Сегодня мы вместе с вами, дорогие севастопольцы, продвинулись еще на один, и, надеюсь, не самый маленький шаг на тернистом пути спасения исторической части нашего лучшего города Земли.

Я с моим заместителем Романовым А. С. побывали в прокуратуре города. Результатом почти полуторачасовой беседы, прошедшей во вполне дружественной обстановке и атмосфере взаимопонимания, прокуратурой открыто производство о законности выдачи Декларации о сдаче девятиэтажного дома в самом историческом центре в 200 метрах от Владимирского собора. По какому-то загадочному стечению обстоятельств практически одновременно на небезызвестной Лубянской площади в Москве открыто производство практически по всему кругу вопросов, изложенных в приведённом ниже документе. Желаем и всем вам успехов в отстаивании интересов севастопольцев и защите нашего любимого города! Поверьте , оно того стоит. :smile:

Прокурору города Севастополя
Шевченко Игорю Сергеевичу

Копия:
В Генеральную прокуратуру
Российской Федерации
на № 73/1-р-2017 от 16.02.2017

Копия:
Заместителю председателя комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
Поклонской Наталье Владимировне

от Региональной общественной организации по сохранению исторического центра города «Легендарный Севастополь»

Уважаемый Игорь Сергеевич!

Более десяти лет жители улиц Суворова и Советская, Региональная общественная организация по сохранению исторического центра города «Легендарный Севастополь», Севастопольская городская организация Союза архитекторов и другие общественные организации, а с возвращением города в Россию, Законодательное Собрание города Севастополя и региональный ОНФ, пытаются остановить незаконное строительство высотного жилого комплекса по улице Советская 16, которое ведётся уже 15 лет.
На протяжении трёх последних лет в связи с этим поступали многочисленные жалобы в Администрацию Президента Российской Федерации, Генеральную прокуратуру, Министерство культуры, Государственную Думу, Правительство и прокуратуру Севастополя. В соответствии с действующим порядком обращения в федеральные органы направлялись на рассмотрение в прокуратуру Севастополя.
В 2014 – 2016 годах Правительство и прокуратура Севастополя выявили факты грубейших нарушений земельного и градостроительного законодательства, порядка проектной подготовки и ведения строительства. Однако никаких действенных мер не последовало, а к концу 2016 года Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировало объект.
Последний ответ прокуратуры города Севастополя № 7/2-877-2015 от 21.12.2016 на очередное обращение РОО «Легендарный Севастополь», в котором не усматривается нарушений законодательства при строительстве дома по улице Советская 16, представляет принципиально новую позицию прокуратуры, опровергающую всю ею же и Правительством Севастополя раннее проделанную работу. Однако по ходатайству Заместителя председателя комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Н.В.Поклонской Генеральная прокуратура вновь возвращается к этому вопросу. 30 03 2017 РОО «Легендарный Севастополь» получает вызов в прокуратуру города Севастополя для совместного рассмотрения возражений, что можно только приветствовать.

В связи с этим РОО «Легендарный Севастополь» сообщает следующее.

