Что Москва узнает о застройке Солдатского пляжа в Севастополе

Трёхгектарный участок, отданный коммерсантам при Украине, хотят утыкать апартаментами. Но вместо них там можно создать спортпарк.

Напомним, 18 августа Владимир Путин, находясь в Севастополе, встретился с общественниками, деятелями культуры и учёными. Была поднята проблема незаконной застройки в городе, в частности, на береговой линии. Президента попросили создать комиссию для проверки возведения некоторых объектов в городе.

«Давайте организуем», – сказал Владимир Путин.

Пресс-служба главы государства опубликовала стенограмму встречи в заповеднике. Согласно ей, представитель общественной организации «Севпарки» Яна Клишина отметила, что «самая наша большая боль – это застройка», незаконная застройка, и передала Путину обращение от общественников.

«Мы с вами понимаем, что застройкой из Москвы никто не руководит, это всё на местах решают», – ответил президент.

Клишина пояснила, что хотелось бы – если это возможно – иниицировать создание комиссии, которая бы занялась проверкой строек.

«Нас сейчас беспокоит возможная застройка береговой линии на так называемом Солдатском пляже», – добавила Яна Клишина.

«Вы хотели бы, чтобы была организована комиссия, для чего? Ещё раз сформулируйте, пожалуйста», – уточнил Владимир Путин.

«Для того, чтобы проверить законность строительства на некоторых территориях», – ответила президенту общественница.

«Давайте организуем такую комиссию», – поддержал предложение Путин.

История вопроса

Как писал ForPost, территорию Солдатского пляжа между бухтами Омега и Камышовая в Гагаринском районе застолбила фирма «Интерстрой» во главе с крымским депутатом Евгением Кабановым. Ещё при Украине возглавляемая им фирма «Интерстройсервис» начала там возводить апартаменты под видом «базы отдыха и грязелечебницы».

Достоверно известно, что трёхгектарный участок для возведения там «базы отдыха и грязелечебницы» 14 лет назад горсовет Севастополя передал в 24-летнюю аренду частному предприятию «Класс». Эта структура – аффилированная с группой компаний под общим названием «Красотель».

Затем, по информации общественника Ивана Комелова, фирма разработала проект строительства грязелечебницы с определёнными технико-экономическими показателями, который прошёл экспертизу; в 2010 году было получено разрешение на строительство. А в 2013 году ЧП «Класс» и компания «Интерстройсервис» заключили договор о совместной деятельности. Заказчиком и генподрядчиком стройки выступил «Интерстройсервис». Апартаменты же в этом объекте продавались обслуживающим кооперативом «Жилищно-строительный кооператив «Интерстрой», который учреждался и руководился Кабановым.

Строительство началось в декабре 2013 года. Это возмутило горожан, работы продлились недолго – им помешали события Русской весны и возвращение Севастополя в Россию. В апреле 2014 года врио губернатора Сергей Меняйло, ещё не нашедший общих интересов с застройщиками, издал распоряжение о запрете капстроительства в городе. Через два месяца тогдашний градоначальник образовал комиссию по мониторингу соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства, которая должна была давать разрешения на возобновление строек – или отказывать в этом.

В 2015 году генподрядчик, которым стала новосозданная кабановская фирма «Интерстрой», попытался продавить апартаменты под видом «базы отдыха и грязелечебницы» между бухтами Круглой и Камышовой. В феврале 2015 года объект не получил положительного решения мониторинговой комиссии, поскольку «это строительство выглядит как возведение апартаментов в прибрежной зоне: до уреза воды около ста метров», а документально подтвердить, что новый объект будет именно грязелечебницей, застройщик не смог. А в мае комиссия всё-таки одобрила возобновление стройработ – в августе 2015 года их своей подписью благословил Меняйло. Ни база отдыха, ни грязелечебница, ни апартаменты не появились, а пайщики, вкладывавшие свои кровные в стройку, так и не получили своего жилья.

Нестыковки и невыполнения

На минувшей неделе Кабанов, публично отвечая на ролик блогера Анатолия Шария, рассказавшего о российских буднях украинских застройщиков, признался, что хотел построить на Солдатском пляже пять 9-этажных зданий апарт-отеля, но изменил свои планы на пять 4-этажных зданий. Однако на фотографии, которую показал Евгений Кабанов в своём видео, видны пятиэтажные здания.

Более того, Кабанов, заявляя о стройке, не сообщил, что разрешение на строительство выдано департаментом архитектуры и градостроительства фирме «Класс» – той, что получила в аренду землю. И по проекту компании там должны быть построены два 4-этажных здания базы отдыха, парковка на 56 автомобилей, трансформаторная подстанция, проходная и площадка для крупногабаритного мусора.

