Чтобы не посылали далеко. Заксобрание Севастополя приняло в первом чтении закон о контрольной деятельности

Законодательное собрание Севастополя большинством голосов приняло в первом чтении местный закон «О контрольной деятельности законодательного собрания», установив срок внесения поправок до двадцать пятого ноября.

Причина принятия законопроекта – желание «устранить недостаток внимания совершенствованию контрольной функции законодательного собрания» и повысить эффективность взаимодействия представительской и исполнительной властей города, пояснил председатель постоянного комитета по законодательству, обеспечению эффективности власти, общественному контролю и местному самоуправлению Виктор Посметный.

«В настоящее время законодательство Севастополя, касающееся осуществления парламентского контроля недостаточно полно и системно, что влечёт за собой различное толкование правовых норм федерального законодательства и законодательства Севастополя, касающегося контрольных функций представительного органа власти», – рассказал парламентарий.

Он добавил, что в последнее время прослеживается тенденция увеличения фактов нарушения законодательства Севастополя, в частности, в вопросах застройки территории города.

Посметный отметил, что контрольная функция заксобрания будет осуществляться в форме пленарных заседаний, работы комитетов и комиссий, депутатских проверок и парламентских запросов, отчётов и докладов представителей органов исполнительной власти в рамках правительственного часа.

Напомним, ранее этот законопроект был неоднозначно воспринят депутатом Виктором Оганесяном, по мнению которого, документ получился «глупым и напыщенным», поскольку «группа товарищей контролировать всё и вся не имеет права» .

Бурную реакцию депутатов принятый законопроект вызвал и во время последнего заседания заксобрания. Несмотря на заверения Виктора Посметного, что речь идёт о контроле, а не о надзоре, некоторые депутаты усмотрели в законе именно эту цель.

«Внося законопроект, мы говорим не о надзоре, а о контроле. То есть законодательное собрание не подменяет указанным законом надзорные органы государства хотя бы потому, что в арсенале отсутствует мера принуждения», – сказал Посметный, и назвал надуманными и необоснованными «страшилки определённых граждан» о том, что заксобрание пытается таким образом «подмять» под себя правительство.

Депутат Татьяна Вусатенко поинтересовалась, не будет ли противоречить этическим нормам депутата Виктора Посметного аналогичный запрос доклада от председателя законодательного собрания Севастополя. На что Посметный ответил, что такой отчёт предоставляется спикером после каждого заседания заксобрания и предусмотрен законом о статусе депутата законодательного собрания.

Депутата Татьяну Сандулову волновало, какие новации несёт новый законопроект и не было бы эффективнее «законодательно закрепить пути взаимодействия двух ветвей власти, а не контролировать чужую деятельность». Виктор Посметный напомнил о праве внести поправки после принятия закона в первом чтении, «если есть какие–то предложения».

Депутата Татьяну Лобач пока ещё действующая система взаимодействия парламентариев с исполнительной властью устраивает. Она подчеркнула, что за время работы в заксобрании «ни разу не было препятствий со стороны правительства (Севастополя – прим.) для осуществления контроля», тогда как внесённый закон имеет отрицательные заключения губернатора и прокуратуры Севастополя.

«У нас все хотят контролировать, но никто не хочет работать», – предположила Лобач.

«Сырым» назвал законопроект о контрольной деятельности заксобрания и депутат Борис Колесников. Он порекомендовал осторожно относиться к формулировкам «заслушивание ежегодного отчёта» и, как результат, «выражение доверия или недоверия», так как последнее регламентируется федеральным законом.

«Работать и работать надо над законом», – сказал Колесников.

По мнению же первого заместителя председателя законодательного собрания Севастополя Александра Кулагина, закон нужен для того, чтобы в ответ на запрос документов в профильных департаментах правительства Севастополя «нас не посылали далеко».

«За последнее время такие вещи случались трижды, когда нам, ссылаясь на отсутствие закона о контрольной деятельности, отказывали в предоставлении документов», – отметил Кулагин.

Полина Ласькова