, поддержим. Конечно, в Севастополе должны готовиться к выборам. Единый день голосования в России – 14 сентября. К этому времени нужно будет провести соответствующую работу.

Разумеется, я поддержку и Ваше предложение, касающееся создания агентства стратегического развития города. Конечно, оно должно носить более масштабный характер, чем только Севастополь, но и в Севастополе много работы.

Нужно будет прописать уставные документы таким образом, чтобы это дополняло городскую администрацию, чтобы в ваших руках было достаточно много инструментов, гибких инструментов развития, современных, рыночных, чтобы администрация дополняло агентство, а агентство дополняло администрацию. У нас в принципе в России такой опыт есть, положительный опыт.

А.ЧАЛЫЙ: Я знаю, поэтому я посмотрел на опыт разных субъектов, посмотрел, какой подходит для нашей ситуации, как мне кажется.

В.ПУТИН: Хорошо, согласен с Вашим предложением. Подпишу сегодня Указ о назначении Сергея Ивановича исполняющим обязанности губернатора Севастополя. И хочу пожелать Вам успеха."

Поначалу С.И. Меняйло активно включился в решение наболевших городских проблем. Вошел в состав регионального штаба ОНФ. Одним из первых его резонансных решений стал снос 16-ти этажного недостроенного дома на мысе Хрустальный. Этот дом был построен в украинские времена без разрешения и уродовал внешний вид города. В народе его называли «гнилой зуб». Земельный отвод был выдан на строительство овощного магазина.

Кроме того, приходилось решать иные вопросы. В городе накопилось много проблем: нехватка рублевой массы, отсутствие банкоматов, цены на продукты питания, обеспечение помещениями новых органов исполнительной власти и пр.

Однако, вскоре главным приоритетом нового губернатора стало укрепление вертикали власти, формирование пула из лиц, лично преданных губернатору. Агентство стратегического развития под руководством А.М.Чалого стало досадной помехой. Именно туда обращались предприниматели, планирующие инвестировать в развитие Севастополя, велись переговоры о создании индустриального кластера, обсуждались вопросы развития инфраструктуры города. Это вызывало раздражение привыкшего к армейскому стилю управления Сергея Меняйло. Начались первые конфликты. Кроме того, по городу поползли слухи о коррумпированности отдельных «назначенцев» нового губернатора.

Прекрасно понимая популярность Алексея Чалого в народе Сергей Меняйло начал формировать «лояльную общественность» из людей, которые считали себя «обделенными» по результатам Русской весны.

В первую очередь он опирался на бывшие отряды самообороны, которые Чалый распустил еще 25 марта, заявив, что «революция закончена, мы начинаем жить по законам России». Некоторые из этих людей считали, что их заслуги не были «оценены по достоинству». Кроме того, в окружении Меняйло стали встречаться представители бывших украинских девелоперов и застройщиков, которые в силу прежних «подвигов» не могли найти общий язык с Чалым. Одновременно «велась работа» с кандидатами в депутаты Заксобрания от ЕР из списка, одобренного Чалым. Впоследствии часть из них составит костяк т.н. «прогубернаторской фракции».

В подконтрольных и.о. губернатора СМИ развернулась информационная кампания по дискредитации Чалого и его окружения. В городе распространялись листовки о том, что Чалый вступил в тайный сговор с американскими спецслужбами и планирует баллотироваться на пост президента РФ.

В свою очередь севастопольские активисты, составлявшие основу движения «Республика» и регионального штаба ОНФ инициировали проведение митинга на площади Нахимова против коррупции и легализации украинских застройщиков. Назначенный на 12 августа 2014 года митинг был запрещен губернатором под предлогом проведения концерта группы «Ласковый май». Параллельно «группы сторонников губернатора» устраивали публичные суды над «чаловцами», выставляя на сцене пустые стулья с бумажками с фамилиями активистов «Республики» и гневно обличая «украинских шпионов».

28 августа 2014 года Алексей Чалый обратился к севастопольцам, признав свою ошибку и назвав новую власть «чванливой и некомпетентной».