А разрешение это выдал директор департамента архитектуры Александр Моложавенко 16 января этого года, когда действовало распоряжение департамента архитектуры №54 от 20 октября 2014 года «О приостановлении выдачи разрешений на строительство в микрорайоне «Омега-2а». Этот документ утратил силу лишь 20 апреля этого года. По мнению Моложавенко, высказанному «Примечаниям», у его департамента нет оснований для отказа в выдаче разрешения.

Кроме того, о каких апартаментах можно говорить? Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя 17 января этого года, переоформляя фирме «Класс» аренду земли в российском правовом поле, разрешил только один вид её использования – «туристическое обслуживание».

Кстати, сама фирма «Класс», чью землю намерен застроить Кабанов и Компания, не выполнила условия договора об аренде трёхгектарного участка на Солдатском пляже (земля не была освоена в срок), о чём правительство Севастополя заявило в Арбитражном суде Севастополя. В таких случаях департамент по имущественным и земельным отношениям подаёт иск в суд с требованием разорвать договоры аренды и вернуть участки городу – к примеру, так поступили с фирмой «Грин» и почти девятью гектарами у парка Победы. Но в случае с «Класс» ДИЗО не сделал такого шага.

При этом, выяснилось в том же суде, за использование земли на время строительства «базы отдыха и грязелечебницы» фирма «Класс» платила только 32271 гривен (около 97 тысяч рублей) в год, то есть 1,07 гривны (около 3,3 рубля) за квадратный метр в год. И столько же платила бы после завершения стройки.

После нескольких передоговорённостей городской совет установил для «Класс» с января 2014 года размер арендной платы за участок в размере 182,1 тысячи гривен (около 546 тысяч рублей) в год, или 6 гривен (около 18,2 рубля) за квадратный метр в год.

А с февраля 2017 года арендная плата за участок для «Класс» составляет 12,88 миллиона рублей в год, или 429 рублей за квадратный метр в год.

«Гетто возле моря – всё равно гетто»

Да и о какой стройке, каких капитальных объектах в прибрежной зоне может идти речь? По данным организации «Севпарки», изложенным в обращении к Владимиру Путину, сказано, что «есть все признаки начатого строительства на расстоянии 66 метров от уреза моря».

«Солдатский пляж – единственный в районе Камыши. Он уже сейчас заполнен предельно, на грани возможностей. И это несмотря на то, что ощутимая часть домов в Омега-2а (микрорайон Античного проспекта) ещё не заселена так же, как не заселён коттеджный посёлок по дороге на пляж», – отметили в «Севпарках».

Общественники обратили внимание на то, что разрешение на застройку прибрежной зоны выдано в отсутствие в Севастополе правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и генерального плана, что является нарушением Градостроительного кодекса России.

«Мы не видим будущего за застройкой пляжей города и ликвидацией зелёных насаждений: если ещё 500–1000 человек будут жить прямо у Солдатского пляжа, на расстоянии 70 метров, то протиснуться покупаться туда будет физически невозможно – вместимость пляжа имеет свои пределы. Ну и все мы знаем, как быстро начинают появляться заборы и шлагбаумы у лакомых пляжей – это Севастополь...

А Омега-2а – это район, страдающий от перегруженных коммуникаций, мини-блэкауты и проблемы с водой – это есть уже сейчас. Гетто возле моря – всё равно гетто. Мы понимаем желание тысяч жителей севера России перебраться в дешёвые апартаменты возле моря, понимаем желание строительных компаний заработать, но мы не очень понимаем, почему это делается за счёт ухудшения условий жизни севастопольцев» – рассказали в своём обращении к президенту «Севпарки».

Общественники, которым удалось спасти бывший Рыбацкий сквер от застройки коммерческой недвижимостью и добиться создания там «Динопарка», предложили организовать у Солдатского пляжа парк молодёжного и адаптивного спорта «Зенитка». По их идее, здесь могут появиться комплекс для инвалидов, площадки для роллеров и скейтеров, набережная, общественные спортплощадки, кемпинг, парковка, дикий и общественный пляжи. Кстати, осталась в их проекте и физиолечебница – там, где она и должна быть, а не апартаменты.

Николай Сведски

Фото kremlin.ru, ForPost, «Севпарков», скриншот видео Евгения Кабанова

Материал подготовлен по заказу БФ 35-я Береговая батарея в рамках серии публикации о сохранении общественных пространств и архитектурного облика Севастополя