Закон об умерщвлении бездомных собак может спровоцировать живодеров

После серии нападений уличных собак на людей депутаты Госдумы вновь взялись за судьбу безнадзорных животных. Теперь всех, кто оказался в приюте и не нашел хозяев за короткий срок, предлагают усыплять, а не возвращать в места обитания. Юристы и зоозащитники считают, что такое решение может привести к непоправимым последствиям. РИА Новости разбиралось в ситуации.

Жизнь ребенка

В конце февраля сообщения о нападениях собак на детей и взрослых стали поступать одно за другим: в Ставропольском крае стая псов загрызла насмерть девятилетнюю девочку, в Сочи школьнику две хаски растерзали лицо, а в Екатеринбурге на женщину с ребенком набросился ротвейлер.

В связи с этим 25 февраля председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил комитету по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства разработать стандарты, которые позволят защитить детей от нападений.

"Как можно скорее законопроект внесите, чтобы регионы получили возможность принимать решение. Жизнь ребенка дороже. Мы должны понимать ответственность, — отметил спикер. — А тем, кто любит у нас заниматься разглагольствованием о любви к братьям меньшим, — давайте их не выбрасывать на улицу, и здесь тоже должна быть ответственность".

Соавторами нового законопроекта стали 24 депутата во главе с председателем комитета Ниной Останиной. Изменения, согласно тексту документа, коснутся закона "Об ответственном обращении с животными". Законотворцы предлагают исключить из 18-й статьи пункт, который разрешает приютам возвращать на улицу отловленных собак, если они не проявляют немотивированной агрессии после стерилизации и чипирования.

Помимо этого, приютам хотят дать право усыплять животных — если не нашелся хозяин и истек "предельный срок содержания". Последнее каждый регион будет определять самостоятельно.

Неработающий закон

В 2023-м российские регионы уже получали право самостоятельно решать, что делать с бездомными животными. Это привело к тому, что в 15 субъектах приняли законы, позволяющие умерщвлять их уже через 30 дней после отлова. Еще в двух республиках, Мордовии и Хакасии, соответствующие поправки вступят в силу в ближайшее время.

Закон не устроил зоозащитников, и в июле 2024-го они добились рассмотрения его правомерности в Конституционном суде. Тот признал умерщвление животных без владельцев исключительной мерой. То есть эвтаназия здоровых, но при этом невостребованных собак и кошек противозаконна.

Введенные регионами меры не исправили ситуацию с нападениями. В Госдуме отметили, что за 2024-й бездомные собаки покусали 237 тысяч россиян. И признали, что законодательная база, которая есть сегодня, не способна защитить граждан.

Эффективность программы

При этом в стране уже несколько лет действует программа ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск). По словам зоозащитников, мера уже дает плоды — но только там, где местные власти ответственно подходят к делу.

Например, в Нижнем Новгороде, по словам директора благотворительного фонда защиты животных "Сострадание-НН" Владимира Гройсмана, количество нападений собак на людей снизилось вдвое. В Казани реализация программы ОСВВ с конца 2023-го уменьшила этот показатель на 18 процентов. В Иркутской области еще с 2022 года действует четкий алгоритм работы с бездомными животными.

Но есть и обратные примеры. Астраханская область в 2024-м на отлов животных получила из федерального бюджета 300 миллионов, а Самарская — 240 миллионов рублей. Однако волонтеры оттуда продолжают жаловаться на отсутствие приютов и отлова — считают, что дело в неэффективной реализации средств.

Злые домашние

Основной проблемой называют домашних собак. "Около 90% нападений совершают хозяйские псы", — уточняет Гройсман.

Примеры приводят волонтеры из Орловской области.

"У нас, как и во многих провинциальных городах, большинство территорий застроено частным сектором. В каждом втором дворе есть собака. Часто не одна. И в 80 процентах случаев нападают именно эти животные, когда находятся на самовыгуле", — рассказала РИА Новости зоозащитница АНО "4 лапы" города Ливны Елена Кемерова.

Стерилизация домашних животных до сих пор — добровольная процедура. Из-за этого от нее часто отказываются. "Не все готовы отдавать круглые суммы. Поэтому мы регулярно находим на остановках и в мусорках пакетики и коробочки с котятами и щенками", — отмечает Елена.

С безнадзорными же собаками все намного строже: после отлова, стерилизации и вакцинации на места обитания отпускают только неагрессивных животных. Остальных оставляют в приютах пожизненно. "Причем таких меньшинство — около одного процента", — уточняет Владимир Гройсман.

Культ жестокости

Волонтеры считают, что нынешний законопроект нарушает не только решение Конституционного суда, но и Гражданский кодекс.

"Многие животные теряются, попадают в приюты и находятся там, пока хозяева их не найдут. На это зачастую уходит много времени. С принятием такого закона у человека будет ограниченное время, а после пса будет ждать смерть. Это нарушает Гражданский кодекс, по которому животное обязаны держать полгода (ст. 230-231 ГК России), пока оно не станет имуществом города", — поясняет Гройсман.

Как реализовывать закон, тоже неясно. "Большинство собак попадает в руки волонтеров, а не государственных служб отлова. И те люди, которые тратят собственные деньги и время на спасение животных, не позволят их убивать", — уверена Кемерова.

Кроме того, нововведение может отразиться на воспитании детей. "У нас в регионе из приютов за десять лет забрали восемь тысяч собак. Дети и родители приходят в приюты, и благодаря такому опыту учатся с добротой относиться к животным, — говорит Гройсман. — Если они будут знать, что всех псов через некоторое время убьют, как это поможет вырастить гуманного человека?"

По мнению зоозащитников, поголовное убийство решит проблему лишь на несколько недель: популяция животных начнет лишь увеличиваться. Решать вопрос нужно установлением обязательной стерилизации и регистрации. Последнее, кстати, уже ввели почти в 20 регионах.

Еще одна мера, которая поможет, — более строгие наказания для нерадивых хозяев.
Закон же, по мнению волонтеров, лишь культивирует в обществе жестокость как единственный способ решения сложного вопроса. Это может привести к тому, что люди захотят убивать собак и кошек самостоятельно.