Чем сегодня занимаются муниципалитеты, какие функции им доверены, правда ли, что функционал муниципальных депутатов сильно урезан в Севастополе по сравнению с другими субъектами РФ, - об этом и многом другом рассказала в эфире программы «Радиорубка» председатель совета ленинского муниципального округа Лариса Мельник.
- Наша деятельность отличается от деятельности муниципальных образований большинства регионов Российской Федерации. Дело все в статусе города федерального значения, таких субъектов три: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Конечно, у нас очень урезаны полномочия. Фактически нам отведена роль людей, которые в основном занимаются идеологическими направлениями, - культура, развитие спорта, военно-патриотическое воспитание, антитеррористические мероприятия. А в остальных субъектах Российской Федерации у муниципальных образований есть полномочия, к примеру, по благоустройству, по делам опеки и попечительства...
В городах федерального значения, особенно в Санкт-Петербурге, модель которого нам очень нравится, вопросы благоустройства придомовых территорий, ухода за парками и скверами отданы муниципалам. Более того, у них есть такие полномочия как содействие развитию и образованию музеев, это очень важно для такого города, как наш. Нам можно брать пример с Санкт-Петербурга. Мы понимаем, что у руководства Севастополя есть обеспокоенность, что мы еще неопытные, не знали правового поля Российской Федерации. Но: мы работаем, что называется, «на земле», с людьми, и мы проблемы знаем лучше, чем те, кто сидят в креслах местного правительства.
О нас очень много ходит легенд и мифов, но поверьте: люди работают совершенно бескорыстно. Восемь месяцев мы сидели без зарплаты, и у нас стаж пропал за прошлый год, - знает об этом хоть кто-нибудь?
Каденция у нас была очень короткая, чуть больше двух лет. В сентябре состоятся новые выборы. При наличии тех ограниченных полномочий, которые у нас есть, и при полном отсутствии нормативно-правовой базы на момент начала нашей деятельности (не будем забывать, что закон о местном самоуправлении был принят 30 декабря 2014 года), - мы еще и года не работаем полноценно. Мы фактически приступили к работе с августа 2015 года. Основной нашей задачей было создать нормативно-правовую базу для работы местного самоуправления, и мы это сделали.
Быть «петрушками» не хочется
- К вам, наверное, приходят избиратели и говорят: «Лариса Вадимовна, сделайте нам козырек у подъезда». Что вы им отвечаете?
- Глаза в пол, и отвечаю, что нет полномочий, соответственно, нет денег. Они машут руками, очень обижаются, говорят: «Зачем тогда мы за вас голосовали?». Да, обиду людей можно понять. Фактически вся ситуация, в которую мы попали, оказалась такой… ловушкой.
Чего греха таить: сейчас собирали документы на праймериз, и депутаты, которых я глубоко уважаю, и которых хотелось бы видеть в дальнейшем на своих постах (и поверьте, они могли бы принести значительную пользу городу), - они уже не идут на этот конкурс. Потому что у них исчезла вера в то, что может что-то измениться в лучшую сторону в деле становления местного самоуправления. Они говорят: «Идти еще раз и быть вот такими «петрушками» совершенно не хочется». Хотя, хочу отметить, что проработали мы эти два года очень качественно. Хорошо, что люди в большинстве своём всё понимают. Когда мы беседуем, они вникают, они сожалеют, они нас поддерживают, говорят, - давайте еще раз, мы вас поддержим.
Но у нас есть и оппоненты, которые остались за бортом политической жизни и не хотят сдавать свои позиции. Они умело пользуются ситуацией. Зная, что у нас ни полномочий, ни средств, как было раньше у депутатов, приходят к людям и говорят: «Видите, мы вам асфальтировали ямки, а эти не асфальтируют…».
Без дела не сидели
Мы проехали наш муниципальный округ, определили проблемные места. Мы сделали ревизию всех спортивных площадок, расположенных на территории муниципального округа, детских площадок и библиотек. Мы проанализировали эти данные, сделали каталоги, представили их в правительство. Сегодня есть первый сдвиг: очень радостно, что сделана спортивная площадка в большом-большом дворе, это огромный дом на Хрусталева, 97, 93, 95, 91. Дети теперь имеют возможность заниматься на хорошей площадке, которая сделана по всем современным требованиям: с мягким покрытием, прекрасные ворота, хорошая разметка, чудесно! Я думаю, что это, все-таки, хорошее начало, и, в конце концов, мы обновим свой город.
