Севастопольцы могут лишиться детских площадок?

Сегодня детские площадки – обязательный инфраструктурный элемент развитого жилого района. Для молодых семей с детьми наличие комфортной детской зоны становится одним из решающих факторов для покупки квартиры или переезда в новый район.

Застройщики это знают и учитывают при проектировании строительства. Однако не всегда они подходят к этому вопросу добросовестно, и проблемы у жильцов начинаются гораздо позже.

Ничья площадка

С проблемой бесхозности детской площадки столкнулись жители молодого густонаселенного района по улице Комбрига Потапова.

В 2016 году жилой квартал был сдан в эксплуатацию. Собственникам квартир в новеньких многоэтажках №29 и №31 досталась и большая комфортная детская площадка с игровым комплексом (заглавное фото). Она стала местом притяжения и для детворы из соседних дворов.

Шли годы – площадка активно использовалась, и, кажется, никто не задумывался о том, кому она принадлежит. Пока детские аттракционы не стали приходить в негодность.

С первой же поломкой любимого детворой комплекса горок выяснилось: площадка ничья и ремонтировать ее некому.

Одну из сломанных горок рабочие (откуда они – точно выяснить не удалось) убрали «на ремонт», но обратно она так и не вернулась. Со временем исчезли и металлические конструкции, на которых горка держалась.

После этого местные жители впервые узнали от обслуживающей их управляющей компании, что детская площадка построена на городской земле, и ответственности за нее компания не несет.

Дальше – больше: в негодность стали приходить и другие части комплекса, на горках стали появляться трещины и дыры.

Очевидную опасность для детей представляли и незакрепленные части аттракциона. К сожалению, подтвердилось это опытным путем.

После многочисленных обращений в УК «ШИК», ее сотрудники закрепили стенки игрового комплекса. Но это был скорее жест доброй воли, поскольку площадка, как подтвердили в компании, действительно ничья.

«Площадка находится на городской земле, город за нее отвечает. А когда к нам обращаются наши жильцы, мы занимаемся ею, мелкий ремонт делаем», – сообщили ForPost в УК «ШИК».

Отметим: согласно кадастровой карте площадка действительно находится на земельном участке со статусом «земли населенных пунктов», и логично предположить, что ответственность за нее несут госструктуры.

Однако, как выяснил ForPost в департаменте горхозяйства, вопрос этот в каждом случае решается индивидуально.

Если – как в случае на Комбрига Потапова – управляющей компании  площадка не передана в оперативное управление и находится на городской земле, то жители могут обратиться с предложением включить детскую зону в приказ 228-ОД, сообщили в ведомстве. Документ как раз закрепляет общественные пространства за конкретными ответственными структурами для благоустройства за счет городского бюджета.

Но судьбу бесхозной площадки еще должна будет решить комиссия департамента. Она выезжает на место и определяет, не является ли площадка аварийной и не подлежит ли сносу. Собственно, снесена площадка может быть и в том случае, если не получится найти документы на ее размещение, и она будет признана незаконной.

А вот вопрос ремонта элементов площадки или установки новых аттракционов на месте аварийных рассматривается в департаменте только при наличии финансирования. То есть с высокой долей вероятности новая площадка может появиться не скоро или не появиться никогда.

Еще один вариант, подчеркнули в ведомстве, – взять жителям площадку на свой баланс. Для этого необходимо организовать общее собрание, составить протокол и направить решение жителей в управляющую компанию, которая впоследствии будет отвечать за содержание площадки.

«Естественно, за содержание площадки в квитанциях появится пункт», – уточнили в горхозе.

Последний вариант может устроить, как показывает практика, далеко не всех соседей, да и общее собрание в многоквартирных домах организуется обычно с трудом.

Первая ласточка

Ситуации с детскими площадками, подобные описанной выше, в Севастополе не редкость.

Как правило, выглядит процесс так: застройщик сдает дома в эксплуатацию, появляются собственники имущества – жильцы, они ставят на кадастр земельный участок под домом и небольшую прилегающую территорию вокруг дома, определяя её как придомовую.

Далее всё это содержится и убирается управляющей компанией, а остальная территория остаётся бесхозной. Вот на этих территориях очень часто оказываются детские и спортивные площадки, которые застройщик обустроил в качестве обязательных элементов дворовой инфраструктуры.

«Если раньше старые жилые массивы при кадастрировании «нарезались» с дворовыми территориями и площадками, то новые кварталы, выданные единым земельным участком под застройку, после межевания придомовых территорий оказываются не придомовыми, между небом и землей», – пояснил замглавы Гагаринского муниципалитета по благоустройству Владимир Логвинов.

И это, добавил он, беда большинства новых жилых застроек города.

«У нас сейчас везде так происходит в новых микрорайонах. Вначале строится микрорайон с инфраструктурой, а потом это все ложится на содержание города. Хотя строится инфраструктура для жителей конкретного микрорайона. Соответственно жители, которые ее эксплуатируют, должны ее содержать», – считает собеседник.