Прокуратура города Севастополя необоснованно не принимает во внимание предоставленную ей подробнейшую информацию, годами собираемую противниками незаконного строительства.
Поэтому ещё раз повторимся. 14 лет назад ЧП «Морской Клуб» и ЖСК «Советский» под прикрытием городских властей без надлежащего разрешения, без надлежащего землеотвода, начали самовольное строительство многоэтажного жилого комплекса в исторической части города. Документы оформлялись задним числом, в схемах участвовали руководители Севастопольского городского совета, органы архитектурного контроля и суды Киева при непринятии действенных мер исполнительной властью и украинской прокуратурой Севастополя. В ходе работ не соблюдались строительные нормы, здание годами простаивало без консервации, так как работы неоднократно останавливались из-за протестов жителей соседних домов и общественных организаций.
Возвращение города в Российскую Федерацию не привело к положительным изменениям. По указаниям Администрации Президента и Генеральной прокуратуры Правительство и прокуратура Севастополя быстро и без труда установили факты грубейших нарушений земельного и градостроительного законодательства, порядка проектной подготовки и ведения строительства.
Правительство объявило о подготовке иска о сносе здания. Однако ЧП «Морской Клуб» и ЖСК «Советский» быстро «подобрали ключи» к Управлению государственного строительного надзора и экспертизы (Севгосстройнадзор). Его начальник, Прихожанов Ю.В., будучи наделён исключительно широкими полномочиями, в условиях бесконтрольности со стороны вышестоящих руководителей, фактически обеспечил возможность застройщикам в течение двух лет довести незаконченное строительство до высокой степени готовности и, возможно, способствовал легализации документов на последнем этапе. Месяц назад Прихожанов Ю.В. был уволен «по собственному желанию», никакой ответственности не понёс, на положение дел это никак не повлияло.
Чтобы уклониться от намерения Правительства «выходить в суд с требованием о сносе данного объекта», озвученного заместителем губернатора Севастополя Игорем Малоземовым, застройщики, по нашему мнению, применили масштабную мошенническую схему. В ней были задействованы Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины, изготовившая в Киеве декларацию о готовности к эксплуатации расположенного в Севастополе недостроенного дома Советская 16, Ю.В.Прихожанов и некоторые судьи 21-го арбитражного апелляционного суда Севастополя.
Ю.В.Прихожанов, которому прокуратура и губернатор постоянно давали предписания выявить нарушения на объекте, по нашему мнению, разыграл с застройщиками трюк, известный ещё с украинских времён. Была вытащена на свет изготовленная в Киеве декларация (зарегистрирована Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины (Госархстройинспекцией) за № IУ 143140780843 от 17.03.2014 года). Это очевидная фальшивка, декларация о принятии на деле совершенно недостроенного дома Советская 16 в эксплуатацию, состряпанная в Киеве 17 марта 2014 года, то есть за день до включения Севастополя и Крыма в Российскую Федерацию. Вместо иска о сносе, запланированного Правительством, «Севгосстройнадзор 29.10.2014 подал в Хозяйственный суд города Севастополя исковое заявление с требованием признать декларацию о готовности к эксплуатации объекта «Строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по ул. Советская, 16» незаконной и недействительной с момента её регистрации 17.03.2014.»
15.04.2015 года по делу № А84-848/2014 судом было принято справедливое положительное решение. Тогда «заработала» апелляция: постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, председательствующий В.А.Омельченко, судьи Н.А.Полынкина, А.В.Привалова, решение суда первой инстанции отменено. Севгосстройнадзор имитировал настойчивость в обжалованиях, на деле в ходе заседаний сознательно проваливал дело «руками» представителя Севгосстройнадзора в суде и ввёл в заблуждение ВРИО губернатора Д.В.Овсянникова по этому вопросу.
В письме прокуратуры города Севастополя № 7/2-877-2015 от 21.12.2016 большое внимание уделено решениям судов, которые якобы препятствуют проведению проверок по этому строительству.
Это не так и доводы прокуратуры опровергаются без труда.
Нет ни одного решения суда, утверждающего законность строительства дома Советская 16. Нет ни одного решения суда, препятствующего квалифицировать это строительство как самовольную постройку. Факты незаконного строительства и выделения земли ранее устанавливались самой же прокуратурой и Правительством Севастополя. Исков о нарушениях при строительстве вообще не подавалось. Суды затеяны подозреваемыми в мошенничестве, фактически управляющими апелляционной инстанцией. Ведь справедливые решения суда первой инстанции затем 100% аннулировались.
Так в 2014 году прокуратура установила факты нарушений земельного и градостроительного законодательства, а также угрозу безопасности от уже выполненных работ. Был подан иск к застройщику о понуждении проведения государственной экспертизы проектной документации. Решением Ленинского районного суда 23.12.2014 требования удовлетворены в полном объёме. А 08.04 2015 указанное решение отменено судом апелляционной инстанции, апеллировали ЖСК «Советский» и ЧП «Морской Клуб».