Но чем ближе был день единого голосования, тем яснее становилось, что, во-первых, севастопольцы попросту не понимают такого отношения к своему лидеру, и, во-вторых, кроме Алексея Михайловича невозможно найти достойного кандидата, который бы смог обеспечить большинство «Единой России» в заксобрании города. Чалого удалось уговорить стать «паровозом» провластной партии на выборах 14 сентября 2014 года. Благодаря ему «Единая Россия» завоевала 22 места из 24 в Законодательном собрании Севастополя (два места было отдано ЛДПР). Часть избранных депутатов тут же перешла на сторону губернатора. Однако большинство (13 человек) продолжало поддерживать народного мэра Чалого, который возглавил Законодательное собрание.

В то время утверждение губернатора производилось Законодательным собранием города. С учетом конфликта это назначение было под угрозой. И снова не обошлось без «чиновничьих интриг». Кандидатуру в губернаторы от «Единой России» должен был предложить президент РФ по инициативе членов партии. Однако весомую часть городского политсовета ЕР составляли сторонники Чалого. Тогда секретарь городского ЕР Оганесян В.А. и председатель регионального исполкома ЕР Колесников Б.Д. без утверждения решения политсоветом взяли печать, поехали в Москву и внесли кандидатуру С.И.Меняйло. О том, что «Единая Россия» внесла именно эту кандидатуру городские члены партии узнали уже из средств массовой информации.

В результате долгих и сложных переговоров с участием чиновников администрации президента 9 октября 2014 года Меняйло С.И. (тайным голосованием) был утвержден губернатором Севастополя. Против него было отдано три голоса. По настоянию оппонентов Сергей Иванович публично озвучил свою программу:

 «В случае избрания меня губернатором я планирую существенно усовершенствовать состав правительства. В новом правительстве кандидатуры заместителя губернатора согласно устава города будут согласовываться с Законодательным Собранием.

Хочу заверить севастопольцев, что я поддерживаю концепцию стратегического развития Севастополя, предложенную Агентством стратегического развития.

Необходимо добиться того, чтобы город имел профицитный бюджет и обеспечил всесезонные высокооплачиваемые рабочие места для жителей города.

Для обеспечения развития промышленности, высоких технологий уже запущен процесс создания Корпорации развития Севастополя. В ее полномочия будет входить управление существующими производственными площадками, а также новыми, создаваемыми в рамках федеральной целевой программы развития города и в рамках создаваемых. В Наблюдательный совет корпорации на паритетных началах войдут представители правительства и Законодательного Собрания.

В вопросах территориального развития Севастополя я буду отстаивать прежде всего интересы горожан и исторические традиции города.

Считаю, что город может застраиваться только комплексно. Точечная застройка должна быть сведена до минимума. Застройка общественно значимых мест – парки, скверы, набережные должны проводиться при широком обсуждении общественности и в интересах большинства горожан.

Для повышения эффективности в этом направлении градостроительный совет будет переформатирован. В него будут включены общественники, имеющие безупречную репутацию. Формирование градостроительного совета будет осуществляться по согласованию с Законодательным Собранием.

Нам предстоит в ближайшее время создать Общественную палату. Этот орган должен играть важнейшую роль в системе управления общественно-политическими процессами в городе. В частности, он должен обеспечивать прямой контакт власти с горожанами и общественными организациями. Организовывать общественные слушания и общественный надзор за наиболее значимыми проектами.

Существующий общественно-экспертный совет при губернаторе будет переподчинен Общественной палате.

Я придерживаюсь принципа свободы средств массовой информации… В этой связи считаю целесообразным сохранение отдельных СМИ правительства и Законодательного Собрания, а также всех независимых СМИ. Считаю недопустимой практикой, когда представители органов государственной власти оказывают давление на средства массовой информации, тем более прибегая к угрозам. Такие представители власти во власти работать не будут.

Поддерживаю идею создания музейно-мемориального объединения, которому будут переданы в управление ключевые военно-исторические объекты. В наблюдательный совет войдут представители правительства и ЗакСобрания, а его руководитель будет совместно согласовываться губернатором и Законодательным Собранием.

Убежден, что только совместными усилиями исполнительной и законодательной власти и, конечно же, самих жителей города мы добьемся успеха, и Севастополь вернет себе былую славу города-воина и города-труженика».

Совсем скоро стало понятно, что «взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти» понималось Сергеем Меняйло очень своеобразно. Он исповедовал авторитарный стиль управления. И «рекомендации» из Москвы были важнее мнения представителей народа, а иногда и просто мешали в реализации намеченных им планов.

