Совершенно новые подходы к предоставлению убежища на территории России предложило МВД РФ, которое разработало соответствующий законопроект.
Пока проект закона «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации» проходит необходимые согласования и в Госдуму не подавался. Однако его текст есть в распоряжении РБК.
Четыре статуса
По данным издания, МВД решило выделить четыре отдельных статуса для лиц, которым на территории РФ будет предоставляться убежище:
- статус беженца;
- временное убежище;
- политическое убежище;
- временная защита.
По словам юриста Егора Фёдорова, в этом и заключается принципиальное отличие предложенного МВД законопроекта от действующего сейчас ФЗ «О беженцах».
«В действующем законе, по сути, есть всего два статуса: статус беженца и статус лица, которому предоставлено временное убежище. Беженцем можно стать из-за опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений в собственной стране. Что же касается временного убежища, то основания для его предоставления те же, но порядок проще, либо оно предоставляется тем, кто не может рассчитывать на статус беженца», — пояснил эксперт ForPost.
Реалии требуют
Тем не менее, современные реалии требуют усовершенствования законодательства в этой сфере.
«В статье 63 Конституции есть понятие политического убежища, но в специальном законе это положение не развито никак. В итоге в России политическое убежище предоставляется по решению главы государства, однако действующее законодательство содержит пробел в урегулировании этого вопроса. Но это лишь малая часть проблемы. Политическое убежище предоставляется не так часто, и насчитывается лишь несколько случаев его предоставления. Например, в 2024 году политическое убежище Владимир Путин предоставил свергнутому в Сирии президенту Башару Асаду», — отметил юрист Фёдоров.
Куда значительнее проблема простых граждан других государств, которые прибывают за спасением в Россию. По статистике МВД, большинство из них — граждане Украины.
Наибольшие волны их перемещения в РФ зафиксированы в 2014-м и 2022 годах. На сегодня в России статус беженца имеют порядка 200 человек, ещё 5,3 тыс. иностранцев получили временное убежище.
«Законопроект МВД о предоставлении убежища в России сохраняет основания для признания беженцем, но при этом вводит совершенно новые основания для получения иных статусов, дающих право находиться в РФ. И это, по сути, требование современности», — отметил юрист.
Новые статусы
Временное убежище, согласно проекту закона, может быть предоставлено человеку, нуждающемуся в экстренной медицинской помощи. Кроме того, оно будет предоставляться из гуманных оснований, в частности, когда человек не может в своей стране соблюдать семейные ценности и воспитывать детей из-за русофобии, а также из-за угрозы пыток и бесчеловечного отношения в условиях вооружённого конфликта.
Временное убежище будет предоставляться на год и может продлеваться, но не более двух раз подряд.
Политическое убежище будет предоставляться в порядке, определённом президентом РФ, тем, кто на родине преследуется за политическую деятельность и убеждения. При этом эти деятельность и убеждения должны, конечно, соответствовать российской Конституции, международным принципам и нормам права.
Временная защита будет даваться в случаях массового бегства людей из другого государства в Россию из-за вооружённого конфликта. Такое убежище тоже будет предоставляться на год и продлеваться по необходимости.
Только в РФ
Обратиться за получением любого из четырёх названных статусов можно будет только на территории России.
При этом из закона исчезнет норма об обеспечении жильём. Временное поселение людей будет возможно только в специальных центрах временного размещения МВД.
«В действующем законе «О беженцах» есть норма о том, что беженцам может быть предоставлено временное жилье из специально сформированного фонда. Но, как отметили авторы законопроекта, эта норма фактически никогда не исполнялась, и это проблема практической реализации нормы. В целом могу сказать, что многие правозащитники озабочены вопросами правоприменения уже имеющегося закона. Поскольку беженцам приходится преодолевать массу бюрократических препон, испытывать на себе зачастую далеко не лояльное отношение со стороны чиновников и так далее. Поэтому мало написать хороший закон, важно создать и условия для того, чтобы нормы работали», — заключил юрист Егор Фёдоров.
Ранее мы сообщали, что нынешней весной в России стоит ожидать массовую высылку мигрантов с территории страны.
Андрей Мединский