Прокуроры не усмотрели лежащую на поверхности очевидную тенденцию: подозреваемые в мошенничестве преодолевают справедливые и очевидные решения судов методом «управляемой апелляции». Также не разглядели, как застройщик под прикрытием Севгосстройнадзора достраивал ещё два года, по бумагам «готовый к эксплуатации», дом, на деле незавершённое строительство.

В письме прокуратуры города Севастополя № 7/2-877-2015 от 21.12.2016 никак не объясняются её противоречивые действия. С одной стороны выявлялись нарушения земельного и градостроительного законодательства, факт выполнения строительных работ с отклонениями от проектной документации, грубые нарушения, которые несут угрозу безопасности граждан, отсутствие установленной законом экспертизы проектов.

С другой, направлялись в Севгосстройнадзор отказы в согласовании проведения внеплановых выездных проверок «в связи с отсутствием сведений о нарушении технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства» (информация из ответа ВРИО губернатора города Севастополя № ОГ-0647/04-1 от 25.01.2017).
Но таких сведений было огромное количество.

Жалобы севастопольских общественников, многочисленные материалы в СМИ и даже профессиональная независимая экспертиза, выполненная Союзом архитекторов Севастополя по просьбе жителя соседнего дома Советская 14, на чьей придомовой территории выросла и над которым нависла многоэтажная громада стройки.

Но за два года был подан всего лишь один иск к застройщику, об обязанности провести государственную экспертизу проектной документации, который после удовлетворения в суде первой инстанции в итоге был отклонён апелляционным судом.

Поразительно, но прокуратура уклонилась от применения требований статьи 144 УПК РФ «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении». Пункт 2 гласит: «По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь».
Взять хотя бы нашумевший в городе сюжет ТРК НТС (https://youtu.be/oS61bzmNq3A). Здесь журналисты удачно передали важные этапы незаконного строительства. Раскрыты события, указаны действующие лица по махинациям с выделением земельного участка, нарушениям при проектировании и в ходе строительства, показана угроза безопасности детей и сотрудников детского сада №3. Отчаянный призыв родителей: «Помогите хоть кто-нибудь, нельзя же, чтобы убивали детей!» - прокуратура, и Правительство Севастополя, МЧС, оставили без внимания. Сообщений в СМИ на эту тему десятки (Приложение). Такое бездействие прокуратуры нуждается в проверке. Ведь прокурор должен был поручить проверку информации органу дознания, следователям. Предвидим возражения типа «ст.144 имеет отношение к возбуждению исключительно уголовных дел». Но многолетние действия ЖСК «Советский» и ЧП «Морской Клуб» вполне могут быть классифицированы как уголовные преступления: мошенничество в земельной сфере, подделка документов, коррупционные действия, незаконное строительство в исторической части города, повлекшее значительный материальный ущерб. Он уже немалый, а впереди только перспектива роста. Ведь статьёй 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу, а подобные застройщики, как правило, в таких случаях тут же объявляют себя банкротами.
Впрочем, в любом случае Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 23 октября 2009 г. N 341 "О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации" всё равно предусматривает механизм своевременного реагирования органов прокуратуры на факты противоправной деятельности, изложенные в средствах массовой информации. Не придётся даже заниматься мониторингом, многочисленные жалобы в прокуратуру в течение почти трёх лет содержат десятки таких сообщений.

