Парламентский контроль является важной функцией законодательных органов власти и нужен системе сдержек и противовесов для функционирования демократического общества. Парламентский контроль за действиями правительства составляет от сорока до пятидесяти процентов всей деятельности парламентаризма в целом. Об этом рассказал юрист Андрей Храбров на прошедшей в законодательном собрании Севастополя научно-практической конференции.
Отдельный институт парламентского контроля – институт уполномоченных. В Российской Федерации и её субъектах он представлен тремя направлениями: уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребёнка и уполномоченный по правам предпринимателей.
«В Севастополе пока нет конкретных лиц, назначенных на соответствующие должности. Но я благодарен законодательному собранию города, которое пошло по пути разделения полномочий и выделения из института уполномоченных отдельных институтов парламентского контроля (в Севастополе, согласно местным законам, будут уполномоченный по правам человека и уполномоченный по правам ребёнка, и планируется принятие закона об уполномоченном по правам предпринимателей – прим.).
На мой взгляд, абсолютно логично избрание и назначение законодательным собранием лиц на государственные должности по трём направлениям деятельности уполномоченных. Институт омбудсменов, появившийся в Швеции в 1809 году, был введён как институт контроля публичной администрации, которая нарушает права, – и делает это не потому, что плохое законодательное регулирование или неполное законодательное урегулирование взаимоотношений общества и власти. Зачастую имеются профессиональные или этические пробелы, которые закладываются в основу нарушений. Иногда нарушения связаны с неправильными обращениями самого гражданина за защитой своих прав», – отметил Храбров.
По его мнению, уполномоченным необходимо взаимодействовать с органами государственной власти без возможности подчинения им. Исторически сложилось, что наиболее распространенный институт уполномоченных – парламентских уполномоченных, выведенных из подчинения органам исполнительной власти и подотчётных законодательному органу: в частности, в Севастополе – законодательному собранию.
«Выйдя из системы подчинения органам исполнительной власти, уполномоченные являются независимыми. Статус независимости позволяет институтам уполномоченных работать на благо граждан по приведению в соответствие работы органов исполнительной власти, правоохранительных органов и судебных органов», – подчеркнул эксперт.
Николай Иракли
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.