Обсуждение (34)
Пока в городе будет рулить Меняйло,особых изменений в со стороны властей по отношению к муниципальным образованиям ждать тщетно. Не привык губернатор делиться властными и другими полномочиями с депутатским корпусом города любого уровня.
Какое,оказывается,прибыльное дело страдать за народ. Не отсюда ли с таким трудом приходиться отрывать от кормушек отдельных "классных специалистов" по дерибану бюджета города. Поэтому вполне логично сегодня смотрится активность правоохранительных органов к чиновникам "работающих" по адресу Ленина,2...
У кого что болит,тот о том и говорит. Только вряд ли Меняйло услышит критику Мельник. Он мыслит другими критериями и его взгляды на развитие Севастополя во многом отличаются от чаяний большинства жителей города-героя.
В создавшейся ситуации во многом виноваты сами депутаты-муниципальщики,которые своей импотентной политикой невмешательства поневоле и подыгрывают узурпации власти градоначальником.
to aviator3 (Севастополь)
В чем выражается "импотентная политика невмешательства"? Мне кажется, муниципальщики кричали о своих проблемах везде, где только могли... А когда ты можешь только кричать - то что?..
Кто виноват,что не отстаивали свою позицию и полномочия?
Теперь нечего на зеркало пенять.
Правильно вам люди в лицо говорят.
Не тянешь,не берись.
Видно,что губернатор к вопросу развития самоуправления на местах относится по принципу,что такого не может быть,потому,что не может быть никогда. И в его понимании есть только одно верное мнение-его величества градоначальника.
Кэт! Может и кричали,но очень уж неубедительно. Таких,как Мельник, можно посчитать на пальцах одной руки.
Нигде в РФ нет муниципалитетов с такими "никакими", скудными полномочиями.
Фактически, полномочия муниципалитетов "срезали" в угоду департаментов районов, где нужно было "пристроить людей".
Пока не будут внесены изменения в местное законодательство с расширением полномочий муниципалитетов - толку не будет.
Заксобрание ау...
Местное самоуправление ?
Думаю в сентябре окончательно этот вопрос будет закрыт
Насколько я могу понять, суть дискуссии свелась к двум моментам. Что могли муниципалы сделать-и что сделали фактически. Если подвести итог-то они воспользовались своими правами почти на 100%. Другое дело, что Правительство города, отняв полномочия у местных органов власти, действительно оказалось импотентно и его КПД-на уровне первых паровозов. Вывод-для МЕНЯЙЛО И Заксобрания. Учесть печальный опыт и вернуть полномочия на места.
Муниципальные депутаты и депутаты ЗакСобрания являются субъектами законодательной инициативы. Не "кричать" надо а нормальные законы принимать, а то все вокруг виноваты, а депутаты - все белые и пушистые
Какие законы приняли в ЗакСобрании, по таким и живём.
to Остряков
Все верно. Муниципалитеты принимали уставы. Сами их разрабатывали и утверждали. Сами себе прописывали и полномочия,и условия. Кто и по чьей квоте туда попал,думаю не стоит напоминать. + У кого в заксе большинство? Так что вам мешало преодолеть типо губернаторское табу? Принять все законодательные акты и тп.,для помощи своим муниципальщикам? Профукали все. Власть,ресурсы,полномочия. Короче говоря показали людям,что политические ипотенты и просто хотели одной задницей на двух стульях. В итоге Сергей Иванович выглядит просто гением,на вашем фоне.
to Рыбаков Н.С (Севастополь) to Остряков Все верно. Муниципалитеты принимали уставы. Сами их разрабатывали и утверждали. Сами себе прописывали и полномочия,и условия. Кто и по чьей квоте туда попал,думаю не стоит напоминать. + У кого в заксе большинство? Так что вам мешало преодолеть типо губернаторское табу? Принять все законодательные акты и тп.,для помощи своим муниципальщикам? Профукали все. Власть,ресурсы,полномочия. Короче говоря показали людям,что политические ипотенты и просто хотели одной задницей на двух стульях. В итоге Сергей Иванович выглядит просто гением,на вашем фоне.
Сразу видно, вы абсолютно ничегошеньки не понимаете в местном самоуправлении как и в применении законодательства. Абсурдное мышление...