В письме прокуратуры города Севастополя № 7/2-877-2015 от 21.12.2016 фактически отрицается всё, что происходило в последние годы. Вдруг «ПРОПАЛИ» ею же установленные ФАКТЫ нарушений земельного и градостроительного законодательства, нарушений при проектировании и строительстве, угрозе безопасности для людей.
Но на деле сами грубейшие нарушения никуда не делись. Дом на Советской 16 находится всего в полутораста метрах от здания прокуратуры. Из её окон видно, как убогая коробка самовольной постройки «на три головы» возвышается над охраняемой законом линией визуализации центрального городского холма и закрывает вид на особо охраняемый исторический объект – Владимирский собор. Какой суд может разрешить нарушение охраняемой линейно-ярусной и объёмно-пространственной структуры, силуэта и взаимосвязи исторически ценных градоформирующих объектов, среди которых Усыпальница адмиралов!
Вторая часть многоэтажного корпуса расположилась прямо на проезжей части улицы Фрунзе (бывшая Адмиральская), а ведь под охраной - планировочная структура центральной части города, квартальная городская сеть, трассировка, размеры, исторические линии улично-дорожной сети, в том числе улиц Суворова, Фрунзе (Адмиральская), Советская.
Какой суд может разрешить, чтобы 10-этажное (вопреки действующему положению об ограничении этажности в этой зоне до 3-х этажей) здание вплотную (!) было возведено к территории детского сада и его балконы нависали над игровыми площадками!
Какой суд может разрешить игнорировать:
1.Поручение Президента Российской Федерации о присвоении Севастополю статуса "исторического поселения федерального значения" и вытекающие отсюда действия государственных и правоохранительных органов по выполнению этого поручения.
2.Требования Градостроительного кодекса РФ, другие нормативные акты.
3.Закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации".
4.Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 № 2 "О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения»
5.Решение Севастопольского городского Совета №802 от 13.09.2006 года «Об установлении ограничений в отношении этажности объектов в исторически сложившейся центральной части города Севастополя».
6. Нарушение конституционных прав, особенно безопасности, жителей окружающих домов, детей и сотрудников детского сада №3.

К сожалению, не оказало поддержку прокуратуре в выяснении истинного положения дел Правительство Севастополя, в котором продолжают «трудиться» предполагаемые соучастники мошенничества ЧП «Морской Клуб» и ЖСК «Советский», умышленно препятствующие пресечению преступления.
Начальник Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя М.Ю. Вишневская обеспечила принятие решения о государственной регистрации объекта, являющегося самовольной постройкой. О фактах существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, установленных Правительством и прокуратурой, регистратор была письменно предупреждена Председателем Законодательного Собрания Е.Б. Алтабаевой, но отказала в приостановлении регистрации.
Вызывают подозрение и действия ИО начальника Управления земельного контроля Е.В.Нагорной при проведении проверки по дому Советская 16. Проверка свелась к сокрытию истинного положения дел. Фактически покрывает легализацию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённую ДИЗО по фальшивым украинским документам 27.07.2015 года, Распоряжением №74, первый заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям К.В.Зимин.
Директор Департамента архитектуры и градостроительства А.П.Моложавенко, подробно проинформированный обо всей истории строительства, в том числе ознакомленный с результатами независимой экспертизы Союза архитекторов Севастополя, ограничился отпиской: «Департаментом разрешительная документация в отношении вышеуказанного объекта не выдавалась».

Бездействие руководителя Департамента наносит значительный материальный ущерб, так как прокуратурой ещё в 2014 году было установлено, что грубейшие нарушения при строительстве объекта представляют угрозу безопасности потенциальным владельцам квартир, жителям окружающих домов и детям и персоналу детского сада №3. Ведь в отношении самовольного строительства, что уже давно было установлено, законодательством Российской Федерации предусмотрено немедленное прекращение работ, отмена регистрации и иск в суд о сносе.

Содержание ответа ВРИО губернатора Севастополя Д.В.Овсянникова, направленное недавно в прокуратуру и РОО «Легендарный Севастополь», свидетельствует о том, что глава города был дезинформирован лицами, которым было поручено подготовить ответ.
В связи с вышеизложенным РОО «Легендарный Севастополь» ещё раз обращается в прокуратуру города Севастополя с просьбой дать поручение провести проверку по делу строительства многоквартирного жилого комплекса по улице Советская 16 соответствующему органу дознания.

РОО «Легендарный Севастополь»

Председатель Данченко Александр Вениаминович