Ситуация с площадкой на Комбрига Потапова – только первая ласточка, дальше проблема может принять массовый характер.

«Мы сейчас с новыми микрорайонами только начинаем разбираться. Вот это – первый, у застройщика которого закончился договор аренды на данный момент. Эти договоры, как правило, длительные, так что до 2030 года это будет массово происходить», – предупредил Владимир Логвинов.

Обычно с новыми площадками вопросы решаются по-разному: где-то управляющая компания «более ответственно подходит к делу» и берет на себя содержание детской зоны, где-то сами жильцы проявляют сознательность и самостоятельно содержат свои детские площадки. Это, по мнению Владимира Логвинова, самый простой и надежный путь сохранить дворовое имущество.

«Никто не мешает жителям поставить площадку на баланс как общедомовое имущество и содержать за счет своих средств. Город не может содержать все площадки. А если разделить оплату между всеми жителями, небольшая сумма получается – до ста рублей квартплата увеличится, но позволит содержать это всё в надлежащем состоянии», – считает он.

С просьбой передать площадку муниципалитету, подтвердил собеседник, жильцы могут обратиться в департамент городского хозяйства. Именно там принимается решение о включении объекта в приказ 228-ОД и соответственно о выделении денег на его содержание.

«Нам сейчас передано приказом 70 площадок в Гагаринском районе. Приказ позволяет мне расходовать средства только на техническое содержание площадок. Есть еще другая статья расходов – санитарная очистка, ее выполняет ГБУ «Парки и скверы». И на это тоже город должен предусмотреть средства», – уточнил Логвинов.

Но включение в приказ и передача площадки на содержание муниципалитету – это полбеды. Может оказаться, что площадка была построена с нарушениями, и единственным выходом будет ее перенос или полный снос.

Опасные игры

После передачи детской площадки муниципалитет несет за нее ответственность и обязан проверить в том числе отсутствие технических нарушений при возведении площадки. Например, не стоит ли площадка на инженерных коммуникациях.

Иногда искать информацию о подземных сетях приходится у каждой ресурсоснабжающей организации отдельно.

«Если площадка была построена еще в украинский период и документации на нее соответственно нет, мы начинаем запрашивать техническую документацию на наличие сетей и их охранных зон под данной площадкой. В 70% случаев под площадками находятся какие-то сети», – констатировал Владимир Логвинов.

Далее необходимо устранить нарушение охранных зон технических коммуникаций – как правило, они составляют по три метра в обе стороны от сетей. В этих зонах нельзя размещать элементы площадок и ограждение. Это может быть опасно, если под ней пролегает, например, теплотрасса или газовый трубопровод.

«В дальнейшем с такими площадками происходит следующее: если возможно ее как-то зонировать и вынести за охранную зону, мы выходим туда с ремонтом и переносим элементы с учётом охранных зон. Если это невозможно, то мы обращаемся в департамент городского хозяйства с обоснованием необходимости демонтажа», – пояснил процедуру представитель муниципалитета.

Таких примеров только по одному Гагаринскому району немало, добавил собеседник: площадка на проспекте Античный, 15, построена сразу на четырех инженерных коммуникациях; на улице Корчагина, 8, детская площадка стоит на газовой сети; на улице Косарева, 2, спортплощадка размещена на стыке трех коммуникаций – водоводе и газовых трубах.

 Кто виноват?

Печальная перспектива детских площадок в новых микрорайонах стала прямым следствием некогда бесконтрольной установки элементов благоустройства в городе, считает Владимир Логвинов.

Если бы при проектировании размещения площадки специалисты учли этот момент, а заказчики проконтролировали, головной боли сегодня удалось бы избежать и жителям, и чиновникам.

«Это очень важный вопрос еще на этапе проектирования – чтобы под объектами сетей не оказалось и не было в будущем вот таких неприятных ситуаций», – подчеркнул Владимир Логвинов.

Но поскольку детские площадки – объекты некапитального строительства, а элементы благоустройства, то согласование их возведения с представителями ресурсных организаций города считалось делом необязательным. Собеседник с таким подходом не согласен.

«Игровая площадка – достаточно сложная конструкция, которая имеет фундаменты под конструктивными элементами, и перенести, как скамейку, ее невозможно. Если нужно будет добраться до подземных сетей под ней, то все придется ломать», – пояснил он.

В некоторых случаях, уточнил Владимир Логвинов, и сами инженерные коммуникации в кадастровой карте не отражены, что тоже является нарушением. Но, как правило, переносить сети дороже, чем перенести или снести детскую площадку – и решение оказывается очевидным.

«Сейчас приходится принимать решения о сносе площадок там, где их быть не может, искать новые места и доводить эту информацию до жителей. Но в дальнейшем это упростит жизнь всем. Это правильнее, чем каждый раз натыкаться на одни и те же грабли», – заключил Владимир Логвинов.

Полина Ласькова

Видео читателей