Выступление Сергея Меняйло в эфире Владимира Познера в 2016 году призвано было повысить рейтинг губернатора, однако вызвало обратный эффект. Цитаты из этого интервью пошли в народ: «Парламент не место для дискуссий», «Среди военных тоже есть умные люди», «Мне бы шашку и коня, да на линию огня», «В демократию нельзя играть…», «коллегиальное решение – это решение, принятое одним человеком», «это не враги народа (про депутатов ЗС), это люди, которые отрабатывают деньги, которые им заплатили».

В 2015 году в имиджевых целях был изготовлен фильм «4 оборона Севастополя», в котором московский политолог Олег Матвейчев сообщал, что воссоединение с Россией в 2014 г. произошло не вследствие воли и участия народа, а исключительно благодаря силовой операции Вооруженных сил РФ. При этом лидеров Русской весны в Крыму «назначал Олег Белавенцев», а «диверсанты Меняйло выполняли львиную часть невидимой диверсионной работы». При этом авторов фильма не смущало, что Сергей Меняйло ушел в отставку еще в 2011 году. 

В Законодательном собрании была создана следственная комиссия, которая установила, что Сергей Меняйло был причастен к изготовлению лживого фильма.

Полувоенный стиль управления городом сыграл положительную роль в ноябре 2015 года, когда украинские террористы взорвали ЛЭП в Херсонской области и Крым остался без электричества (блэкаут). Сергей Меняйло создал оперативный штаб, который решал многочисленные проблемы. Активное участие в работе штаба приняли и депутаты ЗС. Город успешно и сплоченно преодолел возникшие трудности. Хотя у севастопольцев возникали вопросы, почему власти заблаговременно не подготовились к предсказуемым действиям украинских властей и куда делись доставленные Москвой ранее электрогенераторы?

Очередным поводом для конфликта стало решение губернатора о выделении земельного участка возле горы Гасфорта для байк-клуба «Ночные волки» за символическую плату — 0,1% от стоимости в 1,4 млрд рублей. Байкеры собирались построить там спортивно-патриотический центр и проводить мероприятия по экстремальным видам спорта.

Чалый справедливо решил, что в данном случае нарушается закон. Имея опыт получения земельных участков для создания мемориалов, Алексей Михайлович прекрасно знал, что такие вещи проводятся по конкурсу, а обоснование получения участка стоит немалых трудов. Поэтому-то его и удивило, что участок выделяется на основании одной малограмотной бумажки с подписью «Хирург».

Ситуацию усугубляло и то, что территория является природно-ландшафтным и историко-археологическим памятником, а байкеры собираются ее использовать в том числе и в коммерческих целях. Когда же глава Заксобрания добился приостановления получения земельного участка, лидер «Ночных Волков» Александр Залдостанов даже попытался вызвать Чалого «на дуэль», видимо понимая, что в суде у него шансов попросту не будет. И снова федеральному центру пришлось просить оставить конфликт за закрытыми дверями.

Обещания, данные при вступлении в должность, были быстро забыты. Исполнительную власть мало интересовали вопросы стратегического развития. Потенциальные инвесторы один за другим отказывались от реализации проектов в Севастополе, земля под индустриальный парк не выделялась, налоговые льготы для инвесторов губернатором ветировались. Приоритет отдавался девелоперству – самому простому и выгодному виду коммерческой деятельности. Благо, земля в Севастополе имела высокую ценность, а без Генерального плана правительство города имело возможность свободно распоряжаться земельными участками.

В городе продолжался передел земель, застройка заповедников им и особо охраняемых территорий, информация о сомнительных инвестконтрактах скрывалась. Так в 2014 году территория Севастопольского авиационного завода («вертолетка») была передана в аренду ОКБ «Цель» (одесский предприниматель А.Акопян), которая, как выяснилось позднее, поставлял беспилотные летательные аппараты украинским националистическим организациям. 

Принципиальные и законопослушные чиновники (вроде заместителя губернатора Дениса Добрякова) увольнялись без объяснения причин. Их место занимали более покладистые и сговорчивые люди (вроде Алексея Еремеева). Позднее к уголовной ответственности были привлечены некоторые члены команды губернатора, имеющие отношение к дорожному строительству и решающие вопросы с застройкой.

