Крымчане, которые не оформили право собственности на сельскохозяйственные паи, с 1 января 2025 года могут их лишиться. Что такое невостребованные доли и что нужно сделать, чтобы не потерять пай? В законодательных нюансах разбирался ForPost.
Сертификат — не право собственности
В 90-е годы прошлого столетия в стране проходила распаёвка сельскохозяйственных земель: тогда все сельские жители, работавшие в колхозах и совхозах, получали паи. Каждый пользовался им по своему усмотрению: кто-то сдавал в аренду, кто-то решил стать фермером и разбил сад, а кому-то угодья оказались не нужны. В результате довольно большая часть земель десятилетиями не возделывалась.
На территории Республики Крым из 1,5 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель не используется 170,1 тысячи гектаров или 11% от их общей площади. Из них 19,3 тысячи гектаров составляют невостребованные земельные доли. Об этом сообщил на заседании комитета Госсовета РК по аграрной политике и развитию сельских территорий министр сельского хозяйства региона Денис Кратюк. Наибольшее количество невостребованных долей находится в Джанкойском, Первомайском, Ленинском, Раздольненском районах.
В итоге, согласно №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с 1 января 2025 года владельцы, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивают право собственности на такую землю.
«Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд», — пояснили ForPost в Минсельхозе Крыма.
Но здесь речь идёт и о тех гражданах, у которых есть правоустанавливающие документы (сертификат), но нет документа, подтверждающего права собственности, уточнила специалист по оформлению недвижимости, создатель проекта «Дорожная карта. Земля» Элина Шинкаренко.
«Все земли сельхозназначения делились на лоты — большие участки земли. И в этих лотах шла распаёвка: люди, которые работали на сельхозпредприятиях, получали пай. Были протоколы передачи этих паёв, и на основании протоколов выдавались сертификаты», — пояснила эксперт.
Другими словами, крымчане получали на пай правоустанавливающий документ — сертификат. Далее нужно было получить право собственности, но не все это сделали.
«Самый главный страх людей при оформлении документов — это долго, дорого, и некогда этим заниматься. Возможно, у кого-то были утеряны документы или нет в живых людей, которым выдавались сертификаты на пай, либо нет наследников, или они не вступили в наследство, либо они не знали о существовании наследства в виде пая», — перечислила Элина Шинкаренко возможные варианты развития событий.
Были и те, кто бросил дело на полпути. По словам эксперта, чаще всего это случалось, когда владельцы начинали оформлять пай, но при проведении межевания после 21 марта 2014 года выяснилось, что есть пересечения с другими земельными участками и этот вопрос надо решать в судебном порядке.
Однако даже те, кто получил право собственности на пай, могут его лишиться, если о них нет сведений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
«У граждан есть госакт на участок, но после 21 марта 2014 года паю не присвоен кадастровый номер и он не переоформлен по российскому законодательству, поэтому в ЕГРН может не быть сведений», — пояснила Элина Шинкаренко.
Бурьян вместо садов
В Крыму муниципалитеты уже утвердили списки невостребованных сельхозугодий общей площадью 45,7 тысячи гектаров, из которых 26,4 тысячи признаны муниципальной собственностью по решению суда. Из них 12,3 тысячи гектаров уже предоставлены сельхозпроизводителям.
С началом 2025 года судебный порядок оформления невостребованных земельных долей упразднится. То есть они будут автоматически переходить муниципалитетам. Такая судьба ждёт 19,3 тысячи гектаров невостребованных долей, сообщили ForPost в Минсельхозе РК.
Позиция властей — заброшенные земли надо вводить в оборот.
«Это серьёзный ресурс для увеличения объёмов производства в сельском хозяйстве, для развития отрасли», — считает глава Крыма Сергей Аксёнов.
Разделяют эту точку зрения и крымские специалисты в области сельского хозяйства.
«Каждый сантиметр земли сельскохозяйственного назначения в Крыму должен использоваться и должен давать доход человеку, который её обрабатывает. К тому же это и рабочие места, и доход в бюджет муниципалитетов», — подчеркнул директор ФГБУН «НИИ сельского хозяйства Крыма» (НИИСХ) Владимир Паштецкий.
По его словам, ничего катастрофического в том, что земля годами не обрабатывалась, нет, но лучше этого не допускать.
Дело — в суд
Что делать людям, которые не использовали землю по уважительным причинам или просто не посчитали нужным вовремя оформить пай, а теперь не хотят его потерять? Элина Шинкаренко поделилась алгоритмом действий.
По словам специалиста, сначала надо проверить, попал ли земельный пай в списки невостребованных.
«Для признания долей невостребованными органы местного самоуправления создавали списки: они поднимали архивные документы на сельхозземли, где есть перечень лотов и данные о правообладателях этих земельных долей. И сверяли, кто оформил право собственности, а кто нет», — пояснила создатель проекта «Дорожная карта. Земля».
После этого списки тех, кто не оформил право собственности и является правообладателями невостребованных долей, опубликовали на сайтах муниципалитетов с просьбой объявиться владельцам в течение 90 дней. Но такой подход оказался не информативным и малоэффективным: в списках не указывались фамилии, лишь площадь и номер земельной доли.
Поэтому теперь владельцам сертификата надо начинать процесс с похода в администрацию сельского поселения (сельский совет или в администрацию района), чтобы узнать у специалиста, есть ли его пай в этом списке.
Если земля в перечне есть, то срочно надо начать процедуру оформления. Эффективнее всего будет обращение в ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки»: данное учреждение располагает архивными материалами с разбивками сельхозземель, и это позволит быстро найти месторасположение лотов и долей и провести необходимые работы по межеванию.
Затем пай надо поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать в Росреестре. Специалист подчеркнула: главное — начать. Даже если владелец не успеет пройти всю процедуру до конца года, предпринятые усилия можно будет предъявить в суде как действия, направленные на оформление пая.
Тем, кто не переоформил право собственности по российскому законодательству и чьи данные не отображаются в ЕГРН, также придётся решать этот вопрос через суд.
В процессе оформления права собственности на пай крымчане и севастопольцы сталкивались со многими трудностями. К примеру, как рассказывал ForPost, в Севастополе пайщики бывшего совхоза имени Софьи Перовской двадцать лет не могли оформить право собственности на землю. Причина крылась в законодательной базе Севастополя, где не было механизма, по которому владельцы сертификатов получили бы соответствующие паи.
Юлия Суконкина
Фото: Наталия Назарук|ForPost, Татьяна Воробьёва|ForPost, коллаж Арина Розанова|ForPost
