Российских чиновников хотят плотнее сажать за взятки

Ужесточить применение наказаний за взяточничество для чиновников предлагается в законопроекте авторства группы депутатов от ЛДПР. Документ зарегистрирован в Госдуме.

Речь идёт об усилении наказания за получение взятки не просто должностным лицом, а чиновником, занимающим государственную должность федерального или регионального значения.

Авторы законопроекта при этом констатировали, что в 2023 году число лиц, осуждённых за получение взятки выросло на почти 14% по сравнению с предыдущим годом. При этом в отношении 609 чиновников, занимавших при получении взятки госдолжности, было в качестве наказания применено лишение свободы, а к 128 осужденным — штраф.

Что предлагается

По мнению авторов инициативы, стоило бы ужесточить ответственность за получение взяток лицами, занимающими государственные должности.

Во-первых, они предлагают исключить возможность применения в качестве наказания штрафов.

«Таким образом, предлагается исключить возможность преступникам-коррупционерам, привлечённым к ответственности за совершение указанных преступлений, использовать свои денежные средства, происхождение которых может быть сомнительным, для того, чтобы избежать наказания в виде лишения свободы», — пояснили они.

Во-вторых, предлагается исключить возможность применения к таким лицам условного осуждения, а также удлинить срок нахождения в заключении, необходимый для условно-досрочного освобождения (УДО) до 4/5 назначенного в приговоре срока лишения свободы.

«Сейчас необходимость пребывания за решёткой такой длительности для рассмотрения вопроса об УДО применяется только к осуждённым за преступления против половой неприкосновенности лиц, не достигших 14-летнего возраста. Для всех остальных случаев сроки меньше, и они зависят от тяжести преступления. Например, для УДО за тяжкое преступление нужно отсидеть не менее половины срока, за особо тяжкое — не менее 2/3», — пояснил ForPost юрист Егор Фёдоров.

Какая цель

Цель принятия этого законопроекта очевидна — борьба с коррупцией путём ужесточения подходов к наказанию за получение взяток государственными чиновниками.

«Представляется, что указанные изменения позволят снизить уровень наиболее общественно опасных преступлений коррупционной направленности», — отметили авторы законопроекта в пояснительной записке.

Однако, по мнению юриста Егора Фёдорова, достижение поставленной цели таким путём если и возможно, то лишь в незначительной степени.

«Коррупция — это сложное социальное явление. Не стоит забывать, что помимо получателя взятки, есть и тот, кто её дает. Но почему запускается такой коррупционный механизм, когда, казалось бы, законодательно есть все условия для того, чтобы правоотношения могли течь без подобного преступного "решения вопросов"? Ответ очевиден: даже если законы хорошо написаны, это не означает, что они хорошо работают. И искать путь к снижению коррупции нужно именно там. А это значит отлаживать механизмы реализации правоотношений, исключать вообще возможность появления лазеек для стяжательства, контролировать, наконец», — пояснил юрист.

В качестве примера он привёл случай из практики, когда клиент продал авто человеку из другого региона. Через день покупатель позвонил и попросил не снимать автомобиль с учёта, потому что в его регионе очередь на регистрацию транспорта такая, что записаться можно только через месяц. Но уже через день он прислал фото документов о регистрации машины, которую оформил через «специальных людей».

«А это значит, что кто-то дал взятку, а кто-то её получил. И причина тут простая: почему-то оказание простейшей госуслуги на локальном уровне нормально не работает. И тут появляется поле для коррупции. Если же мы присмотримся к самым разным аспектам нашей жизни, то обнаружим бесчисленное множество подобных ситуаций», — пояснил юрист.

Может, голову лечить?

Ещё в первой половине XIX века Николай Васильевич Гоголь написал свою знаменитую комедию «Ревизор».

«Грешки грешкам — рознь. Я говорю всем открыто, что беру взятки, но чем взятки? Борзыми щенками. Это совсем иное дело», — говорит один из её героев, судья Ляпкин-Тяпкин.

Прошло почти два столетия, а ситуация, как видим, не изменилась. Так может дело в нашей ментальности? Когда ни чиновник, ни гражданин не видят иного пути взаимодействия, кроме как посредством обмена благами для решения любых вопросов.

Один из известных российских исследователей коррупции Владимир Римский уверен, что для части российских чиновников исполнение их должностных обязанностей стало личной привилегией, позволяющей служить не обществу и государству, а себе самим и своему начальству. А поэтому чиновничество всеми силами готово поддерживать коррупцию на любых уровнях. Но и общество воспринимает такое положение дел вполне лояльно.

«Коррупция давно уже стала социальной нормой в нашей стране и носит черты неформального социального института (или множества таких институтов, практик, сетей). Коррупционным правилам решения проблем большинство населения привычно подчиняется даже при наличии общего критического отношения к коррупции. Рутинность коррупционных ситуаций и практик свидетельствует об устойчивости этоса коррупции в российской культуре», — пишет Римский в своей работе 2013 года «Коррупционность. Гражданское и политическое в российских общественных практиках».

Тут бы поставить точку.

Но это просто невозможно, поскольку решение проблемы коррупции в России лежит не только и не столько в ужесточении наказания для взяточников, но в решении куда более сложных задач, включая глубокие ментальные трансформации.

Поэтому в конце этой статьи будет стоять жирное троеточие.

Андрей Мединский