ФАС: ЖКХ Севастополя монополизировано правительством

Севастополь стал безоговорочным лидером по уровню монополизации сферы ЖКХ – водоотведение, водоснабжение и тепло в городе-герое на 100% подконтрольны правительственным ГУПам, говорится в аналитическом отчете Федеральной антимонопольной службы. 

Доля ГУП по отношению к общему отпуску в Севастополе в сфере водоснабжения/водоотведения все последние годы стабильно держится на уровне 100%. 

С теплом ситуация была более динамичной, самая низкая точка государственного присутствия в отоплении жилья севастопольцев – 82,92% – имела место в 2016 году. С 2004 года Севастопольская ТЭЦ находилась в аренде у ООО «СГС ПЛЮС», что и обуславливало некоторую «частную» долю в балансе регионального ЖКХ. В феврале 2015 года было объявлено о планах правительства Севастополя заключить концессионное соглашения о передаче предприятия «Севтеплоэнерго» частному инвестору. 

Однако, как сообщает сайт ООО «СГС Плюс», с 01 января 2018 года организация не осуществляет оказание услуг по теплонсабжению и горячему водоснабжению в связи с отказом Управления по тарифам Севастополя в утверждении цен на вышеперечисленные услуги. В июне 2019 года ООО «СГС Плюс» уведомило, что полностью прекратило эксплуатацию ТЭЦ, поскольку объект решением ДИЗО передан в эксплуатацию ГУПС «Севтеплоэнерго».

Скриншот с сайта ООО «СГС Плюс»

В данный момент, картина государственного контроля над теплоснабжением в Севастополе полностью идентична водоснабжению и водоотведению и составляет 100%.

На сайте ФАС отсутствует информация о других трендах в сфере ЖКХ – о газоснабжении и электричестве.

Однако, события прошлых лет дают достаточно оснований полагать, что ситуация в этой области стремится к показателям по воде и теплу. Уже год в Севастополе идет дележ рынка между двумя одноименными предприятиями «Севастопольгаз»: одно из них частное ПАО, а второе – правительственный ГУП. Можно таже вспомнить конфликт между поставщиками электричества – относящейся к Минобороны ФГУП 102 ПЭС и ООО «Севастопольэнерго», которое было обвинено военными в попытках монополизации рынка Севастополя.

Уровень госмонополии в Севастополе заметно отличается от других городов федерального значения, говорится в отчете ФАС. При 100% в Севастополе, государственный контроль над водоснабжением/водоотведением в Санкт-Петербурге составляет 93%/ 96,05%, а в Москве – 0,11%/39,69%. В государственных руках находится 28,04% тепла Санкт-Петербурга и 0,35% в Москве.

Примечательно, что в соседней Республике Крым государственная доля в холодном водоснабжении 42,34%, 84,71% в водоотведении и 80,93% – в поставках тепла.

Госмонополия – это не плохо?

Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук Алексей Зубец отмечает, что сам по себе факт высокой монополизации государством сферы ЖКХ не следует воспринимать как нечто негативное по умолчанию. В частности, он напомнил, что частная индустрия оказания услуг в области коммунального хозяйства в последние годы подвергается критике из-за завышенных тарифов и неудовлетворительного качества услуг.

Алексей Зубец отметил, что для формирования конкурентной среды в сфере ЖКХ, чтобы на один запрос о предоставлении услуг приходило не менее трех заявок – нужно время. 

«Сам факт того, что ЖКХ монополизированы государством — это не хорошо и не плохо. С точки зрения Севастополя, который переживает непростые времена в смысле модернизации и развития городского хозяйства, это, скорее, плюс», – считает Алексей Зубец.

По мнению эксперта, именно в условиях концентрации предоставления услуг под эгидой государства можно добиться высокого качества этих услуг, маневренности и удовлетворенностью населения этими услугами.

Как сообщал ForPost, врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев анонсировал севастопольцам повышение тарифов с 1 января 2021 года.

Николай Сведски