Севастопольские общественники не могут ни сойтись, ни разбежаться

Несмотря на позицию правительства и Законодательного собрания Севастополя, а также личную инициативу некоторых членов Общественной палаты по её самороспуску, «обнулению» палаты мешают те же факторы, которые ранее препятствовали её формированию, — отсутствие консолидации. Понятных сроков разрешения этой любопытной диалектической ситуации в настоящий момент нет — намерение решить проблему имеется.

Как сообщал ForPost, на пресс-конференции в конце октября врио губернатора предложил распустить Общественную палату Севастополя и заново избрать её состав.

«Обнулить ситуацию — и перейти к очередному этапу, который должен завершиться тем, что палата заработает», — объяснил Развожаев.

Тогда глава исполнительной власти сообщал, что уже договорился с председателем законодательного собрания Владимиром Немцевым в ближайшее время собрать членов палаты для обсуждения этого вопроса.

Сегодня спикер парламента Севастополя подтвердил ForPost, что обсуждение ситуации с врио губернатора проводилось и роспуск Общественной палаты был в итоге признан конструктивным решением.

«По инициативе некоторых членов Общественной палаты мы провели ряд встреч, где от самих членов ОП звучали предложения о самороспуске. То есть в самой Общественной палате есть понимание того, что необходима её перезагрузка, поскольку в своём действующем формате она неработоспособна уже девять месяцев», — пояснил Владимир Немцев.

Однако, пояснил спикер, для запуска процедуры самороспуска Общественной палаты необходимо документально оформленное заявление со стороны ОП в целом, так как распустить её приказом исполнительной или законодательной власти невозможно — таких полномочий у властей нет.

Поскольку регламента, регулирующего самороспуск ОП, не существует, «обнулить» ситуацию проще всего было бы при единодушном решении всех членов палаты. Однако отсутствие такого коллективного заявления говорит, что консенсуса по данному вопросу нет.

«Законодательное собрание, со своей стороны, готово рассмотреть такое заявление, как только оно поступит», — подчеркнул Владимир Немцев.

Кроме этого, право ставить свои подписи под обращением может быть оспорено у так называемой «третьей части» ОП, которую выбирают назначенные правительством и заксобранием члены. С принципами формирования этой «третьей части» не согласен гражданин Жбанков, соответствующий иск которого будет рассматриваться  11 декабря в Ленинском районном суде. Так что, кто должен и имеет право поставить свои подписи под коллективным обращением, — большой судебный вопрос.

Напомним, в феврале 2019 года в Общественную палату Севастополя согласно уставу были избраны 11 членов от городского заксобрания и 11 — по губернаторской квоте. В начале марта они должны были избрать ещё 11 членов, однако тогда удалось заполнить только 7 вакантных мест.

После этого в соответствии с законом Севастополя члены ОП несколько раз безуспешно пытались провести первое заседание, где должны были избрать руководство, определить комиссии и направления их деятельности, но каждый раз определённая группа общественников срывала мероприятия. Этому сопутствовали грязные скандалы и разоблачения подтасовок при голосовании и жёсткого контроля «губернаторских» общественников со стороны Дмитрия Овсянникова, а также продолжающиеся до последнего времени попытки узурпации власти в независимом органе.

1 июля этого года закончился срок, который был отведён для окончательного формирования и начала работы Общественной палаты, и она  вошла в состояние «правовой неопределённости», так и не запустившись.

Таким образом, Общественная палата Севастополя может стать совершенно уникальным явлением. Она не смогла заработать в полную силу, а теперь не может прекратить достаточно странное существование.

Николай Сведски