В базе данных Службы по делам несовершеннолетних СГГА в Севастополе на учете находятся более 670 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Из них около 200 могут быть усыновлены или переданы в детские дома семейного типа. Год назад вступил в силу Указ президента Украины «О проведении в Украине в 2008 году Года поддержки национального усыновления и других форм семейного воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки». Пришел срок подвести итоги.
Вообще-то, в Севастополе еще два года назад начали собственную программу по адаптации обитателей детских домов, которая предусматривает максимальную открытость детей, их охват кружками, обучение в одних классах с детьми из обычных семей. Уровень социализации этих детей намного выше, поэтому они больше готовы к самостоятельной жизни.
Но, согласитесь очень большая разница между социализацией детей-сирот в школах и кружках и той же социализацией в семьях. То есть речь должна идти об усыновлении или иных формах домашнего воспитания детей. Но то, что для многих стран, причем не обязательно таких помешанных на усыновлении, как США, традиция и норма, для стран СНГ – проблема.
В прошлом году не иначе, как с помощью свыше, в Украине удалось затормозить снижение национального усыновления, прогрессировавшее последние пять лет. Не хочется проводить параллели, но именно в это время явилось то, что теперь ратует за поддержку этого самого национального усыновления.
Однако Севастополь и в эти годы был «не как все». В 2006 году в городе усыновили 49 детей, в следующем - 76. Эти показатели лучшие по всей Украине. А вот в прошлом году показатели снизились – 51 усыновление. Но все равно, это лучший показатель.
У специалистов из структур, отвечающих за судьбы детей-сирот, а таких предостаточно, есть своя система оценки эффективности деятельности по усыновлению и воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей. Как пояснила начальник службы по делам несовершеннолетних СГГА Людмила Грицко, не все дети могут быть переданы в приемные семьи или усыновлены. Поэтому показатели рассчитываются в отношении тех детей, которые могут быть взяты в семьи. 51 ребенок, усыновлённый в прошлом году – это более 14% от тех, которые могут быть усыновлены или переданы в детские дома семейного типа. Это очень хороший показатель. Тем более, что 33 ребенка усыновлены украинскими семьями.
И, все-таки, кажется, что очень мало ребятишек обрели свои семьи. Но этому есть объективные причины. Сейчас в Севастополе зарегистрированы только 10 семей – потенциальных усыновителей. Желающих же намного больше. Однако далеко не всем удается пройти весь путь от подачи заявки на регистрацию до последнего этапа – рассмотрения заявки на усыновление. Путь не близкий и не быстрый.
А ведь усыновляют, в отличие от тех же американцев, не того, кого можно, а того, к кому лежит душа. Того, кто и сам готов назвать «тетю» мамой. И как быть, если любящие, готовые к самопожертвованию люди не дотягивают до статуса кандидата на усыновление по формальным причинам – недостаток жилплощади, нестабильное финансовое положение? Конец мечте? Крест на судьбе ребенка? Скорее всего, да. Если только богатенький заокеанский дядя не изъявит желания.
И ведь изъявляют. По той же статистике, в 2007 году 80% усыновлений пришлось на иностранные семьи. В прошлом году – 54%. Конечно, можно говорить о том, что зарубежные семьи богаче, страны более развиты, да и гражданство при таком усыновлении не теряется. Но то же самое говорят и в беднейших странах Африки и Юго-Восточной Азии. А Украина, хотя бы географически – Европа. Не солидно.
В 2008 году председатель СГГА заявил: «Нам нужно продолжать работу по созданию нормальных условий проживания и воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, даже с учетом дефицита бюджетных средств. Здесь нет нерешаемых вопросов. Главное – чтобы было хорошо детям». Похвально.
Только действительность всегда страшнее намерений. Выплата предусмотренных Указом единовременных пособий семьям-усыновителям, как и предполагали финансовые эксперты, в правительстве даже не рассматривается. Положенные по Закону сиротам квартиры город не выделяет, буквально выбрасывая детей из детдомов на улицу. В Севастополе сирот запирают в психушку. Их социальные и, тем более, финансовые права постоянно попираются, даже несмотря на регулярное вмешательство прокуратуры. Так может лучше все-таки передать детей в любящие семьи, пусть и не всегда соответствующие установленным нормам? Или как?
ВИКТОР КРАСНЫХ
