Управление охраны объектов культурно наследия в Севастополе следовало бы переименовать и придать ему федеральный статус, а функции охраны памятников – возложить на конкретного балансодержателя. С таким предложением на «Форуме действий» ОНФ в Ялте выступил член регионального штаба Общероссийского народного фронта Григорий Донец.
«Объекты культурного наследия на балансе управления не стоят, поэтому логично, чтобы их охрану осуществлял балансодержатель, а управлению должны быть предоставлены права надзора и контроля», - сказал активист, предложив переименовать профильное ведомство в управление по контролю, надзору и учету объектов культурного наследия с приданием ему федерального статуса.
Некорректности
Сейчас, по словам Донца, в Севастополе существует правовая коллизия: балансодержателем памятников и объектов культурного наследия является правительство города, и это несомненно снижает эффективность проводимых правительственным же управлением мероприятий по контролю и надзору. «Нельзя контролировать того, кто тобой руководит», - подчёркивает «фронтовик».
Григорий Донец считает, что понятия охраны и использования объектов культурного наследия (ОКН) в современных условиях упущены в действующем законодательстве. Из-за этого большинство памятников сегодня подвергаются разграблению, переустройству, а также нередко становятся пристанищем для лиц без определенного места жительства.
«К сожалению, в федеральном и региональном законах "Об объектах культурного наследия" конкретные вопросы охраны объектов культурного наследия и их использование в современных условиях не нашли должного отражения. Более того, смысл слова «охрана» трактуется не совсем корректно, а трактовка использования объектов культурного наследия в современных условиях носит декларативный характер», - сказал Донец.
Надо растить кадры
Для поддержания и сохранения памятников истории и культуры необходимы профессионалы, которых в городе очень мало. В Севастополе необходимо создать для этого специализированную государственную организацию со своими производственными мощностями и преемственностью персонала «за счет местных кадров, выращенных и обученных в соответствующем учебном учреждении», - предлагает Донец.
«Постоянство в организации этого процесса – самый лучший фактор сохранения объектов культурного наследия», - убежден эксперт.
Финансирование такой организации, по мнению Григория Донца, целесообразно осуществлять за счет государственно-частного партнерства и налогов с объектов недвижимости находящихся в охранных зонах объектов культурного наследия.
За вход нужно платить?
Сложнее обстоит дело с использованием памятников истории и культуры в современных условиях. Этот вопрос слабо проработан на законодательном уровне. Отдельные жилые здания, постройки и сооружения уже давно утратили свой исторический облик, а использование фортификационных сооружений, например, требует значительных финансовых средств, которые «никакой бюджет не выдержит».
«К сожалению, даже на уровне концепции нет предложений по изменению законодательства в вопросе использования объектов культурного наследия современных условиях», - отметил в своём докладе Донец.
Он также добавил, что охранять, сохранять и использовать памятники культурного наследия невозможно только лишь с участием средств бюджета и пожертвований спонсоров. Необходимо упростить процедуру участия в этом процессе общественных организаций, а также ввести символическую плату за посещение историко-культурных объектов.
«Давайте скажем прямо – если мы хотим сохранить объекты культурного наследия, за их посещение необходимо взимать плату», - считает эксперт.
Григорий Донец напомнил, что по официальным данным сегодня в Севастополе насчитывается 2179 объектов культурного наследия, в том числе памятников, ансамблей, достопримечательных мест и объектов археологического наследия. Все они относятся к разным историческим эпохам и несут следы византийской, римской, скифской, греческой, армянской, русской и других культур.
Список существующих ОКН является открытым и ежегодно пополняется десятками новых объектов.
Полина Ласькова
фото Дмитрия Осипенко
Обсуждение (32)