Ага,гений!Подмял под себя муниципалитеты,заменив их департаментами в правительстве,и теперь как "Кащей над
златом чахнет",а муниципалитеты без денег и без полномочий.Неужели нет управы на самодурство?Почему у нас все не так,как в других субъектах РФ,начиная от
космической численности правительства,отличившегося уголовными делами?
Цитата: "О нас очень много ходит легенд и мифов, но поверьте: люди работают совершенно бескорыстно.
Восемь месяцев мы сидели без зарплаты, и у нас стаж пропал за прошлый год, - знает об этом хоть кто-нибудь?"
Матушка, чем же Вы ПИТАЛИСЬ восемь месяцев!!!
То, что сказала Мельник - абсолютная правда,даже в части того,что они сидели без зарплаты,и ваша ирония здесь очень неуместна....Не знаете,не судите, а то лишь бы охаять...Грустно и очень не смешно! Отняли полномочия, каждый гражданин, считает своим правом и обязанностью "кинуть камень" в голову главы муниципального образования за то,что он по их мнению ,ничего не делает. А создание законодательной базы, работа с людьми, это не в счет. Почему то наше Законодательное собрание и Меняйло на выборы в этом году не идут, сами решили, что ещё 5 лет будут город добивать, а местное самоуправление можно и изничтожить, стереть с лица города, отняв полномочия, они отняли веру людей. Поди теперь доказывай,что ты не "петрушка" и готов, и можешь сделать многое своему округу. Лариса Вадимовна, что остается, только держаться, как и этого желаю всем главам муниципальных округов (их по- моему десять). Люди на местах все равно все видят и адекватно оценивают! Победы Вам и всем главам, думаю люди окажут вам доверие ещё раз, ну а вам его надо оправдать!Удачи!
to Объективность (Севастополь) . Лариса Вадимовна, что остается, только держаться, как и этого желаю всем главам муниципальных округов (их по- моему десять).
Люди на местах все равно все видят и адекватно оценивают! Победы Вам и всем главам, думаю люди окажут вам доверие ещё раз, ну а вам его надо оправдать!Удачи!
Вы знаете разницу между Севастопольцами и "людьми на местах"?
to Остряков Все верно. Муниципалитеты принимали уставы. Сами их разрабатывали и утверждали. Сами себе прописывали и полномочия,и условия. Кто и по чьей квоте туда попал,думаю не стоит напоминать. + У кого в заксе большинство? Так что вам мешало преодолеть типо губернаторское табу? Принять все законодательные акты и тп.,для помощи своим муниципальщикам? Профукали все. Власть,ресурсы,полномочия. Короче говоря показали людям,что политические ипотенты и просто хотели одной задницей на двух стульях. В итоге Сергей Иванович выглядит просто гением,на вашем фоне.
Странно читать, такие высказывания (полный бред), Вы законодательную базу города Севастополя читали? Что значит - какие полномочия захотели - то и приняли, полный бред. И каким образом депутаты муниципалитетов могли повлиять на проекты закона города Севастополя? Уставы муниципалитеты принимали на основании закона города Севастополя, который кстати был принят через 3 месяца после избрания депутатов муниципалитетов. Поэтому не надо тут наговаривать на муниципалитеты будто бы они не работали - они делают согласно полномочий на все 100. 2016 год это показывает - то что запланировали муниципалитеты - все выполняется полностью и поддерживается населением. А по вопросам благоустройства обращайся в Департамент городского хозяйства.
"Остроумно"!!!! Я говорю только о севастопольцах, мы тут дискутируем только в пределах города федерального значения-Севастополя, если вы в теме?
to Объективность (Севастополь) 2016 год это показывает - то что запланировали муниципалитеты - все выполняется полностью и поддерживается населением.
А по вопросам благоустройства обращайся в Департамент городского хозяйства.
Нельзя ли подробнее про то, что запланировано муниципалитетами, ....выполнено и "поддерживается населением".
to Рыбаков Н.С (Севастополь)
Вы, наверное,привыкли в своем ГУПе творить все,что Вам вздумается,невзирая на законы РФ,а вот некоторые-например муниципальные образования-работают в строгом соответствии с ФЗ,что и обещали своим избирателям!Или для вас это новость?!?!
to Олег Олегов to Объективность (Севастополь)
Дадагие депутаты
Севастополь опять обделили. Ну почему так происходит? Нет ни законодательной ни исполнительной и ни судебной власти. Анархия.
Поднимите закон о муниципальном образовании в городе.
