В области защиты прав ребёнка и семейных ценностей грядут серьёзные перемены: группа сенаторов и депутатов Госдумы внесла в российский парламент законопроект, изменяющий правила вмешательства государства в семейные дела.
ForPost ознакомился с законопроектом и пообщался с одним из его авторов — сенатором от Севастополя Екатериной Алтабаевой.
«Принятие законопроекта изменит ситуацию с ювенальной юстицией и отношением государства к вопросам семьи кардинальным образом. Речь идёт о том, что главная цель — защита интересов ребёнка в семье. У государства и его органов нет права вторгаться в жизнь семьи, если на то нет оснований. Отличие законопроекта в том, что такие основания чётко формулируются. Всё остальное — это внутрисемейное дело», — сказала Алтабаева.
В этой публикации мы рассмотрим главные аспекты регулирования семейных отношений, предложенные законопроектом.
Отобрать нельзя
Проект закона предусматривает существенные ограничения по возможности изъятия детей из родных семей.
И это, пожалуй, можно назвать одним из главных нововведений, предложенных авторами.
«Законопроект предусматривает взамен действующего механизма «отобрания ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью» комплекс мер защиты детей, соразмерных тем угрозам, которые должны быть устранены, и не уничтожающих при этом содержание самого основного права ребёнка на его семью», — пишут авторы документа в пояснительной записке к нему.
Этот комплекс мер предусматривает временную передачу детей, находящихся в опасности, прежде всего родственникам. Причём законопроект чётко определяет перечень угроз, при которых это возможно.
Применение временных мер защиты ребёнка не является основанием для признания его оставшимся без попечения родителей и не влечёт прекращения родительских прав.
Второй мерой является возможность для родителей назначать опекуна ребёнку, если есть такая необходимость по уважительным причинам (например, при попадании в больницу).
Кроме того, родители смогут выдавать нотариально заверенные доверенности другим лицам на осуществление представительства интересов ребёнка.
В законопроекте предусмотрены и другие меры защиты детей. Главное — речь идёт не об изъятии ребёнка из родной семьи, а о мерах, когда его интересы и безопасность будут максимально защищены.
Читайте по теме: Ювенальная юстиция: Зачем вам ребёнок? В детдоме ему будет лучше!
Ограничение — не лишение
По словам сенатора Екатерины Алтабаевой, меры, предусмотренные законопроектом, направлены на сохранение целостности семей, а отобрание ребёнка после принятия законопроекта будет возможно только по решению суда и при виновном поведении родителей.
«В семейных отношениях есть грань, за которую государство не должно переступать, если семья обеспечивает интересы ребёнка и защищает их. Этот важный момент отражён в нововведениях. Вопрос о вмешательстве государства и случаи, когда можно изымать ребёнка из семьи, был дискуссионным. Законопроект чётко говорит, что если жизни ребёнка что-либо угрожает, то первые действия — это работа полиции, такие полномочия у правоохранителей сейчас есть, но это не должны делать органы опеки о попечительства, и в этом случае не нужно ждать их заключения», — пояснила сенатор.
Изменится и институт лишения родительских прав.
Законодатели предлагают вести в правоприменительную практику понятие временного ограничения прав родителей, которое может быть снято, а права — восстановлены.
По словам сенатора, лишение родительских прав — это исключительная мера, которая в случае принятия законопроекта будет применяться лишь в двух случаях.
«Ограничение родительских прав может применяться в случае уклонения от выполнения обязанностей родителя, например, в случае неоднократной неуплаты алиментов или отказа забрать ребёнка из государственного учреждения без уважительной причины, совершения в отношении ребёнка правонарушений. Хронический алкоголизм и наркомания тоже могут быть основанием для ограничения родительских прав, но в случае, если родитель прошёл успешное лечение, суд может восстановить родительские права.
А лишение родительских прав возможно только по двум основаниям: вступление в законную силу обвинительного приговора, а также когда истёк срок ограничения родительских прав, а родитель не исправился», — пояснила Алтабаева.
Читайте по теме: Ювенальная юстиция несет угрозу традиционной семье
Институт семьи
Важным в предложенном законопроекте является и внедрение в Семейный кодекс отдельной статьи, дающей определения основным терминам, таким как семья, брак, близкие родственники и другим.
Так, под семьёй предложено понимать «общность людей, соединённых отношениями брака, родства, свойства, усыновления (удочерения) и связанных общими семейными традициями и ценностями, взаимными правами и ответственностью друг перед другом».
Браком предложено считать «союз мужчины и женщины», как это прописано в Конституции РФ.
«В соответствии с обновлённой Конституцией и нашим пониманием в традиционном ключе, что значит защита прав и интересов ребёнка и семейных ценностей, и был написан этот законопроект. Мы исходили из того, что если родители не совершили доказанных в суде действий против ребёнка и его интересов, то они не могут быть признаны недобросовестными. Иными словами, вводится презумпция добропорядочности и добросовестности родителей», — резюмировала сенатор.
Читайте по теме: Крымских детей готовы защитить от педофилов
Андрей Мединский
