Законодательная инициатива, касающаяся назначения пенсий жителям Севастополя, подготовлена депутатами Заксобрания Антоном Пархоменко, Екатериной Бубновой и Вячеславом Гореловым. Основанием для нее стали жалобы горожан.
Юридическую поддержку для создания инициативы оказала общественная организация «Защита интересов граждан», работающая на средства фонда президентских грантов, которой руководит Антон Афанасьев.
Речь идет о людях, постоянно проживавших в Крыму или Севастополе, но на февраль-март 2014 года не имевших постоянной регистрации. При назначении им пенсии Пенсионный фонд ссылается на федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ в Крыму и Севастополе», который требует именно наличия постоянной регистрации. Чтобы отстоять свое право на назначение пенсии по старости, люди вынуждены обращаться в суды.
При этом основным законом, регулирующим правоотношения, возникшие после вхождения Крыма и Севастополя в состав России, является 6-ФКЗ. И в нем гражданами РФ признаются граждане Украины и люди без гражданства, постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе на 18 марта 2014 года. Поэтому многим жителям полуострова удалось доказать в суде факт своего постоянного проживания и получить гражданство РФ.
Есть и решение Конституционного суда РФ, который в декабре 2019 года разъяснил: при применении Федерального закона № 208-ФЗ можно принимать во внимание решение суда об установлении факта постоянного пребывания. Но на назначение пенсий реальным людям это решение почему-то никакого влияния не оказывает. Есть и судебная практика, на которую можно опираться (дело № 921180003-01-2018-004477-52). Кстати, при обращении граждан в суд и решении в их пользу Пенсионный фонд должен не только пересчитать человеку пенсию, но и оплатить судебные издержки. То есть государство несет прямой ущерб.
Авторы законодательной инициативы считают необходимым устранить это недоразумение раз и навсегда, внеся изменения в закон № 208-ФЗ.
«Суть инициативы в том, чтобы перечень документов, на основании которых жителям Крыма и Севастополя могут назначаться пенсии, дополнить ещё двумя пунктами: вступившим в силу решением суда об установлении факта проживания в Крыму или Севастополе на дату 18 мая 2014 и справкой об установлении гражданства, выданной уполномоченным органом в сфере миграции. То есть предложен системный способ решения проблемы, которая де-факто существует, которой уже дана оценка Конституционного суда, но которая не воспринимается пока отделениями Пенсионного фонда РФ из-за правового пробела в законе № 208-ФЗ», - говорит Вячеслав Горелов.
Пока законодательная инициатива существует только в виде проекта. Будет ли она принята и направлена в Госдуму РФ, будет зависеть от всех депутатов Заксобрания.
«Надеюсь, что коллеги нас поддержат. В этом случае проблема назначения российских пенсий для этой категории граждан решится путем очень простой юридической правки», - подчеркивает Екатерина Бубнова.
Ольга Смирнова
Все это лучше, чем ничего...Когда будут увеличены региональные надбавки к пенсиям, ведь это в компетенции ЗС?
Неужели найдутся такие депутаты в Заксобрании города, которые проголосуют против...
хотел ознакомиться решением суда указанным в статье не нашел. Может быть пора отменить назначение пенсии из расчета суммы по Краснодарскому краю за 90-е годы. Уже и деньги не те и время не то, и зарплата украинская у жителей города была другая.
Чой-то как-то обидно : отцу с 2014-го ни разу не проиндексировали пенсию (неизменна до копейки) . И пенсия ни разу не большая (работяга со стажем 45 лет), всё подтверждено документами. Но вот незадача - пенсионером он стал до 2014-го...Конечно , радует , что для людей , обделённых соцзащитой государства из-за бюрократической казуистики , наконец-то наступит справедливость , но и о других стариках не забывайте - надо бы ещё кое-что подправить в "датском королевстве".
Пенсионный фонд Севастополя лишает местных стариков пенсий.
Жителям Крыма и Севастополя, постоянно проживавших в этих регионах на день проведения Референдума, пенсии по старости назначаются в порядке специального Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ).
Государственный служащий, ответственный за подготовку этого закона установил, что он распространяется только на тех, у кого стоит отметка в паспорте о проживании в Севастополе по состоянию на 18.03.2014.
То есть, исходя из указанной нормы, для назначения пенсии по специальному закону, в паспорте должен стоять штамп о регистрации гражданина в Севастополе по состоянию на 18.03.2014.
А, что же делать пенсионерам Севастополя, у которых в паспорте такой отметки нет, но есть решение суда, которым подтвержден факт проживания в Севастополе до и после Референдума о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации?
Позиция Пенсионного фонда Севастополя по этому вопросу проста - старики пусть умирают без пенсии.
Закон есть Закон, ответили на этот вопрос юристы Пенсионного фонда Севастополя.
Но почему же севастопольский Пенсионный фонд не учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определениях от 06.10.2008 № 619-О-П, от 05.12.2019 № 3279-О, от 26.03.2020 № 720-О о том, что постоянное проживание гражданина на территории РФ не обусловлено одним только наличием отметки в его паспорте или справки миграционной службы.
Конституционным Судом указано, что факт постоянного проживания гражданина РФ, в целях назначения ему страховой пенсии по старости по специальному Закону № 208-ФЗ, может подтверждаться и судебным решением.
Факт законного, фактического и постоянного проживания севастопольских пенсионеров по состоянию на 18.03.2014 установлен вступившими в силу решениями судов.
В связи с непринятием специалистами Пенсионного фонда этих позиций Конституционного Суда, имеющих силу закона, севастопольские пенсионеры вынуждены или "умирать без пенсии" или отбивать пороги судов.
Однако и в местных судах не так все просто.
Севастопольские суды, рассматривая жалобы пенсионеров, идут на поводу у все тех же юристов Пенсионного фонда Севастополя.
Что же делать простым старикам, где искать правду и защиту?
Неужели решения Конституционного Суда РФ не имеют никакого юридического значения для местных чиновников ?
Те кто родился после 1980 го уже пенсию навряд ли увидят. Не будут доживать...Мотайте на ус молодёж! Рожайте детей, все лучшее детям, они пропасть не дадут. Будет как в Китае - у бюджетников пенсия есть и у тех кто накопил...остальные за борт.
Всё равно в ПФР стаж идет от начала 2015 года! Остальные года в УПФ! И данные уехали навсегда.
to Alex37:
Не пишите чушь. До 2015 года никто трудовые книжки не отменял. Я сейчас оформлял пенсию и с меня в качестве доказательства требовали трудовую книжку, данные с которой вносятся ПФР.
Депутаты не учитывают другую настоящую проблему: - Согласно 208-ФЗ от украинского стажа засчитывается только 15 лет!?
to Денис Сергеевич: также такое дело не нашел. Скорее всего проблема в неточности поданного материала. Вместо приведения цифр и букв можно было, как профессиональное СМИ, дать ссылку на судебное решение.