В Севастополе не удалось выйти на планируемый рост собственных доходов в городском бюджете. Внимание на тенденцию обратил депутат законодательного собрания Вячеслав Горелов в ходе обсуждения проекта главного финансового документа на 2024-2026 годы.
Он показал соотношение собственных доходов города и иных поступлений по годам. В частности, в 2016 году собственные доходы достигли максимума с момента вхождения Севастополя в России — 47 процентов. Затем соотношение колебалось в разные стороны. Но в 2021 году депутат увидел стабильную тенденцию к уменьшению доли поступлений из федерального и московского бюджетов.
«Я [два года назад] сказал, что впервые вижу чёткую тенденцию к уменьшению доли безвозмездных поступлений и росту налоговых и неналоговых доходов», — отметил Горелов.
Спустя два года он сравнил ожидания и реальность. Дотаций оказалось больше, чем прогнозировали два года назад. В частности, на текущий год соотношение собственных доходов и безвозмездных поступлений планировали в объёме 40 и 60 процентов. А на 2024 год, соответственно, 52 и 48 процентов.
В реальности же такое соотношение составило 29 и 71 процент. На следующий год власти, согласно проекту бюджета на 2024-2026 годы, запланировали 57 процентов собственных доходов.
Таким образом, те отрасли экономики, которые могли бы принести в бюджет Севастополя доходы, за последние годы так и не удалось вывести на необходимый для этого уровень, сделал вывод Горелов.
Однако депутату оппонировал губернатор Севастополя Михаил Развожаев. По его словам, такое соотношение может говорить также и о том, что удалось привлечь больше денег федерального центра.
«Чем больше мы привлечём безвозмездных поступлений, тем доля собственных доходов будет меньше», — пояснил он.
При этом Развожаев согласился с важностью задачи роста собственных доходов. Ведь это даст городу больше самостоятельности в вопросе, куда и как тратить деньги.
Рост налогов — вопрос времени?
Севастополь находится в трудных бюджетных условиях, констатировал губернатор. Есть необходимость сохранять меры помощи и поддержки того же бизнеса, который переживает непростые времена. По этой причине сейчас нельзя усиливать налоговое бремя для бизнеса и граждан. Причём, по словам Развожаева, такие непопулярные решения — это лишь вопрос времени.
«Эти решения когда-то надо будет принимать, но, наверно, сейчас не самое лучшее время», — добавил он.
Следить за словами
Затем Развожаев сделал замечание тем депутатам, которые критиковали снижение расходов по некоторым статьям бюджета.
«То, что прозвучало, по сокращению расходов на здравоохранение, соцзащиту и так далее — коллеги, прошу к этим высказываниям относиться ответственно», — обратился он к парламентариям.
По его словам, речь идёт о сокращении капитальных расходов, то есть бюджета развития. При этом все взятые социальные обязательства в главном финансовом документе на следующий год предусмотрены и будут исполнены, заверил губернатор.
«Мы должны рассуждать о тех деньгах, которые мы имеем в качестве собственных доходов. Всё остальное – это целевые деньги», — подчеркнул он.
Теневой сектор
Также губернатор упомянул и другие сложности с дотационным севастопольским бюджетом. В первую очередь, речь, по его словам, идёт о теневом секторе экономики.
«Производительность труда у нас в два раза ниже среднероссийской», — заявил он.
Если бы удалось повысить уровень производительности труда, и все бы работали «в белую», соответственно, платя все налоги, то бюджет города перестал бы быть дефицитным, уверен он.
«Здесь нам совместная работа предстоит с прокуратурой и другими коллегами», — добавил Развожаев.
Он привёл в пример парадоксальную ситуацию с доходами от туристической отрасли. При том, что она переживает сложнейшие времена из-за логистических трудностей и падения турпотока, доходы бюджета от неё выросли.
«Потому что люди получают поддержку по федеральной линии, поэтому они были вынуждены показать свои реальные доходы и, соответственно, заплатить налоги», — пояснил губернатор.
И предложил обратить внимание на сферу услуг и проверить её на предмет теневого сектора.
Кроме того, по словам Развожаева, с августа этого года город впервые начал получать доходы от концессионного соглашения, и в перспективе казну будут пополнять штрафами за неправильную парковку, а также доходами от наружной рекламы.
Напомним, проект трёхлетнего бюджета севастопольский парламент принял в первом чтении. Кроме того, Контрольно-счётная палата рекомендовала властям Севастополя проанализировать эффективность от мер поддержки предпринимателям.
