В Севастополе половина нарушений в сфере госзакупок происходит по вине заказчика, – УФАС

 В Севастополе более половины нарушений, выявленных крымским УФАС в сфере госзакупок, связано с неточным описанием объекта закупки и необоснованным отклонением участников торгов. Об этом сегодня на всероссийской ежегодной конференции по вопросам осуществления закупок сообщил руководитель Крымского УФАС Тимофей Кураев.

По его словам, за пять месяцев этого года в управлении было рассмотрено порядка 200 жалоб на нарушения в сфере госзакупок в Севастополе. Из них в 131 случае специалисты антимонопольной службы подтвердили нарушения. В сравнении со всем объёмом рассматриваемых жалоб — это немного, но, тем не менее, тенденция к увеличению с каждым годом количества жалоб есть, отметил Кураев.

Он добавил, что в число наиболее частых нарушений при рассмотрении жалоб попали случаи укрупнения лота или объединения в одной закупке функционально не связанных товаров, работ или услуг (7%), отсутствия инструкций по заполнению заявок (15%), необоснованного отклонения участников торгов (24%) и неправильного описания объектов закупки (28,5%).

 «Более половины выявленных нарушений связано с необъективным описанием объектов закупки и запутанностью инструкции. В целом это составляет порядка 50%. То есть мы как заказчики не всегда доводим правильно информацию до потенциальных исполнителей, создаём поводы для написания жалоб ещё на момент публикации конкурсной документации», – отметил Кураев.

Он подчеркнул, что любые конкурсные процедуры, в ходе которых незаконно было ограничено количество участников, всегда вызывают вопросы у правоохранительных органов.

«Любое несоответствие действий заказчика закону, которое повлекло последствия в виде ограничения количества участников, всегда кончается плохо, потому что вызывает вопросы правоохранительных органов: в связи с чем это было сделано, не привлекло ли это отсутствие экономии и завышение цены, выбор заранее определенного поставщика. Поверьте, на эти вопросы всегда неприятно отвечать», – сказал руководитель Крымского УФАС.

Нарушения по незнанию

В правительстве Севастополя с оценкой характера нарушений в сфере госзакупок согласились, но подчеркнули, что это происходит по незнанию и отсутствию опыта работы по 44-му Федеральному закону (№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», - прим.), а не по злому умыслу.

«Да, у нас есть заказчики, которые устанавливают избыточные требования при закупке работ к товарам, которые необходимы для выполнения этих работ. По сути дела, наш заказчик старается описать более расширенно товар, который будет использовать при работе. Но понимание «расширенное», бывает, переходит в избыточные требования к товару. Я не думаю, что здесь какие-то злоупотребления, скорее это по незнанию и желанию заказчика получить то, что хочется», – отметила заместитель директора департамента экономики Ирина Щукина.

 По её мнению, для того, чтобы система госзакупок в Севастополе заработала в полную силу, понадобятся «ещё как минимум года два» и знание полусотни подзаконных документов.

«44-й Федеральный закон – это только механизм определения поставщика, звено в цепочке. У нас около 500 подзаконных актов нужно знать, чтобы вообще осуществлять закупки. Это и закон об ограничении конкуренции, градостроительный кодекс и бюджетный и так далее», – сказала она.

Электронные торги лучше

В свою очередь представитель центрального аппарата УФАС Екатерина Набатова отметила, что снизить коррупционные риски при проведении госзакупок и добиться максимальной экономии бюджетных средств может поспособствовать переход на электронные площадки. Пока процедура вскрытия заявок проводится в «бумажном» варианте, есть коррупционные риски, сказала Набатова.

Единственный «минус» электронного аукциона в том, что может присутствовать сговор, но, по мнению Набатовой, сговор может иметь место и в бумажном конкурсе.

Полина Ласькова

Фото автора