Севастопольские садоводы хотят быть в законе

Просьбу о поддержке садоводы Севастополя адресовали депутатам.

За круглым столом

В середине января в заксобрание поступило коллективное обращение садоводов и огородников с просьбой принять региональный закон об их поддержке. На федеральном уровне, напомним, такой закон появился в 2018 году — это 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». В качестве примера авторы обращения приводят также приморских законодателей и их коллег из других регионов, которые оперативно приняли свои законы о поддержке садоводов.

Чтобы обсудить содержание будущего законопроекта, в заксобрании собрали круглый стол с участием самих садоводов.

Депутатов представляли спикер закса Екатерина Алтабаева и председатель комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов. Садоводов — председатель Региональной общественной организации «Городской совет садоводов, огородников и дачников города Севастополя» Анатолий Шуваткин, председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» Андрей Липенко, председатель Ассоциации ТСН массива «Максимова дача» Михаил Шмылев, председатель СРОО «Садоводы Гераклеи» Екатерина Александрова, председатель правления ТСН «Золотая балка» Елена Шевчук, юрист Ассоциации садоводов Севастополя Андрей Гефтман.

«Мы этот вопрос уже ставили. Но последнее решение, которое было на уровне правового управления нашего правительства, — что данный закон не нужен, нужна только программа», — рассказал председатель городского совета садоводов и огородников Анатолий Шуваткин.

Во время круглого стола против появления закона как такового никто не возражал, однако сказать, что работа прошла в полном согласии, было бы преувеличением

Садоводы жаловались, в частности, на неурегулированность многих земельных вопросов — по словам Анатолия Шуваткина, в 2014 году в распоряжении некоммерческих объединений садоводов было 450 госактов, что касается физлиц, они обзавелись необходимыми документами не менее чем на 65%. Недоставало только документов на земли общего пользования. И сегодня вопрос о них остаётся открытым — около 200 садоводческих товариществ из комплексной кадастровой работы, «по которой к тому же много негатива», выпали.

Между тем без решения этого вопроса правовое положение садоводов остаётся шатким.

Адресовать эти претензии, конечно, нужно исполнительной власти. Однако депутаты готовы им помочь: Екатерина Алтабаева предложила садоводам сформулировать те предложения по дополнению или изменению федерального законодательства, которые можно оформить в качестве законодательной инициативы, и посоветовала принимать участие в обсуждении бюджета города до того, как он будет принят, на этапе общественного обсуждения.

А включаешь — не работает

Затем перешли к обсуждению того, каким быть региональному закону. По мнению садоводов, их следует отнести к числу социально ориентированных некоммерческих организаций и предоставить им финансовую поддержку. В частности, беспокоит состояние инфраструктуры — у большинства садоводческих товариществ (а их в Севастополе сегодня около 450) она находится в изношенном состоянии, а где-то и вообще отсутствует.

«У нас есть комиссия по садоводству при губернаторе (межведомственная рабочая группа. — ForPost), она существует с 2016 года. Ею руководит Пономарёв. Но комиссия не работает», — посетовали садоводы.

На круглый стол представители правительства тоже традиционно не пришли — о существовании исполнительной власти напоминала только табличка, обозначавшая отведённое им место.

По итогам круглого стола было решено обратиться к руководителю межведомственной рабочей группы с предложением оказать содействие по подготовке закона и необходимого для его принятия финансово-экономического обоснования. Однако при этом обнаружилось ещё одно неожиданное препятствие. Для финансово-экономического обоснования необходимо большое количество статистической информации, предоставить которую садоводы не готовы.

«Чтобы программа была эффективной, она должна быть насыщена цифрами. Но ваши коллеги сказали: не передавать информацию ни в коем случае, потому что всё заберут. Происходил самый настоящий саботаж», — напомнил собравшимся об уже имевшей место попытке получить статданные председатель регионального отделения «Союза садоводов России» Андрей Липенко.

Возможно, в будущем ситуация изменится.

Было также принято решение обратиться к правительству Севастополя с предложением разработать порядок приобретения в государственную собственность имущества, которое находится в границах садоводческих товариществ.

Как говорится в федеральном законе 217-ФЗ, региональные или муниципальные органы власти вправе это делать «по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества». Передача имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и др.) должна быть безвозмездной.

Ольга Смирнова

Фото: пресс-служба Заксобрания