В Законодательное собрание Севастополя внесён на рассмотрение новый закон о митингах и демонстрациях

18 июля в Законодательное собрание Севастополя внесён на рассмотрение новый закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в городе Севастополе». Законопроект разработан Правительством Севастополя и подписан и.о. губернатора Сергеем Меняйло.

В ближайшее время новый закон будет рассмотрен в депутатских комиссиях и в случае получения положительной оценки будет включён в повестку дня грядущей сессии Законодательного собрания. Пока данный законопроект ещё не принят депутатами, редакция ForPost предлагает обсудить его на страницах нашего издания.



ПРОЕКТ ЗАКОНА города Севастополя

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в городе Севастополе



Настоящий Закон города Севастополя принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) и в целях защиты права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в городе Севастополе, а также защиты конституционных прав граждан, не являющихся участниками публичных мероприятий.

Статья 1. Общие положения

1.В городе Севастополе гарантируется право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (далее - публичные мероприятия) в соответствии с Федеральным законом, в любых не запрещенных законом или Правительством Севастополя пригодных для целей данного мероприятия местах, при условии, что их проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

2.Единые специально отведенные или приспособленные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Севастополя.

3.Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых в соответствии с частью 1.1. статьи 8 Федерального закона не требуется, составляет 100 человек. Максимально допустимое количество человек определяется исполнительным органом государственной власти Правительства Севастополя при рассмотрении уведомления о проведении публичного мероприятия, с учетом характера мероприятия, состава участников и проводимых акций.

4.Действие настоящего Закона Севастополя не распространяется на проведение мероприятий, организованных Правительством Севастополя, на проведение религиозных обрядов и церемоний, а также на проведение культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, проводимых в связи с празднованием дней воинской славы и памятных дат России, нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Российской Федерации, а также праздников и памятных дат, установленных Законом города Севастополя, а также проводимых на закрытых частных территориях.

Статья 2. Уведомление о проведении публичного мероприятия

1.Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором лично либо по доверенности уполномоченным им лицом в письменной форме Правительству Севастополя в срок, установленный Федеральным законом.

2.Форма и содержание уведомления, подаваемого организатором в адрес Правительства Севастополя, должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

3.Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть зарегистрировано в установленном порядке Правительством Севастополя. На копии уведомления, которая возвращается организатору либо уполномоченному им по доверенности лицу, должна быть сделана письменная отметка о дате и времени получения уведомления.

4.В уведомлении о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования в Севастополе (далее - публичное мероприятие на объекте транспортной инфраструктуры), с использованием транспортных средств организаторы публичного мероприятия наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом, указывают также общее количество и категории транспортных средств, которые будут использоваться при проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, место начала и окончания маршрута, места остановки.

5.При проведении публичного мероприятия могут использоваться только транспортные средства, отвечающие требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.Регистрация и рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия осуществляются в порядке, установленном Правительством Севастополя, в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом Севастополя.

Статья 3. Порядок проведения публичных мероприятий

Публичные мероприятия проводятся в соответствии с целями, изложенными в уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах (по обусловленному маршруту движения).

Организаторам гражданских акций не рекомендуется проводить массовые гражданские акции в часы пик на улицах и площадях, города Севастополя.

Организаторам массовых публичных мероприятий, в случае запланированного длительного времени их проведения рекомендуется предусмотреть организацию передвижных туалетов.

Статья 4. Места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности на территории города Севастополя дополнительно к местам, в которых запрещается проведение публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом, на территории города Севастополя настоящим Законом определяются следующие места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций:

1).тоннели, эстакады, мосты, железнодорожные и автодорожные вокзалы и станции, аэродромы, аэропорты, морские порты, железнодорожные пути, гидротехнические сооружения, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

2) тротуары, остановочные пункты движения общественного транспорта;

3).торгово-развлекательные комплексы (центры), рынки;

4) образовательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, медицинские организации, объекты спорта, детские площадки;

5) культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

6). места проведения строительных, ремонтно-восстановительных работ, работ по благоустройству и наведению санитарного порядка;

7) территории, прилегающие на расстоянии до 150 метров к границам мест, указанных в пунктах 1, 3 - 6 настоящей статьи, а также к зданиям, занимаемым государственными органами и органами местного самоуправления.

Статья 5. Специально отведенные места

1. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Севастополя.

2. Специально отведенными местами в городе Севастополе, рекомендуемые для проведения публичных мероприятий являются:

1. Площадь Свободы по ул. Корчагина 1 в г. Севастополе.

2. Площадка у памятника «Солдат и Матрос» ул. Капитанская в городе Севастополе.

3. Установление специально отведенных мест является рекомендательным и вызвано необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры Севастополя, необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), в том числе транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.

Статья 6. Проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры

1.При проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры исполнительные органы государственной власти Севастополя, организаторы и участники публичных мероприятий обязаны:

1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона Севастополя;

2) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. При проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры движение транспортных средств, участвующих в нем, должно осуществляться в составе колонны транспортных средств. Предельное количество транспортных средств, которые осуществляют движение в составе колонны транспортных средств.

3.Движение транспортных средств должно осуществляться по согласованному маршруту с соблюдением требований транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

4. Органы внутренних дел (полиция) в пределах своей компетенции обеспечивают совместно с представителями Правительства Севастополя и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок.

Статья 7. Информирование о согласовании проведения публичного мероприятия

1.Информацию о согласовании проведения публичного мероприятия до сведения организатора публичного мероприятия доводит уполномоченный орган Правительства Севастополя, в порядке, установленном Федеральным Законом.

2.О согласовании проведения публичного мероприятия Правительство Севастополя уведомляет Управление МВД России по городу Севастополю.

3.Правительство Севастополя вправе отказать в согласовании места и времени проведения публичного мероприятия только в случае предусмотренном Федеральным Законом.

Статья 8. Обязанности организатора публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия при проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах обязан:

1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона Севастополя;

2) обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) обеспечивать совместно с органами внутренних дел (полицией) и представителями уполномоченного органа безопасность участников публичного мероприятия и других лиц;

4) обеспечить своевременную медицинскую помощь, в случае необходимости;

5) учитывать при организации публичных мероприятий, температурный режим и не допускать причинение вреда участникам публичных мероприятий;

6) исполнять обязанности организатора публичного мероприятия, предусмотренные в пунктах 3-11 части 4 статьи 5 Федерального закона.

Исполняющий обязанности губернатора города Севастополя С.И. Меняйло