Разработчик - правительство (читай Меняйло). Его задача была простой - полностью забрать под себя денежные потоки. без всякого надзора и отчетов (вспомните куда мослал невминяйло с отчетом своих соратников по партии).
Приняли закон - заксобрание.
Единая Россия рулит.
Так что не надо потом строить из себя этаких невинных. белых и пушистых.
Сначала насрут на голову горожан, а потом ахают какие бедные и несчастные.
to ТУРЗ (Севастополь-Вифлеем) Цитата: О нас очень много ходит легенд и мифов, но поверьте: люди работают совершенно бескорыстно. Восемь месяцев мы сидели без зарплаты, и у нас стаж пропал за прошлый год, - знает об этом хоть кто-нибудь? Матушка, чем же Вы ПИТАЛИСЬ восемь месяцев!!!
Я не Лариса Мельник.
Своего сына, работавшего в муниципалитете без зарплаты 8 месяцев, мы поддерживали (питали) своей пенсией. Лариса всё правильно сказала, так и было.
Ваше ёрничанье я считаю неуместным, при всём уважении к Вам.
to Рыбаков Н.С (Севастополь)
Если не в теме - не болтайте ерундой
to Рыбаков Н.С (Севастополь)
С виду-вроде солидный человек. А несете такую ахинею.Постыдились бы.... Есть определенная иерархия законов. Конституция-федеральные законы-законы городского уровня-решения муниципальных образований. Законы нижних инстанций не должны вступать в противоречие с законами инстанций высших-но должны быть на них основаны. Поэтому говорить о том, что муниципалы что-то недоработали и не воспользовались в полной мере своими полномочиями-откровенная ложь и фарисейство. У них полномочия(так же, как и бюджеты)-украли!
to Рыбаков Н.С (Севастополь) to Олег Олегов to Объективность (Севастополь) Дадагие депутаты
1. Уставы принимаются в соответствии с законом субъекта.
2. Перечень полномочий определен законом субъекта (ни шаг вправо, ни шаг влево).
3.Право законодательной инициативы присутствует и было внесено проектов расширяющих полномочия и ходатайствующих писем, больше чем Вы котлет в своей жизни съели (порядка 7-10). Однако, расширение полномочий, влечет увеличение финансирования, что в свою очередь влечет изменения в бюджет города Севастополя. Согласно Бюджетному кодексу, изменения в бюджет вносятся или высшим должностным лицом субъекта или при наличии его положительного согласования. В противном случае изменения в бюджет не могут быть приняты. Смысл расширять полномочия, не имея достаточного финансирования для их исполнения, что бы потом такие вот "специалисты" как Вы писали, что муниципалы не работают.
4. И для Вас самое главное. Порой лучше промолчать и показаться иди..ом, чем заговорить и развеять все сомнения.
Стыдно должно быть, не знать таких элементарных вещей.
Статья ни о чем. Давайте все вместе пожалеем Л.Мельник,что у нее нет полномочий,соответственно нет денег и сделать бедняжка ничего не может. Очередной "плач ярославны".Работать надо на результат,а если не можешь, перейди на другую работу по своей специальности.
Есть одна простая истина - МОЖЕШЬ-СДЕЛАЙ!
Всё остальное, к делу отношения не имеет. Демагогия...
to Дипломат (Севастополь)
Не вихляйтесь! Поднята действительно очень важная проблема фактического уничтожения системы местного самоуправления. Легче всего-махнуть рукой и уйти.Мельник-хочет работать и приносить людям пользу. Хотел бы Вам предложить простейший опыт. Отремонтируйте машину с помощью молотка, зубила и чьей-то матери. Получится-зауважаю. Не получится-подумайте в следующий раз-а стоит ли захламлять Сеть ахинеей.
to Владимир Ну очень Мудрый (Севастополь)
Вот вы пример типичного демагога. Красноречие прет, аж за ушами трещит. Дело надо делать, а не буквы жевать. Плохому танцору всё время кто-то, что-то, где - то мешает...
to Девушка в красном
Да я вообще танцевать не умею! Так что танцы меня вовсе не отвлекают от мыслительной деятельности. Просто я немного знаю ситуацию изнутри. Жена побывала депутатом. Имею возможность сравнивать-что было и до чего докатились. Да на Украине-был просто рай для местного самоуправления-е6сли сравнивать с его убогим статусом сегодня. Заранее предупреждаю-=я не бандерлог!