Правительство Севастополя «позаботилось» о соцподдержке: за компьютерные программы отдано три с половиной миллиона рублей

Правительство Севастополя наняло фирму «В2В–Центр» ЕСБУ сопровождать систему «Социальная поддержка населения Севастополя» и программное обеспечение «Реестр поставщиков социальных услуг». Для этого из местного бюджета выделено почти три с половиной миллиона рублей на два месяца. В то же время представитель компании ИНСОФТ, оказывающей такие же услуги, сообщил, что стоимость договора завышена, годовая поддержка могла бы обойтись в миллион рублей.

На официальном портале государственных закупок РФ опубликованы данные о том, что правительство города по итогам проведённого в прошлом месяце тендера заключило 2 ноября контракт стоимостью 3,47 миллиона рублей с обществом с ограниченной ответственностью «В2В–Центр» ЕСБУ. Оно должно до 31 декабря 2015 года сопровождать автоматизированную информационную систему «Социальная поддержка населения Севастополя» и специальное программное обеспечение «Реестр поставщиков социальных услуг».

ForPost насторожила эта сделка. Во–первых, откуда взялись система «Социальная поддержка населения» и программное обеспечение «Реестр поставщиков социальных услуг»? Ответ на вопрос нашёлся в конкурсной документации: они были разработаны и внедрены в 2014 году – для главного управления труда и социальной защиты населения Севастополя и его районных подразделений. Но на сайте госзакупок РФ, где обнародуются сведения обо всех торгах, мы не нашли данных о тендере, проводившемся правительством Севастополя для создания «Социальной поддержки населения» и «Реестра поставщиков социальных услуг».

Во–вторых, ООО «В2В–Центр» ЕСБУ, согласно ЕГРЮЛ РФ, образовано лишь в феврале 2015 года – и за время своего существования, согласно системе «Селдон. Базис», выиграло лишь четыре тендера: по созданию справочника инвестора в Алтайском крае – на 930 тысяч рублей, по проведению госзакупок для международного детского центра «Артек» – на одну копейку, по организации мероприятия для студентов Сибирского государственного университета геосистем и технологий – на 633 тысячи рублей, и в завершение – сопровождение системы и программного обеспечения для правительства Севастополя – на 3,47 миллиона рублей.

Что такое три с половиной миллиона рублей в рамках Севастополя? Согласно городскому бюджету на 2015 год, это 1/40 финансирования питания льготных категорий воспитанников и учащихся детсадов, школ и училищ. Или 1/5 финансирования стипендий учащимся училищ. Или без 1,2 миллиона рублей – финансирование обеспечения дополнительных гарантий по соцподдержке детей–сирот. Или почти треть финансирования социальной интеграции инвалидов и формирования безбарьерной среды для инвалидов. Или четыре финансирования обеспечения безопасных условий труда в организациях Севастополя.

А стоимость–то завышенная

В–третьих, благодаря порталу госзакупок России выяснилось, что услуги по сопровождению социальной системы стоят гораздо меньше, чем заплатит правительство Севастополя фирме «В2В–Центр» ЕСБУ.

К примеру, фирма «Трайтек Инфосистемс» в 2014 году сопровождало автоматизированную информационную систему «Электронный социальный регистр населения Саратовской области» за два с половиной миллиона рублей. В апреле 2015 году ООО «Трайтек Инфосистемс» заключило контракт с Республикой Крым на сопровождение единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Республики Крым – около девяти месяцев за три миллиона рублей. В этом же году ООО «Трайтек Инфосистемс» сопровождает автоматизированную информационную систему «Электронный социальный регистр населения Саратовской области» за три с половиной миллиона рублей.

Договорились или так сложились обстоятельства?

ForPost получил информацию от представителя московского ЗАО Инженерно–внедренческий центр ИНСОФТ (специализируется на производстве электронно–вычислительных машин и прочего оборудования для обработки информации), которого мы попросили оценить контракт стоимостью 3,47 миллиона рублей (на два месяца) – между правительством Севастополя и ООО «В2В–Центр» ЕСБУ – на сопровождение системы «Социальная поддержка населения Севастополя» и программного обеспечения «Реестр поставщиков социальных услуг».

«Конечно, цена поддержки завышена, в контракте предполагается провести модернизацию внедрённой ранее и работающей в настоящее время системы, состоящей из двух отдельных подсистем, и оказать услуги по поддержке до 31 декабря 2015 года», – сообщил специалист ИНСОФТ.

По его словам, если бы ИНСОФТ проводил работы, то они состояли бы из двух этапов. Первый – внедрение новой системы «Социальная защита», ориентировочная стоимость комплексных работ, включая год бесплатного сопровождения, обошлась бы примерно в 2,3 миллиона рублей. Второй этап – ежегодная поддержка системы, её ориентировочная стоимость составила бы миллион рублей.

Представителю ИНСОФТ был задан вопрос о том, не многовато ли – три с половиной миллиона рублей – правительство Севастополю платит за два месяца ООО «В2В–Центр» ЕСБУ? Ответ был таков: «У заказчика зачастую деньги появляются только к концу года, и по договорённости с ним исполнитель может осуществлять работы за свой счёт – авансом, то есть исполнять работы по поддержке целый год, а деньги получить только в конце года. Это плохо, но так бывает».

Если предположение сотрудника ИНСОФТ верно, то мы можем иметь дело с договорённостью правительства Севастополя, которое привлекло подрядчика к работам без конкурса, и ООО «В2В–Центр» ЕСБУ, которое проводило работы ещё до того, как было определено победителем конкурса.

В связи с этим редакция ForPost готовит обращения в прокуратуру Севастополя и в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и Севастополю с просьбой проверить прозрачность проведения тендера правительством Севастополя, честность победы в конкурсе ООО «В2В–Центр» ЕСБУ и обоснованность стоимости двухмесячного сопровождения системы «Социальная поддержка населения Севастополя» и программного обеспечения «Реестр поставщиков социальных услуг» в три с половиной миллиона рублей.

Николай Иракли