Воспрявшие духом украинские девелоперы продолжали вырубку особо ценных пород деревьев в заказнике «Ласпи», уничтожали краснокнижные растения на горе Гасфорта, застраивали Сапун-гору, ландшафтный заказник «Байдарский», осваивали прибрежные территории под строительство аппартаментов и т.п. Президентская программа «расселения аварийного жилья» была провалена. Несмотря на выделение Москвой значительных средств федеральная целевая программа развития Севастополя (ФЦП) продвигалась медленно. Необходимые подзаконные акты правительством не принимались, из-за чего целый ряд принятых Законодательным собранием социальных законов не работали.

Ситуация в Севастополе была напряженной. Появилась информация, что отдельные люди зачастую выигрывают тендеры и перераспределяют бизнес в городе. Заксобрание потребовало отставки заместителя главы Севастополя Алексея Еремеева, но Меняйло отказался сдавать своего человека. Сам же Еремеев в ответ заявил, что власти не намерены реализовывать «Концепцию социально-экономического развития Севастополя на 2015-2030 годы», которую составляло Агентство стратегического развития Севастополя под руководством Чалого.

Алексей Михайлович в свою очередь обращает внимание на то, что в регион выделяются огромные деньги, которые растворяются словно в черной дыре. По его же мнению Севастополь, как, впрочем, и Крым, способен сам приносить немалые доходы.

Отчаявшись, Алексей Чалый решился на серьезный политический шаг и 29 декабря 2015 года сложил с себя полномочия председателя Законодательного собрания. В итоговой речи он сказал, что «работу власти следует признать неудовлетворительной и за это кто-то должен нести ответственность перед народом». А поскольку именно он возглавлял список «Единой России» на выборах и привел к власти губернатора, то именно он (Чалый) и должен уйти в отставку. Одновременно с этим он призвал Сергея Меняйло уйти в отставку.

После этого политического шага в Москве стали внимательнее наблюдать за деятельностью губернатора. Конфликт между исполнительной и законодательной властью нарастал. Севастопольцы в основном поддерживали позицию своего «народного мэра».

23 июля 2016 года сторонники Алексея Чалого начали сбор подписей под обращением к Владимиру Путину об отправке в отставку Сергея Меняйло и инициировании проведения референдума по вопросу выборов главы Севастополя.

28 июля 2016 года Сергей Меняйло уходит в отставку. Официально – по собственному желанию. В этот же день (28 июля) указом Президента РФ был упразднен Крымский федеральный округ, а полпред Белавенцев переведен на другую работу.

Севастопольцы с воодушевлением восприняли эту новость. Президент услышал горожан.

28 июля 2016 года С. И. Меняйло назначен Полномочным представителем президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

9 апреля 2021 года Президент России Владимир Путин назначил Сергея Меняйло временно исполняющим обязанности главы Республики Северная Осетия — Алания.

19 сентября Парламент Северной Осетии 57 голосами депутатов избрал Сергея Меняйло главой Республики Северная Осетия — Алания на срок 5 лет.

10 июля Меняйло опубликовал видеозапись отмечания национального осетинского праздника Дня Хетага вместе с добровольческим батальоном «Алания», где сообщил, что находится «на передовой». После этого телеграм-каналы «НОГ Ирыстон» и Baza сообщили, что Меняйло в Запорожской области столкнулся с диверсионно-разведывательной группой Украины и получил контузию. Пресс-секретарь опровергла получение ранений отправляющегося домой чиновника, сам Меняйло назвал местом своего пребывания Краснодарский край.

20 июня 2014 года был включён в санкционный список США с формулировкой «из-за действий, которые привели к угрозе миру, безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности Украины».

15 октября 2020 года против Сергея Меняйло введены санкции Европейского союза в связи с отравлением политика Алексея Навального. Санкции предусматривают запрет на въезд в ЕС и на финансовые операции, а также замораживание активов.

Согласно декларации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, за 2018 года Сергей Меняйло заработал 9 196 555 рублей. В собственности Сергея Меняйло находится квартира площадью 152,7 кв. метра и автомобиль марки Toyota Land Cruiser 200.

В 2021 году Меняйло заработал более 70 миллионов рублей, став третьим в рейтинге самых богатых губернаторов России.